青岛自贸片区加快工程建设领域审批制度改革

产业项目实现“全生命周期用地一件事”

　　□记者 白晓 报道
　　本报青岛讯 近日，青岛自贸片区规划建设部为青岛中集普威新能源科技项目一次性发放“产业用地一件事清单”“建设工程规划许可证（告知承诺方式）”“产业项目建设工程设计方案编制标准图册”。这标志着青岛自贸片区在全省首推的“产业用地一件事＋规划审批告知承诺＋标准图册”工程建设领域改革落地见效。
　　据悉，青岛中集普威新能源科技项目是青岛中集集装箱制造有限公司、中集技术有限公司和美国Powin LLC合资创建的储能装备制造项目，项目专注于研发、制造和销售技术领先的储能装备，广泛应用于公用事业、工商业及微电网等领域。该项目负责人说：“此项改革将我们项目全生命周期拆分为供地前、供地中、供地后三个阶段，并详细提供了8大类服务事项内容，一目了然，推动项目短时间内完成从立项到开工建设的各项手续。目前项目已经动工，达产后预计年实现工业产值20亿元。”
　　为进一步提升营商环境，加快工程建设领域审批制度改革，青岛自贸片区创新性出台了产业项目全生命周期“用地清单制”改革试点实施方案、建设工程规划许可告知承诺制、建设工程规划许可与人防工程行政许可合并办理、产业项目建设工程设计方案编制标准图册等多项政策文件，探索产业项目“用地一件事”全生命周期审批服务改革。
　　根据“标准地”工作推进方案，以 “多评合一”“多测合一”成果为支撑，青岛自贸片区全面梳理产业项目在供地前、供地中、供地后等环节涉及的市场主体设立、设计管控、项目立项、批前服务、综合验收、确权登记、证照服务、二级交易等事项，形成产业用地全生命周期“用地清单”，在企业拿地时一并交付，并推行“集成式”审批、“一站式”服务。
　　“比如，在供地中阶段，规划建设部门会靠前实施模拟审批服务，根据建设工程设计方案编制标准图册、‘告知承诺制’（规划、施工）等成果，提供用地规划、建设方案、人防审查、施工许可等‘批前服务清单’，并按照联合验收、城建档案验收等工作要求，提供‘综合验收清单’。”青岛自贸片区规划建设部相关负责人说，“土地出让时，我们会将用地全生命周期‘用地清单’集成服务指南连同土地出让文件一并发送给土地受让方，各单位按照工作分工，做好项目策划、规划、施工、验收、不动产、许可证照、社保缴纳等服务工作，实现了产业项目‘全生命周期用地一件事’。”
　　据悉，“产业用地一件事＋规划审批告知承诺＋标准图册”的审批改革新模式启用后，从项目立项到开工建设时间从原来的平均100多个工作日压缩到7个工作日，真正实现了“拿地即开工”“全生命周期用地一件事”。