强化监管优化营商环境

用行动诠释山东市场监管的责任与担当

　　民心所向，政之所行。近年来，山东省市场监管系统立足职能，强化监管，积极探索，着力优化营商环境、服务经济社会高质量发展，守住了市场监管领域安全底线，有力发挥质量体系基础支撑作用，维护了公平有序的市场环境，在全省经济社会发展中展现了市场监管部门应有的作为和担当。新年新征程，将全省16市的经验和工作成效在这里展示，以期全省市场监管系统相互学习，相互启发，携手并进，实干担当，以更高水平的市场监管效能，服务全省经济社会高质量发展。
济南：城镇燃气压力管道法定检验全覆盖
　　2022年以来，济南市市场监管局组织开展城镇燃气压力管道法定检验工作，全市7844条7674.15公里城镇燃气压力管道法定检验实现4个100%，即现场检验覆盖率、检验报告出具率、录入系统动态管理、检验发现管道本体隐患整改率均达100%。燃气压力管道基数全部摸清，本质安全水平进一步提升，为城镇燃气管道安全监管提供了强有力技术支撑。
　　强化领导，精准施策，破解法定检验工作难题。制订细化实施方案，成立工作专班，明确法定检验任务书、时间表、推进图和绩效表。针对整治经验不足、检验力量匮乏、无规定可依等问题，“走出去”学经验，“请进来”作检验，强责任抓落实，靶向发力，逐项破解法定检验工作难题。
　　突出重点，强化调度，倒逼落实各方安全责任。突出重点企业，与济华燃气、港华燃气建立协调对接机制，专人对接协调推进检验；突出老旧管道，对20年以上老旧管道优先开展检验，排查治理潜在隐患；突出调度通报，每日“三调度”、每周一通报，对检验缓慢的燃气单位、检验机构和区县部门进行约谈、督办，突出落实企业安全主体责任、检验责任和监管责任。
　　目标导向，闭环管理，推动问题落实整改。将排查治理燃气管道隐患作为法定检验工作的出发点和落脚点，强化监督检查，督促检验机构签订《检验承诺书》，严把检验质量，规范检验流程。对检验中发现或反馈的问题隐患，逐项列入台账，落实整改措施，逐项整改销号，确保消除隐患。
　　源头治理，齐抓共管，建立法定检验长效机制。落实燃气安全主体责任，将法定检验工作转化为企业日常安全管理自觉行动。强化纪检监督作用，以配合市纪委监委涉民生特种设备安全检查为抓手，对燃气管道法定检验工作进行更深层次的“综合会诊”和“政治体检”，提升法定检验工作效能。强化部门协同配合，对接住建等职能部门参加燃气联合检查，协调审批、交通、公安等部门办理审批手续。充分发挥好特种设备专业委员会职能，形成齐抓共管局面。
淄博：助力市场主体“青山常在”
　　为切实帮扶市场主体有效应对国内经济下行等多重考验，淄博市市场监管局践行包容审慎监管理念，部署开展“普法走在执法前”活动，将“说理式”工作法和行政指导工作贯穿监管执法全过程、嵌入关键节点，预防、化解行政争议和企业违法风险隐患，实现监管执法固本提质与企业经营遵法合规双赢。2022年，共减轻、免予处罚案件643件，减免罚没款3800余万元，行政处罚主动履行率达到98%，行政复议诉讼案件数量同比降低近30%，受到市场主体高度评价。
　　创新开展“普法走在执法前”活动，将法律知识供给挺在前面。2021年10月，部署开展“普法走在执法前”活动，以执法先普法，提供全方位、多角度、精准有效的法律知识供给，着力解决监管对象因不懂法而违法问题。先后组织“巡回宣讲”60余场次，受众近5万人；开展“送法上门”，发放普法宣传册3万份；发布“红黑榜”350余期，曝光典型案例110件，教育警示效果显著，部分行业领域违法行为高发多发现象明显好转。
