建行山东省分行以绿色信贷盘活国有存量资产

特许经营权出让贷款将资产变资金

　　□记者 徐佳 报道
　　本报德州讯 近日，2024山东好品金融“金融伙伴典型案例”公布，来自建行山东省分行的全省首笔特许经营权出让贷款项目入选。据介绍，该项目是山东省首个采取特许经营权模式并转让成功的水利项目、首个通过山东省公共资源交易平台交易成交的特许经营权出让项目、首个省内商业银行利用现有信贷产品成功发放特许经营权出让贷款的项目。
　　李三尖（如意湖）水库是禹城市第一座水库，也是该市城乡居民生活用水水源地。水库总面积2665亩，总库容1030万立方米，年供水能力4000万立方米，2013年5月竣工蓄水，具有稳定现金流。
　　2023年6月初，李三尖（如意湖）水库的特许经营权公开拍卖，30年特许经营权，以4.8亿元落槌成交。当月底，建行禹城支行为获取特许经营权的山东利泽水务有限公司申报的4亿元信用额度获批，目前已成功投放3.8亿元，这是建行山东省分行探索实施的全省首笔特许经营权出让贷款项目。
　　“这是盘活存量国有固定资产的一种探索。通过建设银行的信贷支持，将资产变资金，具有易复制和可推广性。”建行德州分行行长刘刚说。项目以绿色信贷撬动社会资本盘活国有存量资产，提高了政府非税收入，有效补充了基建项目的资金需求。
　　禹城市通过竞争性方式将李三尖（如意湖）水库的特许经营权有偿转让给特许经营者，由其负责项目运营和管理，转让费统一以非税形式上缴市财政。在特许经营期，特许经营者向当地自来水公司供应原水从而收取水费，以收回成本并获得合理收益。特许经营期限满后，项目全部设施无偿、完好地移交给政府指定机构。通过特许经营，禹城市进一步提高了取用水管理规范化程度，把地下水替代下来，巩固了地下水超采治理成效。
　　“项目可产生持续现金流，还款来源有保障，同时当地国资委所属企业进行担保，属于经营模式场景创新，符合国家政策导向。”建行山东省分行授信审批部相关负责人表示。
　　锐意创新、勇于破题，源于国家政策释放的积极信号。2022年5月，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，提出鼓励社会资本通过多种方式参与盘活国有存量资产，通过市场化方式引入专业化运营管理团队，扩大有效投资。
　　建设银行省、市分行及支行三级联动，与禹城市相关部门多次调研论证，最终选择禹城市李三尖（如意湖）水库为标的，通过交易场景创新，探索水库经营权有偿转让授信模式，形成了多方共赢的良好局面。
　　“方案确定后，从上报到放款仅用了两周时间，体现了建行的优质服务和建行速度。”建行禹城支行行长蔡毅表示，其间，禹城市财政局、水利局、审计局等部门和建行、评估机构多次研讨、通力配合，确保相关流程合规。
　　建行山东省分行授信审批部总经理崔震表示，建行始终坚持服务国家战略的使命担当，紧跟政策导向，出台配套措施，重点鼓励支持水利、能源、交通运输等基础设施领域信贷项目，这也成为项目得以实施的先决条件。
　　在推进过程中，该项目形成了市政府授权、财政业务部门联审、专家评审论证和全程法律咨询服务的一整套保障体系，成为一个可复制、可推广的典型范例。