文登区人民法院实行联调联解，对纠纷进行前端化解

推动诉源治理 奏响乡村和谐曲

　　
　　□记 者 陶相银
　　 通讯员 李雪迪 报道
　　本报威海讯 文登居民小冬要修缮祖父遗留下的老屋，但与房屋继承权相关的17人居住在全国各地甚至国外，很多人已联系不上，小冬便把17人起诉至文登区人民法院。案件分流至葛家法庭后，驻庭调解员费尽周折与全部被告取得联系，通过网络交流展开调解。日前，双方达成民事调解协议，案件顺利了结。
　　文登区人民法院坚持融入矛盾纠纷多元化解工作大局，探索融入大局、联调联解、创新机制等全维度参与基层社会治理工作举措，纠纷前端化解成效显著。今年，文登区人民法院诉前调解案件占一审立案数比重79.65%，调解成功率达76.43%。
　　文登区人民法院已构建起区—镇—村三级分责、各行业专业性机构积极参与的纠纷多元化解体系，各法庭融入辖区镇村议事分责化解格局，强化司法服务保障作用。将矛盾纠纷或案件划分为“在辖区有影响的、与村居有影响的、一般争议类”三类，针对前两类，法庭及时予以解答解决法律问题，党委政府也发挥相应的管理作用，产生法庭+党委政府“1+1＞2”的效果，第三类主要依托辖区调解组织共同化解。对于辖区关注度高、多发频发类案，构建“类案共治”模式，对风险隐患及时预警，行业主管部门牵头、行业性专业性调解组织介入、法庭指导，通过正向引导、面上管控、重点击破、以案释法等措施，杜绝群体案件发生。
　　文登区法院与二十多个部门和组织签署《关于进一步健全完善诉调对接机制的实施意见》，与辖区企业信用纠纷、道路交通事故纠纷以及劳动人事争议等24个行业性专业性人民调解委员会完成对接。15个镇街从其人民调解组织中选派调解员进驻法庭，形成辐射各镇街、片区、村居的人民调解组织四级联动诉调对接网络。法庭与辖区镇办综治中心、品牌调解室对接，设立覆盖辖区镇、社区、村的诉讼服务e站，形成法院诉讼服务中心、法庭诉讼服务站、镇办社区村相连接的完整流程和运行机制。该院还组建15个调解工作联络指导群，覆盖了全部镇街政法委员、调解片长、调解员，今年预防调处矛盾纠纷500余件次。
　　结合区镇两级工作特点，文登区法院还以制度机制固定参与基层治理好做法并持续推行，实现连续三年辖区一审民商事案件下降。以葛家法庭为例，该法庭针对辖区水果产业、旅游产业、环境资源丰富的特点，突出“和谐美丽”，联动派出所、司法所、值班律师、驻庭调解员，构建“一片一站一庭调”三段式解纷工作模式。
　　此外，文登区人民法院高标准配备法庭人员队伍，积极争取优秀调解员进驻，采取老带新“1+1”结对指导方式，提高纠纷预防、诉前调解、指导解纷等能力，诉前化解纠纷数量是去年的2.5倍。