　　推行“说理式”工作法，将说服教育贯穿监管执法全过程。把讲法、说理、释疑融入日常监管、执法办案事前、事中、事后全过程，通过说法理、讲道理、明情理提升工作公信力、说服力、亲和力，预防和化解矛盾争议，赢得监管服务对象理解、支持和配合。事前讲法。做到“执法先送法”“边执法边普法”，提升监管执法工作“温度”。事中说理。在监管执法各环节进行说理，做到“以理服人”。事后释疑。采取案件释疑、回访等方式，疏导、缓解当事人心理和情绪。市市场监管综合执法支队荣获“全国行政执法先进集体”称号。
　　全面实施行政指导，将规范引导嵌入监管执法关键节点。突出重点行业、关键节点和问题领域，利用意见建议、提示提醒、指导约谈、警示告诫、示范引领等柔性措施，协助、引导监管对象加强自律，规范自身行为。全市系统开展行政指导1.3万余次，涉及监管对象1.5万个，大量违法苗头问题得到及时规范整改。
东营：助力企业高质量发展
　　东营市市场监管局坚持守正与创新结合、服务与监督并重，在守牢安全底线的同时助推企业高质量发展。
　　食品快检+红黑榜，守牢食品安全底线。出台《食用农产品安全快速检测管理办法》，调整优化69个食品安全快检室，年快检食品60万批次。制定《食品安全“红黑榜”管理暂行办法》，向社会发布“守信红名单”和“失信黑名单”，营造守信激励、失信惩戒的食品安全监管氛围。
　　油品追溯+示范单位，守牢重点产品质量安全底线。推进生产领域成品油质量可追溯管理体系建设，通过二维码实现每一批东营油质量可追溯；通过质量排名、质量展示促进企业比学赶帮超。开展车用尿素示范单位评选活动，示范引导企业主动履行承诺、严把车用尿素质量安全关。
　　排查整治+特事特办，守牢特种设备安全底线。深入开展安全生产大检查等专项行动，全市特种设备定期检验率持续保持100%，全省市域特种设备双重预防机制建设观摩会专题推广东营经验做法，率先完成753条3640公里燃气压力管道法定检验，“96333”电梯应急处置服务平台监管作用有效发挥，电梯责任保险和电梯安责险率保持全覆盖。实行“特事特办”工作机制，2022年山东万邦公司在营业执照单位名称变更时，未能在规定时限内配套完成特种设备生产许可证变更，导致货值270余万元的设备无法按时交货，东营市局特事特办，原需3个多月才能办出的新证，只用一个半月就办理完毕，帮企业解决实际问题。
　　执法为民+精准服务，做好服务企业“后半篇文章”。积极推行“执法+服务”模式，对违法情节轻微的市场主体以教育为主、处罚为辅，同时，在依法处罚的基础上，指导督促整改提高，确保依法合规经营。2022年以来，共指导帮助30余家经营业户整改问题隐患40余处，提高了市场主体和群众满意度。推行计量检定“精准服务”模式，免费开展操作培训等增值服务，切实为企业纾困解难。
潍坊：提供高质量发展“标准力量”
　　近年来，潍坊市深入推进标准化综合改革，积极推动标准化与现代农业、先进制造、社会治理、公共服务深度融合，全力打造新型“潍坊标准”体系，为高质量发展贡献了“标准力量”。
　　强化组织推动，打造“潍坊标准”。相继出台《潍坊市关于加快实施标准化战略的意见》《潍坊市地方标准管理办法》，制定实施标准化创新发展九条措施，建立标准化专家库，率先开展标准创新型企业培育工作，实行创新引领、标准先行，强化高质量发展“潍坊标准”体系支撑。截至目前，全市累计制修订国际标准27项、国家标准642项、行业标准603项、省级地方标准350项，培育发展团体标准323项；公开声明的企业标准4.6万项，居全省首位；被省政府确定为建设科技创新标准化城市试点。
　　强化示范带动，推动提质升级。坚持点上“培”与面上“推”相结合，大力推进标准创新示范和重大标准项目建设，获批建设国家蔬菜技术标准创新基地和蔬菜、农产品安全2个国家级标准化区域服务与推广平台；获批设立全国唯一磁悬浮动力技术基础与应用标准化工作组，在全省标准化创新发展工作会议上揭牌。2022年，在商用车动力系统、蔬菜种质资源、连续流化工装备等优势产业领域，新争取省技术标准创新中心5家，获批标准化战略性重点项目2项，数量分居全省第一、第二位。
