将信访纳入基层治理大格局

东平一揽子解决群众问题

　　□ 本报记者 王洪涛 刘涛
　　本报通讯员 颜丙环

　　“原来找多个部门解释不了的事，现在一个地方就给我解释透了，俺心里亮堂了。”说话人是东平县80多岁的离休教师吴某。前不久，她因丈夫去世后待遇落实问题，找到县矛盾纠纷调解中心，中心在了解情况后为她耐心解释政策，得到了老人认可。
　　近年来，东平县将信访纳入基层治理大格局，坚持“群众有理、问题有解”，直面难点、堵点和痛点，积极探索实践，构建了访调“开放式吸附、一体化运行、全链条办理、一揽子解决”的“四位一体”工作模式，实现诉调事解“一扇门”，用心用力推动“案结事了人稳”。该县也被评为全国信访工作法治化试点县。
　　为有效解决群众矛盾纠纷，该县采取网格排、线上收、干部访、窗口接等多维开放手段，广泛吸纳群众信访或矛盾纠纷问题，解决群众诉求多门、跑腿费心，矛盾纠纷久拖不决甚至激化升级等问题。
　　县级领导干部每人每月一天公开接访，推行县“四大班子”负责同志定期接访下访，28名县级领导每周日到所联系镇街访民情、解民忧，变群众“上访”为干部“下访”，统一印制1.5万张“信访工作连心卡”，公开县级领导和各单位“一把手”手机号码，方便群众随时反映诉求、咨询情况。启动政法干部“十百千”走基层活动，每名政法干部每年走访调研10个村1000名群众，排查化解矛盾纠纷1424起。
　　县矛调中心下设涉法涉诉信访服务中心、公共法律服务中心，把政法委、司法局主抓的信访和司法调解职能调整到矛调中心，人员、资源、机制随之常驻矛调中心；近几年信访量集中的人社、住建、房管，以及具有救助职能的民政、工会、妇联等部门单位派员常驻，常驻部门达30个。其他部门根据一段时间内的信访形势、特点，实行部门轮驻，其他部门和乡镇（街道），实行中心吹哨、部门报到的制度，根据当日个案登记、接待实情，随驻到矛调中心，参与化解流程。
　　同时，中心还吸收行业部门业务骨干、行业领域专家、法律专家、调解能手等调解力量，吸纳交通事故、医患、婚恋等各行业专业调委会，融合主管单位、司法、法院、保险等部门合署办公，建成一条龙式调解、审结、赔偿的工作模式。
　　围绕“事要解决”，当地畅通案事件出口，发挥矛调中心的阵地龙头作用，整合行政、司法、人民调解等各方资源，诉访调救相联通，情理法相统一，一揽子解决群众问题，高效处结不打折扣，形成多元化解的强大合力。
　　强化村级最前线、乡级主防线、县级兜底线职能定位，将各类信访矛盾问题划分为高、中、低三类风险，小事由村、大事由乡镇负责，确保80%至90%的问题化解在基层；老、大、疑、难的高风险问题，乡镇（街道）或部门向县会商联席专题会议提报，提级由县级办理。成立1+4+N专班，县委政法委书记主持，公检法司四方负责人，以及属事、属地和相关部门参加，对疑难重大信访或矛调问题给出研判结果。
　　涉法涉诉信访案件，由县委政法委牵头，按照法律法规限期解决，该重审的重审，该纠正的纠正，该赔偿的赔偿，全县通过“诉访调救”解决涉法涉诉信访案件同比增长17.5%。
　　今年以来，全县各类风险隐患7041件中，6825件简单隐患就地化解；对175件中风险问题，明确属地、属事单位共同解决；对41件疑难案、骨头案，由县级领导牵头，专题研究，专班攻坚。