坊子区人大常委会从制度机制层面激活基层民主神经末梢

基层人大代表履职热情高涨

　　□记 者 张 鹏
　　 通讯员 谭寿敬
　　　　 薛明军 报道
　　本报潍坊讯 3月27日，潍坊市坊子区十九届人大常委会第七次会议通过了《关于街道（发展区）预算审查监督暂行办法》。原来，作为派出机构，区人大常委会街道工作委员会无法有效对街道预算审查进行监督。上述暂行办法的出台，明确了区人大常委会街道工作委员会依法对本街道的预算、决算草案提出初步审查意见，开展日常监督，组织相关专项调查。
　　“这个暂行办法的出台，将有效弥补我区人大常委会街道工作委员会在预算审查监督机制上的不足，为丰富区人大常委会街道工作委员会履职、发挥其职能作用拓展了空间，提供了途径。”坊子区人大常委会主要负责人说。
　　街道作为城市基层治理体系的末端，在经济社会发展中有着举足轻重的作用。2010年，坊子辖区内乡镇全部改为街道，作为基层地方国家权力机关的乡镇人民代表大会及乡镇人大主席团也随之取消，群众参与街道管理的民主渠道出现“断层”。
　　如何使社情民意反映在街道“不断流”，更好地践行和发展全过程人民民主，成为坊子区人大常委会亟须解决的一个难题。
　　2018年4月，坊子区在广泛征求意见建议的基础上，选取在黄旗堡街道先行开展试点。试点参照区人大常委会街道工作委员会的运作模式，通过组织辖区人大代表召开会议听取街道办事处工作报告、开展专项视察调研等形式，对人代会闭会期间街道人民代表工作的形式和内容进行探索和实践。
　　随着工作层层铺开，黄旗堡街道的试点随之引来不少疑问：区人大常委会街道工作委员会作为派出机构，它的性质、定位是什么？区人大常委会街道工作委员会的职责有哪些？如果不明确，开展工作很可能陷入越权或缺位的两难境地。
　　为此，坊子区人大常委会在认真总结实践经验和广泛论证的基础上，于2018年9月份对区人大常委会街道工作委员会的总体原则、性质定位、工作机制、主要职责和组织保障等作出明确规定，从制度机制层面对区人大常委会街道工作委员会进行授权和规范，在潍坊市率先实现了区人大常委会街道工作委员会“有章可循”的突破。
　　“坊子区人大常委会街道工作委员会的设立，激活了基层民主的‘神经末梢’，使辖区内街道人大工作步入制度化、规范化、法治化轨道。”坊子区人大常委会凤凰街道工作委员会主任张伟说。
　　此后，为更好地发挥代表密切联系选民群众的职能优势，坊子区人大常委会制定了“区人大代表联系选民接待站工作规则”；建立完善代表履职评价制度；每季度对区人大代表履职情况进行量化打分评价并在一定范围公开；建立代表述职评议制度；探索开展政府部门专项工作评议，解决群众反映强烈的突出问题；开展民生实事项目人大代表票决制；探索设立“人大代表+人民法官”枫桥工作站等。通过一系列制度机制，激活基层民主的神经末梢，坊子区街道人大代表履职热情高涨。