　　强化融合推进，促进全面提升。聚焦农业“三个模式”提升、新旧动能接续转换和社会事业提质增效，延伸工作触角，使标准化与经济社会各领域深度融合，创建国家级农业标准化示范区48个、省级农业标准化示范区10个，批准发布农业标准规范353项，均居全省首位；培育了一批以潍柴、豪迈、天瑞重工等行业领军企业为代表的标准化创新示范典型，以高标准引领产业高质量发展；推出了昌邑环卫、青州公共自行车、高密社保、华都颐年园养老等一批精品项目。
青岛：全力推进农贸市场提档升级
　　2022年，青岛市市场监管局把农贸市场整治提升纳入全市城市更新和城市建设三年攻坚行动，全力推进农贸市场建设提档升级，持续提升居民“菜篮子”幸福感，工作取得阶段性成效。
　　实事办实，深度融合农贸市场改造与城市更新建设。实施农贸市场新建和升级改造工程，突出市场硬件设施和管理水平提升，从场地环境、划行归市、设施设备配置三大方面进行升级改造；市区两级财政投入2400万元，撬动市场主办方投资6000万元，改造总面积超过4.3万平方米，目前10处市场已全部竣工。开展规范化农贸市场创建活动，首次将市区全部农贸市场纳入规范化创建，对市场管理制度、设施设备、经营秩序、环境卫生、食品安全、安全生产等方面明确标准；市级财政投入1200万元，进行总体排名，以比促创，经评比45处农贸市场被评为优秀规范化农贸市场。
　　标准引领，制定实施全省首个农贸市场建设管理规范。印发《青岛市农贸市场建设与管理规范》地方标准，重点解决农贸市场建设管理存在的标准不清晰、建设不规范、制度不健全、管理不到位等难点、痛点问题，为农贸市场新建改造与日常管理提供了明确的规范和依据，填补我省农贸市场建设管理方面的地方标准空白。
　　品质赋能，全国首推农贸市场服务认证。以李沧区睿星、兴山路、湘潭路农贸市场为试点，在全国首推农贸市场服务认证，建立对消费者和业户的30余项服务流程，实现食品安全追溯、运营服务管理等方面升级。通过服务认证，将绿色发展理念融入市场，进一步优化改进市场内水、电等能源使用，建设标准化的基础设施、摊位和服务模式，实现硬件提升与服务提质相结合。
　　便民利民，创新推出全市农贸市场电子地图。依托“青岛市场监管”微信公众号，创新制作省内首个全市农贸市场电子地图，推出市场地址、市场基本情况、市场购物引导、购物体验点评、社会共同治理、消费投诉6项便民新举措，提升消费者购物消费便捷度、体验感。
枣庄：打造医疗器械CDMO创新基地
　　枣庄市市场监督管理局抢抓自贸试验区“医疗器械注册人”（以下简称“CDMO”）政策在山东试点机遇，2021年8月在全省率先建立医疗器械CDMO创新基地，享有压缩审评时限50%以上、符合条件的二类医疗器械产品注册免于临床评价等5项优惠政策，有力推动了地方医药医疗器械产业集群发展。
　　科学规划，增强医疗器械产业园区承载力。建设全省首家医疗器械CDMO平台，依托医疗器械注册人制度，为企业提供从研发到上市的全生命周期服务。目前，以浙江大学山东工业技术研究院为平台，规划建设了枣庄国家高新区新医药产业园、薛城区智谷大健康产业园、鲁南大健康产业园三大园区。引育一批医疗器械龙头企业，形成规模突破、技术突破、产值突破的良性发展格局。
　　完善配套，增强医疗器械产业发展保障力。发挥苏鲁海王等医药流通企业的作用，为医疗器械产品提供专业存储、冷链运输等服务。建设邦众（山东）检测中心，提供专业检验检测服务，缩短产品上市周期。市政府协调枣庄市立医院和滕州市人民医院等三甲医院承担医疗器械临床试验样本量，设立专职临床试验部门和研究者。
