费县立足“三基”驱动推进“三化”建设

实现行政复议工作高质量发展

　　隔孙宗辉 唐公主 李亮
　　
　　2023年4月23日，费县司法局被省司法厅确定为全省行政复议与应诉工作联系点。为高标准建设联系点，全面贯彻落实新修订的行政复议法，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，费县司法局锚定“走在前、开新局”工作目标，立足“三基”驱动，着力推进“三化”建设，实现行政复议工作高质量发展。
立足“基本要素”驱动
推进行政复议工作规范化
　　一是强化阵地建设。在县级“一站式”矛盾纠纷调解中心大厅设立行政复议服务中心，按要求高标准打造案件审理室、听证室、阅卷室、调解室、会议室、档案室、立案大厅“六室一厅”，在全县12个乡镇（街道）设立行政复议基层联络点，明确县乡两级行政复议阵地工作职责。二是完善工作流程。推行“繁案精审、简案速决”模式，对复杂案件实行听证全覆盖，适时增加行政复议现场勘验、调查等程序。对于简易案件专人专办，确保30日内结案。将行政复议调解引入办案全过程，把牢行政复议的“入口关”“出口关”和“转口关”，做好“立案调”“审理调”“结案调”。三是创新化解机制。健全行政复议调解、听证、决定书公开等制度，探索“两提前一闭环”，即“调解走在复议前，复议走在诉讼前，行政争议化解一闭环”工作机制，完善行政复议与调解、行政复议与行政诉讼衔接机制。
立足“基层队伍”驱动
推进行政复议队伍正规化
　　一是配齐专职队伍。配备4名行政复议办案人员，落实12名乡镇行政复议联络员，选聘10名兼职行政复议人员，固定每周“学习日”，组织行政复议人员及联络员专题学习行政复议专业知识，提升行政复议人员的专业化水平。二是打造法治团队。抽调行政复议与应诉、行政执法监督、备案审查、法治调研督察、人民调解等专业人才25人，组建法治团队。团队密切对接全县8个行业性调解委员会、12个乡镇人民调解委员会，主动参与各类案件调解。涉及民事纠纷案件，实行“一案双立”、溯源化解。三是吸纳社会力量。在全县范围内公开选聘7名行政复议监督员，监督各类案件办理全过程。案件审理采取“3+1+1”审理模式，即承办人员3名、兼职行政复议员1名、行政复议监督员1名，行政复议案件办理实现社会力量监督全覆盖。
立足“基础环节”驱动
推进行政复议运行数字化
　　一是敞开受理环节。在县政府官网开设行政复议申请平台，“法治费县”公众号对接山东省行政复议与行政应诉管理平台申请界面，方便群众咨询及提起行政复议申请，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，实现行政复议咨询申请“零成本”。二是优化办理环节。依托山东省行政复议与行政应诉管理平台，打造智慧听证系统，实行全过程网上办理，实现办公场所视频全覆盖，对咨询、受理、调解、听证、案件讨论、审理等全过程数字记录，实现案件办理数字化。三是升华案结环节。经行政复议相对人同意，实行行政复议决定书电子送达；根据行政复议决定书公开办法，对于应当公开的行政复议决定书，全部在县政府官网予以公开，主动接受社会监督；规范档案管理，实现行政复议档案电子化。
　　今年以来，全县累计接待群众咨询297余人次，办理行政复议案件98件，其中受理96件，不予受理2件，行政复议案件数量较去年同期增长27.5%。截至目前已审结88件，“一案双立”化解案件14件，经行政复议后被诉案件6件，行政争议实质性化解率93.2%。