推进城市更新建设，打造近悦远来的品质之城。胶州市按照青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动部署，扎实推进年度计划投资248.96亿元的146个项目，让市民群众在一批批城市更新项目中享有更多获得感、幸福感——

全要素改造让老旧小区好看更好住

　　
　　“现在停车真是方便了，再也不用早起挪车了。”青岛胶州市中房花苑市民王女士告诉笔者，老旧街区改造不仅解决了小区多年停车难问题，拥挤的小区道路变成了宽敞的沥青路，乱糟糟的空中线缆也没有了。“最让人满意的是，新加装的电梯，让年过七旬的父母愿意下楼了。”
　　近年来，胶州市从“多元渠道筹措改造资金、系统思维实施综合改造、创新模式建立长效机制”三个维度，加快实施老旧街区有机更新，推动老旧街区破茧蝶变向“新”而生。完成和正在改造新立街、中房花苑、阜北社区等169个老旧街区、331万平方米，惠及家庭3.6万余户、居民11万余人。
拓宽资金渠道
注入老旧小区改造源头活水
　　“老旧街区改造钱从哪里来”是项目建设的头等难题。胶州市坚持“政府统筹、市场运作”，建立完善“政府贴一块、市场融一些、居民摊一点”的多元化资金筹措机制，变政府“独唱”为社会资本参与、群众共建的“大合唱”。
　　胶州市严格落实政府兜底，申请中央预算内配套基础资金1.87亿元、中央财政补助资金1.63亿元、青岛市级补助资金1.4亿元（上级补助资金占总投资31%），有效减轻了地方财政压力。安排本级财政补贴资金3.53亿元，发挥财政性资金的关键性作用，为老旧小区改造提供资金保障。
　　同时，胶州市建立加装电梯资金共担机制，每部电梯居民按比例出资16万元，并鼓励有需求的居民，结合老旧街区改造，更换断桥隔热窗、以旧换新空调、安装电热水器，进一步刺激消费、扩大内需。
　　此外，胶州市还深化拓展市场运作，整合老旧街区物业管理、停车收费、社区服务开发利用等资源，发行老旧街区改造专项债券7.8亿元。按照市场化运作模式，协调管线专营单位出资3000万元参与改造。同时，组织海尔、尼得科等本地企业在改造小区现场推介，由居民“点单”，施工单位优先选用，提升本地产品配套使用率，实现“民生改善、企业倍增”。
改造老旧小区
实现“底子实”“面子美”“里子精”
　　“顺民意、解民忧、惠民生、暖民心”是做好老旧街区改造的制胜法宝，胶州市聚焦三大类改造，坚持区里区外、地上地下、硬件软件综合施策、同步改造，全力蹚出老旧街区改造的“胶州路径”。
　　区里区外一起动，打好“底子”。按照“联动周边街区同步改造”原则，统筹推进老旧小区及周边市政设施配套、商业网点改造、背街小巷整治等工作，共整治提升道路、街巷15条，增设停车泊位6000余个，整治建筑立面50余万平方米。同时，改造过程中注重与历史文化、运动休闲、便民服务等有机融合，共修建文化长廊6处以及亲子乐园、建设场所等80处，进一步改善老旧街区居住环境。
　　坚持地上地下一起改，扮靓“面子”。围绕满足居民生活便利和改善生活需求，在实施“拆、清、改”的基础上，统筹实施电梯加装、外墙保温改造、飞线整治、增植补绿、雨污分类改造、公共设施建设等，共加装电梯360部，改造外墙保温193万平方米，新建电动汽车充电站300余处、建设电动车充电棚900处，新建、改建社区服务用房6处约4000平方米，进一步提升老旧街区颜值气质。
　　“硬件”“软件”一起抓，做实“里子”。聚焦“智慧社区”建设，与“海尔·海纳云”合作，建成胶州市绿色智慧社区平台，开发“基层治理、物业管理、居民服务”三大服务端和30余个服务应用场景，形成智慧社区“1+3+N”总体框架，通过安装红外线报警、高空抛物、人脸、车牌识别等安防设备7300余台，并逐步配套完善社区医疗、养老、助餐、便利店、家政等服务设施，进一步提升老旧街区智慧化管理水平。
推行“大物管”
全力做好改造“后半篇文章”
　　为做好改造“后半篇文章”，胶州市采取“政府+平台公司+头部企业+社会资本”的运转方式，上合城市更新集团有限公司深化与瑞源集团合作，创新推行“大物管”治理模式，深入探索“大物管”长效运行机制，实现“大物管”自我造血。累计接管145个老旧小区、57条背街小巷，共计约330万平方米，实现“管理+服务+运营”的高效统一。
　　创新思路激活党建资源。胶州市级层面组建“大物管”体制创新工作领导小组，市政府主要领导担任总指挥，各相关单位主要负责同志为指挥部成员，配套设置工作推进专班；“大物管”企业整合企业内部资产运营、行政服务、智慧管理等部门力量，集中力量整体推进。属地镇街组建工作推进小组，针对“大物管”接管区域权责不清、交叉地带管理空白等问题，将片区内各类组织联合起来，建立以街道党工委和社区党组织为主体的片区联管联治党组织，推动片区内问题及时发现、快速解决。
　　坚持社会化协调，“民事民提、民事民议、民事民定”，搭建“广场夜话”等居民自治平台，引导群众自我管理、自我教育、自我服务。截至目前，在“大物管”接管区域已累计开展16场次，共收集有效建议110余条、解决问题100余项。组建青年先锋、老年关爱、医疗教育等志愿服务队伍10余支，书法、文艺演出、健身操等文体队伍8支，累计开展各类活动20余次，招募电商、家政、快递等12家服务行业机构作为“红色合伙人”，为居民提供居家养老等10余类服务项目。
　　采取厘清“权责清单”、建立“需求清单”、拓展“服务清单”，构建“大物管”闭环运转体系，提升“大物管”服务水平。厘清“权责清单”，构建“网格巡查上报、物管积极响应、社区协同配合、镇街属地处置、部门联动推进”的闭环责任链条。建立“需求清单”，逐步完善社区各类公共服务和商业服务设施，开通“大物管”服务热线，开发“城市攻略App”，搭建居民与“大物管”企业、网格长的沟通交流平台，形成便利快捷、精准高效、规范有序的民生服务网络体系。拓展“服务清单”，目前已梳理片区基础服务、扩展服务两大类型，物业管理服务、市政设施管养等十一大场景，市容市貌巡查、环卫保洁服务等38项服务内容，通过对市容市貌维护、市政设施管护、社区服务管理等工作实施一体化管理，全面提升精细化、智慧化治理水平。