　　完善机制，提升医疗器械产业全链条服务力。成立医疗器械知识产权快速维权站，搭建知识产权公共服务“绿色通道”。企业获得专利授权后，支持其以知识产权质押获得融资。市政府出台《关于加快推进医疗器械产业高质量发展的实施意见》，推动医疗器械产业快速发展。加强与中科院苏州医工所、深圳医疗器械协会等深度合作，与枣庄学院等联合定向培养医疗器械专业人才。建立医疗器械产业链招商专班，将招商成果、服务成效纳入考核激励范围。
　　2021年至今，共办理二、三类医疗器械许可证57个，同比增幅翻两番。目前CDMO创新基地三大园区共有在建在谈项目60多个、已签约开工项目30多个、正式投产运营项目22家，投资金额超60亿元，枣庄医疗器械产业集群初具雏形。
烟台：打造全域标准化创新发展高地
　　近年来，烟台市深入贯彻国家标准化发展纲要，制订实施建设标准化城市三年行动方案，加快构建“烟台标准”体系，打造全域标准化创新发展高地。
　　以标准化引领产业升级，夯实高质量发展根基。助推制造业转型，开展科技创新标准化城市试点，参与制修订18项国际和1500余项国家、行业标准，主导建设我国化工新材料领域唯一的国家技术标准创新基地，全市规上工业增加值增速连续4年高于全国全省平均。助力农业产业现代化，制定烟台苹果、龙口粉丝等51项国家、行业标准和大樱桃、梭子蟹等252项省地方标准，全市“农”字号上市企业达到15家。引领海洋产业升级，牵头制定全国首个海洋牧场建设国家标准，国家级海洋牧场示范区占全国总数的1/8，为全国提供海洋生态保护和持续发展标准化示范项目“长岛样板”。
　　以标准化深化“放管服”改革，提升政务服务水平。推行“政企通”模式，统筹推进110项标准化监管创新举措，深化“双随机、一公开”监管和信用监管成效明显，获得国务院督查激励。建设“不见面”平台，开展国家基本公共服务标准化综合试点，制定全省首个政府网站建设标准，1598个政务服务事项可全程网办，全程网办率达85%。打造城市“总客服”，完成12345政务服务便民热线功能归并和系统升级，明确从受理、办理到反馈、督办的闭环工作标准，群众信任度和满意度不断提升。
　　以标准化规范城市治理，推进治理体系和治理能力现代化。打造“前哨发现”的网格化管理服务标准，通过合理划格、统筹入格、编码管格、人员定格，打通服务群众“最后一公里”，网格员定岗明责、发展晋升、薪酬标准等6项制度标准被省委政法委推广。打造“末梢解决”的和为贵纠纷调处标准，为15个区市、160个镇街和为贵社会治理服务中心定标准、明职责，一批矛盾纠纷就地化解。打造“全域提升”的环境治理标准，市级制定标准、区市对标落实、镇街联动整治，持续优化生态系统建设和保护标准，推动环境依标改善、全域提升。
济宁：聚焦四大安全 防范化解风险
　　济宁市市场监管局秉持“控风险、保安全、守底线”原则，创新提出了风险排查、风险评估、风险管理、应急处置“风险监管四步走”方法，聚焦食品、药品、特种设备、工业产品质量“四大安全”难点、卡点，取得初步成效。
　　拓宽识别渠道，深入排查风险。全方位、多手段、深层次开展风险排查，建立食品安全信息共享制度，开展特种设备企业风险隐患“网上巡查”，通过“小程序”进行电线电缆质量隐患智能分析和系统研判。全市市场监管系统“四大安全”累计排查风险隐患达3.2万余项，为往年同期的2.21倍，风险基础数据的积累完善，为全程风险管理夯实基础。
　　健全制度机制，科学评估风险。创新“风险联席会议+专家风险会商”模式，建立专业涵盖“四大安全”全链条、全环节专家库。每月组织食品、药品、特种设备和工业产品质量安全等风险会商。根据评估结论，对风险点做“加减法”，动态调整风险点的内涵和外延。
　　狠抓措施落地，强化风险管理。对全市市场监管存在的36个主要风险点进行评估，学校食堂、民营加油站等高风险业态或者高风险产品生产经营企业，突出“红黄蓝”管理等差异化监管方式。对不凭处方销售处方药等易演化为区域性、系统性风险的，创新实施“市+县+所”“监管+执法+专家”等监管模式。
