奋力谱写中国式现代化“山东实践”水利篇章

——写在2023年“世界水日”和“中国水周”之际

中共山东省水利厅党组
　　今年3月22日是第三十一届“世界水日”，3月22日至28日是第三十六届“中国水周”。联合国确定的2023年“世界水日”主题为“Accelerating Change”（加速变革），我国纪念2023年“世界水日”“中国水周”活动的主题为“强化依法治水 携手共护母亲河”。
　　党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。当前，全省上下正锚定“走在前、开新局”，奋力推进中国式现代化“山东实践”，水利事业发展也面临着新的形势任务、担负着新的职责使命，进入新一轮建设投入期、改革加速期、攻坚突破期、形象提升期。全省水利系统广大干部职工将切实提高政治站位、统一思想认识，自觉在中国式现代化“山东实践”中找准水利定位，自觉在统筹发展与安全大局中勇担水利使命，自觉在践行以人民为中心的发展思想上展示水利作为，自觉在推进国家重大战略落地实施上作出水利示范，自觉在推动省级现代水网建设上打造山东样板，自觉在全面落实“四水四定”原则上争当全国标兵，以水利高质量发展的实际成效支撑保障新时代社会主义现代化强省建设。
　　当前及今后一个时期，全省水利系统将准确把握“依法管水、科技兴水、系统治水、改革活水、数字强水、文化铸水”原则要求，综合施策、精准发力，努力破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，最大限度地激发水利事业发展的活力动力。一是坚持依法管水。以黄河保护法为重点，持续抓好涉水法规的学习宣传贯彻；积极推进重点领域立法，强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，理顺水行政执法体制机制，依法严厉打击涉水违法行为，真正让法律带电、法规长牙，真正成为刚性的约束，努力做到不为行业监管留空白、不为违法行为存余地。二是坚持科技兴水。树牢“科技是第一生产力”理念，围绕重大国家战略落地，充分调动科研院所、高校、企业等方面的科研力量，开展重点科技攻关，力争形成一批原创性、引领性研究成果。同时，切实加强体制机制建设，完善工程带科研机制，建立健全水利科技工作统筹协调机制，优化水利科技投入机制、成果转化机制、分配激励机制。三是坚持系统治水。把系统观念作为推进水利高质量发展的思维路径，作为做好水利工作最基本的工作方法。围绕系统规划，以流域为单元做好顶层设计，确保治理目标同向、标准一致、布局有序、措施合理。围绕系统施治，统筹安排工程时序，做到区域和流域相匹配、配套和骨干相衔接、综合治理和专项整治相统筹。围绕系统调度，强化流域防洪统一调度、水资源统一调配、水生态统一保护，更好保障流域水安全。四是坚持改革活水。加快推进投融资改革，努力在运用市场手段和金融工具支持水利建设上取得新突破；加快推进水价改革，着力抓好农业综合水价改革和区域综合水价改革，逐步建立基于大水网的水资源配置水价定价机制；加快推进水市场改革，创新水资源要素保障，积极开展区域用水权、灌溉用水户水权等市场化交易；加快推进“放管服”改革，提升审批能力、审批质量、审批效率，努力变“被动审批”为“主动服务”。五是坚持数字强水。数字水利是水利现代化的重要标志。将进一步抓好统筹谋划、强化顶层设计，着眼技术前沿、提高建设标准，把数字水利建设与水网建设同步规划、同步实施、同步运行，构建数字化、网络化、智能化融合发展的数字孪生水利体系。同时，以国家数字孪生流域试点为带动，加快推进数字河湖、数字南水北调、数字水库、数字灌区、数字供水、数字堤闸及县域水利工程数字化管理系统建设，推动建设“数字水网”。六是坚持文化铸水。水文化是中华优秀传统文化的重要组成部分。突出做好水文化传承保护弘扬，建立健全制度保障体系，成立水文化学会，全面推进水文化遗产保护、学术研究、教育传承、传播弘扬。同时，抓好水利宣传工作，加强相关涉水法律法规、洪涝避险知识、节约用水常识、行政审批典型案例、行业先进典型的宣传，为水利改革发展营造良好的外部环境。
　　2023年，全省水利系统将坚持以全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神为主线，以党建为引领，以推动水利高质量发展为主题，以国家省级水网先导区建设为抓手，以健全完善水资源调配体系、水灾害防御体系、水生态保护体系、智慧化水网体系为重点，统筹水资源开发节约保护、水灾害防范应对治理、水工程建设运行维护、水事项改革创新管理，实行清单式管理、项目化推进、闭环式落实，确保省委、省政府治水兴水决策部署落实落地。
