招远市财政

探索开展社保基金绩效评价 提升群众获得感

　　社会保险基金预算作为政府“四本预算”之一，该领域财政资金效益逐渐成为绩效评价的重点内容。招远市财政局选取城乡居民基础养老保险基金开展第三方绩效评价工作，是贯彻落实《社会保险基金绩效管理办法》，加强社保基金绩效管理的有益探索。此次开展绩效评价的城乡居民养老保险基金涵盖基本养老金及缴费补贴，涉及财政资金20067万元，普惠红利覆盖全市133万人次。通过发挥绩效评价的“指挥棒”作用，在社会保险基金预算管理各环节树立绩效意识，体现绩效要求，推动全市社会保险基金安全和可持续运行，切实守护好百姓的每一笔“养老钱”。
　　“排矩阵”，着力构建科学合理的评价指标体系。招远市财政局围绕城乡居民基础养老保险基金支出的具体特点，运用比较分析、因素分解、现场调研、质量控制等方法，构建了涵盖社会养老保险基金预算安排、基金管理执行、基金实施效果等10方面26项三级指标的评价指标体系，重点关注基金预算安排等数量指标，缴费充足率、养老保险参保情况等质量指标，及待遇保障享受程度等社会效益指标。指标设置注重突出引导性和前瞻性，实现绩效评价由“治已病”向“治未病”转变。根据不同性质的指标分别设置评价标准和权重，做到科学评价、正确引导。
　　“到现场”，着力深挖社保基金征缴管理问题。组织相关人员深入人社、医保、税务部门，充分发挥“探头”“哨兵”作用，详实了解养老保险基金征缴管理真实情况，实现多渠道、多层面、全方位反映养老保险基金预算管理水平。通过绩效评价发现，招远市城乡居民基础养老保险基金运转高效，为切实解决居民养老问题提供了最基本的保障，但还存在非就业人员参保积极性不高等问题。另外针对国家出台的社会保险减税降费措施，给养老保险基金征缴带来的影响，也成为在政策执行绩效评价中侧重考虑的重点因素。
　　“做参谋”，着力推动社保基金评价结果应用。招远市财政积极探索建立评价结果挂钩机制，充分发挥绩效评价结果运用的导向作用，作为下一步完善政策和改进管理的依据。全面改善政策实施效果，提出健全可持续发展长效机制等方面意见建议10项；大力提升部门管理质效，督促各部门研究制定制度办法3个；强化反向约束工作机制，推动5项问题整改落实。创新性开展重点评价与财政监督、审计监督相结合，将社保基金管理纳入财政“日常监督”，构筑社保基金管理使用“高压线”，在市级审计时以养老保险基金评价报告为“点”辐射整个社保基金管理“面”，提升绩效评价的效力和影响力。在做实项目评价的基础上，实施评价结果与部门单位年度综合考核挂钩，促进各部门更好地完成社保基金收入征缴、支出安排和补助落实等工作，进一步提高社保基金管理和使用绩效。　　（郭萌萌）