　　督促责任落实，完善应急处置。印发食品、药品、特种设备等应急预案，全市开展疑似集体食物中毒、电梯困人等近10种预设情景应急演练130余次。完善了政府负责、部门配合、多方参与的工作机制，提高了应对突发安全事件的快速反应、协调配合和应急处置能力。
泰安：建立行政裁决三级联动处置机制
　　泰安市市场监管局探索建立专利侵权纠纷行政裁决市县所三级联动处置机制，将专利侵权纠纷行政裁决工作延伸到基层前沿，夯实了工作基础，产生了锻炼队伍、提升能力，提高效率、节约成本，拓展案源、提高效能的良好效果，入选国家知识产权局、司法部第二批全国专利侵权纠纷行政裁决建设典型经验做法，向全国推介。
　　市局牵头，定规范抓质量。制定出台《泰安市专利侵权纠纷行政裁决程序规范》，严格办案程序和执法要求；创新案件分级指导，市局通过业务培训、设立案件咨询专线（微信群）、公开相关科室负责人手机号、集体讨论等方式第一时间解答基层案件咨询。通过市级案件核审和担任合议组组长等方式主导案件裁决结果，确保公平公正裁决。加强对下监督检查，对不适当的行政行为及时予以纠正。
　　县级局主办，强责任抓落实。根据市局委托授权，县级局全程参与辖区内专利侵权纠纷案件，负责询问、现场检查、固定证据等执法环节，独立组织或邀请市局执法人员参与合议组，开展案件裁决办理。建立内部协同机制，业务科室负责加强日常监管、工作规范和指导监督。综合执法大队统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权。知识产权事业发展中心负责提供技术鉴定、信息数据、维权援助等工作。对重大疑难案件，科、队、中心三方立足各自优势，磋商座谈，研判案情。
　　基层所协助，广宣传拓案源。基层所发挥点多面广、直接面对企业的前沿阵地作用，建立知识产权保护站，设立知识产权人民调解委员会、仲裁调解中心受理点，广泛向企业和创新主体宣传行政裁决工作，及时发现专利侵权纠纷案件线索，并协助受理案件、现场调查和送达裁决相关文书等工作，真正实现市、县、乡三级联动。
日照：推出外资企业登记服务新举措
　　日照市市场监管局坚持以改革创新助推营商环境优化，探索外资登记“三减五帮一次办好”工作机制，展现了服务外商高效率。2022年1—11月份，全市实际使用外资6.96亿美元，同比增长48.2%，增幅居全省第1位。
　　创新“三减举措”，提升登记便捷度。采用简化版公证文书，减材料。推行香港投资者主体资格证明采用简化版公证文书省级试点，制定公证文书格式要求及核对清单，确保公证质量。港资企业在香港委托公证时只需提交3个附件，证明材料从之前厚厚一大沓缩减为三四页纸。委托邮寄公证文书，减环节。委托中国法律服务（香港）有限公司对公证材料审核通过后，直接将公证文书副本邮寄至登记窗口，企业无需再次提交，减少了公证材料流转环节。通过电子方式传输公证文书，减时间。对已在中国法律服务（香港）有限公司委托公证核查系统中公布的公证文书，先行采用电子版办理公司登记，为企业节省30天左右的邮寄时间，有效化解疫情期间人员流动和资料邮寄不便等不利影响，大大缩短港资企业注册时间。
　　推行“五帮机制”，提升服务满意度。日韩企业跨国帮办。将外资登记受理、审查和帮办等服务关口前移至驻日、韩招商专班，搭建日韩投资高速通道。“3+N”部门帮办。变企业跑为部门跑，为全市39个招引项目提供帮办服务。跨省通办异地帮办。分别与福州、莆田签订协议，对包括外资登记在内的47个行政审批项目实行点对点跨省通办。网络视频远程帮办。对境内外股东、董事或法定代表人签字材料邮寄时间过长的，采取线上视频确认的方式予以解决。重点难题会商帮办。坚持“法无禁止即可为”，市局、省局、总局三级联动对经营范围和负面清单双向精准比对，破解外资准入难题，为项目落户提供全方位便利。
