清理“僵尸企业”优化市场资源配置

“执破融合”助推失能主体依法有序退出

　　□记 者 姜斌
　　 通讯员 石瑶 张一帆 报道
　　本报济南讯 12月12日，记者从济南市长清区人民法院召开的“执破融合”服务“项目深化年”新闻发布会上获悉，近日，山东省高级人民法院下发《关于确定“执破融合”工作培育点法院的通知》，长清区人民法院被确定为全省法院“执破融合”工作培育点法院，是济南市基层法院中的唯一一个。
　　破产是一种市场经济调节机制。2023年5月，在济南中院授权和指导下，长清区人民法院积极开展“执转破”试点工作。2024年，在全面总结前期工作经验的基础上，将“执转破”提档升级为“执破融合”，充分发挥“执破融合”机制对清理“僵尸企业”、优化市场资源配置的重要作用，不断畅通市场主体退出渠道，激发市场活力和发展动力、优化法治化营商环境、助力经济社会高质量发展。
　　作为法院，执行案件数量非常多，为何要对部分执行案件启动破产程序？长清区人民法院党组成员、副院长刘锋表示，很多资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，涉诉众多，企业本身无清偿能力，一旦成为被执行人很容易造成“执行不能”的困境，形成大量执行积案，消耗审判、执行资源，不仅申请执行人的权益兑现无望，企业“僵而不破”还将继续占据着土地、厂房、设备等闲置生产要素，降低社会生产效能，阻碍经济发展。
　　“通过执行程序与破产程序快速衔接、执行工作和破产工作融合推进，实现资源配置效率最优化和最大化。”刘锋介绍，实施“执破融合”的意义在于可充分盘活市场资源，“应执尽执、能救必救、当破则破”，助力暂时陷入困境的企业重返市场赛道，让“僵尸企业”及时得到处置，促进市场主体良性发展。而通过破产管理人对被执行企业债权债务进行全面清理，实现债务人财产价值的最大化，提高债权清偿率，保护债权人合法权益。同时，“执破融合”还会推动在执行程序中长期“空转”的终本案件得以步入破产程序的“快车道”，尽最大努力保护申请执行人的合法权益。
　　据了解，在“执破融合”案件进入破产清算程序后，长清区工业信息化和科技局按照府院联动机制，通过区法院破产数字平台实现常态联络，共享企业资产状况、职工状况等基本信息，在“执破融合”案件职工安置工作方面，为职工提供优质企业资源，并与区法院定期召开联席会议，强化部门间协作配合，及时研究解决工作中的问题，有序推进破产清算工作，助力“失能”市场主体依法有序退出。
　　2023年以来，长清区人民法院共移送审查“执转破”案件11件，裁定受理10件，审结5件，化解债务总额6000余万元，安置职工224人，清理执行案件104件。