环翠区推进行政执法权限和力量向基层延伸下沉

多领域执法检查事项“一次到位”

优化营商环境进行时
　　□记者 郑 莉 通讯员 贾依琳 报道
　　本报威海讯 “餐饮店员工要持健康证上岗。”“这个灭火器过期了，要赶紧买新的补上。”“餐具不能堆放在门口。”……近日，环翠区环翠楼街道的商铺迎来了一次不同以往的检查。店主们发现，在这次检查中，涉及经营资质、消防安全、食品卫生等多个领域的执法检查事项都实现了“一次到位”。
　　这种“进一次门、查多件事”的联合检查获店主们的点赞。以往，因镇街不具备执法权限、缺少执法力量等原因，不可避免地出现区级执法队伍多头执法、镇街“看得见、管不了”的困境。为破解这一难题，环翠区积极探索推进行政执法权限和力量向基层延伸下沉，从机制上解决执法扰企扰民的问题，实现执法能力提升、群众认同提高、营商环境优化的显著效应。
　　环翠区委编办科学评估镇街实际需求和承接能力，按省级赋权指导目录执法内容清单，设置经济发达镇、主城区街道、重点产业镇三类清单，将城乡建设管理、自然资源、应急管理、农业农村、水务五大领域中97项执法权限赋予镇街，达到力量整合、市场减负、执法增效的“三赢”效果。
　　“环翠区在全省率先探索编制执法事项层级化、巡查事项一体化、履职事项颗粒化三张清单，细化区镇两级权责划分，让基层执法有据可循，切实解决多头执法、扰民扰企等基层治理问题。”环翠区委编办副主任高建君介绍。
　　随着执法权限的下放，怎样确保基层“接得住”“管得好”成为一道摆在眼前的必答题。对此，环翠区将综合行政执法中队、市场监管所、司法所、畜牧兽医站等派驻机构纳入镇街统一指挥调度，让执法力量直接下沉镇街办公，累计下沉人员160名。同时，以优化营商环境为工作重点，环翠区委编办还深入实施百名编制下基层、百项权限赋镇街、百位人才进企业“三个一百”工程，用好有限的编制和人才资源，为基层履职增效、为群众幸福加码、为企业发展助力。
　　有了专业执法力量，环翠省级旅游度假区党工委副书记、管委会副主任刘杨感到工作更好开展了。“我们将区级下沉人员以及镇街原有城乡建设、物业管理、安全生产、环境保护等人员全部纳入综合执法平台管理，由镇上统一指挥调度，把多项检查事项集中到一张清单上，变单次检查为综合体检，解决了以往执法过程中多头、重复执法的问题，减少了对生产经营的干扰，有效提高执法质效。”刘杨介绍。
　　为进一步规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督，环翠区综合行政执法局牵头建设了区镇两级综合执法平台。“我们探索建立‘大数据+综合执法’管理模式，利用移动设备辅助执法，解决执法最后一公里问题，让赋权镇街在执法流程承接上达到‘零门槛’。”环翠区综合行政执法大队副大队长马金鞍说。同时，结合轻微免罚、首违不罚、非现场执法等创新制度，严格规范执法程序，让基层执法主体接得住、用得好。