　　践行“一次办好”，助力发展“加速度”。依托一网通办平台，构建登记窗口、自助终端、手机端、电脑端“四位一体”办照模式，外资企业登记、变更和注销“一网、一窗、一日、一次”全流程办结，跑出了助力经济发展“加速度”。
德州：打造农村食品安全治理新模式
　　近年来，德州市市场监管局有效提升农村食品安全治理能力，连续3年全市农村与城镇食品安全监督抽捡合格率均达到98%以上。
　　聚焦农村大集经营规范化，提升食品交易场所治理能力。积极引导农村大集所在地村委会、市场开办者等注册成立大集管理服务中心（公司）。督促食品安全主体备案办理信息公示卡，解决经营者“无身份、难追责”问题。设立食品销售专区，摄像头实时监控，堵住大集监管漏洞。制定完善市场经营管理制度等10项制度，解决大集“无规可依”问题。《德州市农村大集经营管理规范》作为山东首个农村大集地方标准、德州首个地方标准在全市推行。
　　聚焦食品批发环节规范化，提升食品安全源头治理能力。加强农村食品批发仓库监管，制定推行“1234”管理标准，设置1个挡鼠板，建立2本台账，划定3个分区，落实公示食品进货查验、食品贮存安全管理、食品仓库安全检查、不合格食品退市和销毁4项制度。延伸监管，全面摸排食品销售者食品进货来源、销售去向，确保流向农村食品可追溯。对食品经营场所和库房跨区、镇街设置的，实行注册监管信息双向告知。
　　聚焦食品经营示范店建设，提升食品安全常态化治理能力。以“五项规范”（环境整洁、离墙离地、分区摆放、票证齐全、明示标识）为基本架构，在全市推行农村食品经营示范店规范化建设标准。通过现场观摩、上门一对一帮教等方式，讲清“五项规范”基本要求。指导食品经营店合理调整布局，通过查商品、看目录、找档案，落实“票证齐全”要求。全市打造农村食品经营示范店300多处。
　　加强协同联动，提升食品安全共治能力。加强区域协作，牵头建立“两省三市”（德州、衡水、沧州）食品稽查联动协作区，检查食品生产经营主体3万余家，立案53起。启动食安、公安、农安建立联席会议、线索通报等“三安”联动机制。强化基层食品安全共治，定期发布“红黑榜”，形成“曝光—整改—达标”闭环。
滨州：“三个聚焦”持续优化营商环境
　　滨州市市场监管局坚持树牢“监管是本职、服务是本分”理念，深化市场监管领域“放管服”改革，擦亮“滨周到”品牌，当好优化营商环境排头兵。
　　聚焦市场准入，当好“店小二”。“证照分离”改革梳理涉企经营许可事项135项，制定事中事后监管措施42项，持续降低企业准入门槛和成本。开展企业年报3轮点对点靶向催报提醒，有效将年报率拉升至96.93%，列全省第三位，工作经验和典型做法被全省推广。与7市签订合作协议，外商投资企业登记实现就近办、异地办。2022年新登记外资企业55家，注册资金24.1亿美元，分别同比增长66.7%、281.93%，全市实有市场主体达46.08万户。
　　聚焦高质量发展，当好“压舱石”。2个项目纳入省政府推进标准化创新发展实施意见，新立项国际标准2项，制修订国家标准19项，培育创建国家级企业标准“领跑者”5项，9家企业上榜“好品山东”品牌，55家企业获评山东省高端品牌企业。争取国家级专利审查员实践基地3处，成功运行国字号服务窗口2个，确定指导站9家，培育市级核心技术专利群19个，创建省级知识产权保护示范项目5个。“滨智享”NQI一站式服务平台上线运行，APP开放共享实验室11个，注册企业300余家。
　　聚焦助企强企，当好“助推器”。市场监管领域“双随机、一公开”监管实现常态化、全覆盖，“互联网+监管”系统建设与运用强力推进，监管事项录入及时率位列全省第1位。市场监管领域125项轻微违法行为不予处罚，惠企利民政策实现免申即享、快速兑现，累计奖补1218万元。出台“‘温情助企’12条措施”，计量检测26423台件，特种设备受理网上报检20851台（套），发放电子检验报告/证书7523份，召开银企推介会14次，发放贷款29.38亿元，完成知识产权质押融资30.4亿元。