着力抓好水网重点工程推进
　　工程是水利行业的基础，工程建设是水利工作的重中之重。按照《国家省级水网先导区建设方案（2023—2025年）》，聚焦国家省级水网先导区建设重点任务，锚定全年完成水利建设投资600亿元以上目标，重点加快推进官路水库、双堠水库等工程建设，基本完成老岚水库和沿运片邳苍郯新片区平原洼地治理工程，开工建设太平水库；建设一批水库增容和水源工程，尽可能多地利用雨洪资源；推进实施徒骇河、马颊河、沂沭河等骨干河道治理，完成中小河流治理长度615公里；实施5条重点山洪沟治理，推进水系连通及水美乡村试点项目建设。
着力抓好深度节水控水攻坚
　　节约用水是解决山东水问题的根本出路。按照“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”的重要指示要求，坚定不移落实“四水四定”原则，建立水资源承载能力评估和预警机制，开展用水审计试点，落实用水总量和强度双控目标，严格开展规划水资源论证，对区域用水总量已经达到或超过水资源管理控制目标的地区，严格限制新建、改建、扩建项目新增取水许可。进一步加强节水载体建设，节水型社会达标县（市、区）覆盖率达到90%，节水型高校建成率达到50%以上，力争将纳入监控名录中的高耗水企业全部建成节水型企业。
着力抓好水旱灾害防御应对
　　水旱灾害防御应对是水利部门的天职，是必须紧抓不放、常抓不懈的头号任务。聚焦防御能力提升，主汛期前完成382座水库水闸安全鉴定和48座小型病险水库除险加固；加快现有水文站网现代化提升改造，推进小型水库雨水工情自动监测设施建设。聚焦工程管理运维，推进水利工程标准化管理，完成400项水利工程标准化管理自评和160项工程评价，建设一批国家级、省级标准化管理工程。聚焦水旱灾害应对，切实抓好雨水情测报、会商研判、预警发布、工程调度、巡查防守、抢险支撑等工作，紧盯每一项工程、每一次洪水、每一场干旱，努力让防御措施跑赢水旱灾害。
着力抓好水资源优化配置调度
　　我省水资源基于空间的分配不均和用水结构的不合理，是加剧水资源短缺状况的重要因素。按照“积极调引长江水、用足用好黄河水、科学调配当地水、统筹留好生态水”的原则，统筹各类水源，强化调水机制建设，规范调度流程，强化过程管控，严格监督考核，建立符合实际、运转高效的调水管理机制。强化引黄引江管理，落实黄河可供耗水量年度分配计划，规范计划申报、动态执行、应急引水等工作流程，开展引黄用途监督检查。持续加大生态流量保障力度，科学调度大汶河等8条纳入省级调度名录的重点河流，落实生态流量保障目标。
着力抓好乡村振兴水利任务
　　坚持把乡村作为水利工作主战场，以“同源、同网、同质、同服务、同监管”为目标，开展规模化水厂建设及村内管网改造，在平原区巩固提升城乡供水一体化，在山丘区重点推进区域供水规模化，全省自来水普及率、规模化率分别提升到97.3%、83%以上。推进农村供水水质专项提升行动，千吨万人工程全面配置净化消毒设施，千人和千人以下集中供水工程逐步实现应配尽配。抓好11处大型和14处中型灌区改造，农田灌溉水有效利用系数提高到0.649。推进大中型水库移民后期扶持政策落实，打造“美丽移民村”200个以上，扶持单个项目不低于300万元的特色产业项目100个以上。
着力抓好河湖生态治理保护
　　树牢绿水青山就是金山银山理念，持续加强河长湖长履职尽责，确保“有名有实”“有能有效”，开展好河湖健康评价，将评价结果作为衡量“一河（湖）一策”实施成效的重要依据，与河湖长履职评价挂钩。扎实做好美丽幸福河湖建设，探索把前期分段建设的美丽幸福示范河湖逐步打造成全河段、全流域的美丽幸福河湖。同时，更大力度加强水土流失综合防治，全年新增水土流失综合治理面积1150平方公里，流域面积50平方公里以上河道河段水系绿化达标率提升到75%以上，打造30条水系绿化示范带和20条生态清洁小流域样板。
　　站在新的奋斗起点上，全省水利系统广大干部职工将深入学习贯彻党的二十大精神，心怀“国之大者”，牢记“三个务必”，踔厉奋发、勇毅前行，以水利高质量发展的实际成效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力谱写中国式现代化“山东实践”的水利篇章！