威海：探索预付式消费治理新路径
　　针对预付式消费监管维权难题，威海市由消费者协会牵头，联合互联网平台、银行等，打造了预付式消费协同服务平台——“威海预付保”。平台上线以来，已进驻企业、商户2900家，资金流水达847万元，帮助消费者自主安全退款近30万元，打造了有效的预付式消费治理“威海样本”。
　　全过程保障资金安全，让消费者明白消费、安心消费。整合消费者协会、银行、支付宝在消费监督、资金管理、技术供给等方面优势，合力构建了一套安全可靠的预付资金管理体系。威海市消费者协会在银行开设预付款托管虚拟账户，一体存放预付资金，每次消费只有消费者通过平台确认后，资金才能划转到商家。若预付卡超期、商家违约或跑路，预付款则从托管账户原路退还消费者。引入区块链技术，将消费信息由商家“独占”拓展为商家、消费者、银行、监管部门多方共享，实现资金和交易信息“全程上链”。
　　一站式服务日常经营，让商家平台化运营、组团式发展。“威海预付保”坚持纯公益属性，打造充送卡、次卡、周期卡三类消费模式，商家可以免费利用平台发行预付卡、开展促销活动、查询开卡核销等情况。支付宝、银行等通过推出专项活动，为商家精准导入流量，破除预付卡营销难度大、触客效率低的困境。同时，充分释放威海市信用工作优势效应，“威海预付保”根据进驻商家预付消费情况、信用状况，开展信用推介，激发金融机构提供信贷融资积极性。如，兴业银行威海分行对符合条件的商家投放优惠贷款额度超2亿元，助力商家解决融资难题。
　　动态化监管风险隐患，让监管部门实时预警、精准施策。借助“威海预付保”，构建大数据自动预警机制，从发卡金额、核销金额、退卡率、投诉率等全方位分析商家经营状态，自动推送风险预警信号，监管部门立即线下核实处置。推出“预付健康码”，信用由高到低依次标注为绿码、黄码、红码。对绿码商家，提供流量支持、优先推介；对黄码商家，实行重点监管；对红码商家，先公示预警，仍未改善的立即核销下架，切实把风险消除在萌芽中。
临沂：凝聚网监新动能 共建发展新格局
　　临沂市深入贯彻新发展理念，以数字赋能经济转型，以规范促进健康发展，网络市场监管与服务示范区创建工作取得丰硕成果。市场监管牵头、相关部门协同联动，市财政投入7600余万元扶持网络市场发展，全市年网络零售额超440亿元，直播电商交易额居全国地级市第1位，先后荣获“中国电子商务示范城市”“中国跨境电子商务综合试验区”等称号。
　　优化服务激活力。实施简化住所（经营场所）登记手续、电子商务秘书企业集群注册、“直播电商一件事”集成服务等改革，全市网络交易经营者19.8万个，较示范区创建之初增长70%以上。建设跨境电商综合服务平台和市县乡村四级电商服务网络，村级电子商务服务站点达1172个。推行以行政指导和服务为主的“包容期”监管模式，探索建立轻微违法行为容错机制，留足网络交易发展空间。
　　创新监管促规范。统筹线上线下“全面管”，制定网络市场监管基础建设规范、网络市场执法办案程序规定等，推进市场监管职能多元融合。围绕事前防范“提前管”，出台《临沂市网络直播园区行为规范指引》等地方标准规范，召开各类约谈、警示会20余场次，倒逼网络主体合规经营。强化技术支撑“智慧管”，在全省率先建设电子数据取证中心、“指南针”智慧信用监管平台等，开发设定23个监测模型，形成监管触发机制。推动社会共治“协同管”，加强与网络经济平台、行业协会、电商园区、第三方机构合作，协查案件线索1388件。
　　聚力转型添动能。探索“市场+供应链+直播+仓配”发展路径，创新商品统一供、主播统一管、纠纷统一调、效果统一评“四统一”管理服务体系，推行直播电商商品质量检测、直播电商消费争议在线解决（ODR），营造良好网络市场生态。加强电商人才培养，全市发展电商园区42家，临沂商城80%商户“触电”经营，快手用户860多万、抖音用户600多万，直播电商、垂直电商、农村电商、跨境电商等新业态不断涌现。
聊城：为绿色低碳高质量发展蓄势赋能
　　为落实我省建设绿色低碳高质量发展先行区的相关要求，充分发挥计量在资源高效利用、绿色低碳发展和产业结构调整中的基础保障作用，推动建立国家重大战略计量服务协同平台，聊城市市场监管局审时度势、着眼全局，立足聊城位于中原经济区、省会经济圈城市群等重大发展战略交汇叠加的区位优势，向省市场监管局提出先行先试建设全国首个黄河流域区域计量测试中心的申请。2022年10月，该项目正式获省市场监管局批复。
　　聊城局把黄河流域区域计量中心顺利落地实施作为头等大事来抓，坚持目标导向和问题导向相结合，在项目争取上勤汇报、勤沟通、勤对接，第一时间成立工作专班，采取问卷调查、实地调研等方式问计于企、问需于企，找准当前计量服务存在的“测不了、测不全、测不准”短板问题，邀请计量、质检、环保等领域专家进行“头脑风暴”，分析论证项目建设可行性和必要性。在省局指导下，初步明确了“以黄河流域生态保护和高质量发展为核心，以促进重点用能和‘两高’行业企业减碳节能降排为目标，以产业技术需求为导向，在巩固传统量值传递服务基础上，向关键领域关键参数测量技术和计量科技创新服务方向发展和延伸”的建设方向，确定了“一平台五创新七突破”重点工作内容。同时，在要素保障上早谋划、早部署、早启动，在项目筹划阶段就积极协调多部门对人员编制、资金保障、用地规划等进行统筹安排。在后续推进上定目标、定责任、定成效，建立工作台账，列出时间节点，台账式管理、清单式推进，倒排工期，挂图作战，确保项目如期建成。
菏泽：17条措施“真金白银”惠企
　　2022年9月，菏泽市市场监管局研究制定了《关于进一步优化营商环境支持企业高质量发展17条措施》，创新探索“两轻罚”“两减罚”和“云检查”“云服务”等举措，助企纾难解困，企业获得感持续增强。
　　温度执法暖企。全面实施包容审慎监管，推广“两不查”“两不罚”温度执法做法。3年间，全市系统形成温度执法案例4722件、依法依规减免行政罚款5595.14万元。推行“两轻罚”。对企业积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；企业有证据证明自身不存在主观故意或者重大过失的，原则上从轻裁量给予处罚。探索“两减罚”。实行“学法考法减罚”，对企业负责人开展法律培训，经培训学习、考试合格的；对违法经营额较少、经营确有困难、未造成严重危害后果的企业，予以较大幅度减罚。
　　“云端”服务助企。开展重点领域“云检查”，对300余家药店实施“云检查”，规范零售药店管理。深化特种设备“云服务”，排除问题隐患520余个。严查违规涉企收费，组织查办违规涉企收费案件16起，为企业挽回损失155万余元。其中，鲁西新区查处的某物业公司在电价之外加收公共电费案，为439户小微企业退还或抵缴电费19.78万元。
　　奖补政策惠企。对知识产权创造运用实行奖励和补贴。2022年联合市财政局对高价值专利企业实施财政奖励近200万元。推行“政银携手 共助小微”活动，为14247户小微企业提供56.74亿元融资支持。在市、县两级市场监管机关成立千人助企特派员团队，提供“一企一策”贴心服务。
　　质量强市兴企。助推质量基础设施再迭代，实行线下“一个窗口”和线上“一个平台”服务模式，满足企业需求。《善用风险思维梳理生产全流程》企业提升方案，被市场监管总局评为全国20个“小微企业质量管理体系认证提升行动”企业优良案例之一。服务营商环境再升级。近三年，全市系统出台服务类文件25件；亲商助企“菜单式”集成服务、优化营商环境突破“六个一”模板、食安山东建设经验等改革经验被省市推广。