平安指数促进社会治理精细化

东营平安建设有了样板

　　□记者 贾瑞君 李广寅 报道
　　本报东营讯 “年关将近，网络诈骗案件多发，您老一定要多注意，也希望您参与到防诈骗宣传中来。”日前，东营市垦利区垦利街道网格员秦爱红来到东方社区02号网格，向社区老年舞蹈队队长尚义华宣传推广防诈骗知识。类似这种有针对性的宣传，秦爱红和其他网格员几乎每周都会组织开展。
　　“自从‘平安指数’试运行以来，我们定期到街道查看纠纷、诈骗等治安方面的数据，以此为依据进行提前预警，开展预防工作。”垦利区垦利街道东方社区党委书记、居委会主任盖霞说，社区定期邀请民警为网格员开展基层矛盾纠纷隐患点分析，让网格员了解身边发生的真实案例及处理方法，提升队伍的处置能力。
　　记者在东营市综治中心看到，“平安指数”月度平安指数综合展示页面以地图落点方式，将各个县区指数情况在东营市地图上标注呈现，并按照优秀、良好、平稳、较差划分四个等级，直观反映区域平安状况。不仅如此，“平安指数”还对指标进行了分类，将社会治安满意度等值数越高越好的15项指标作为正向指标，将万人起诉率等值数越低越好的19项指标作为逆向指标，采取“自比”“他比”相结合的方式，科学赋予分值，最大限度实现评价的客观、公正、公平。
　　作为数字化工程的探索，“平安指数”在基层的实践中为城市最小管理单元的精细化治理提供了全新思路。东营市借势数字化改革，依托市域一体化综合指挥平台，创新研发“平安指数”系统，从空间维度将指数分为市、县区、乡镇三级，在时间维度上选取了社会治安、公共安全、交通安全等7个月度指数一级指标，通过定期自动抓取原始数据，平台自动计算生成“平安指数”及各县区、乡镇的具体指数数据及等级排名。
　　“以前对平安建设的考察，大多是年底进行统一打分评价，现在由“平安指数”每月发布指数，就可以实现动态监管，加强过程性的监管，倒逼各个乡镇主动根据指数发现问题，有针对性地整改提升。”东营市委政法委综治督导科科长李栋说。
　　在东营经济技术开发区东城街道淮河路商圈，网格中心借助平安指数、智慧社区系统等，及时了解整改苗头性问题，通过线上、线下相结合的方式开展工作，提高了工作的针对性，进一步节省了人力、物力。
　　东营市委政法委分管日常工作的副书记牛永昌介绍：“东营平安建设通过“平安指数”实现了重大转变，由原来的‘粗放式’到现在的‘精细化’管理，由过去的传统模式到现在信息化、智能化、数字化治理工程，社会治理效能显著提升。”
　　作为平安建设的“新引擎”，“平安指数”的探索实践为社会治理的新模式打开了一扇窗。在东营市法学会专职副会长兼秘书长王江华看来，“平安指数”说到底就是大数据在平安建设工作中的现实应用，通过数据客观呈现一个地方的治安状况，针对分值比较低的板块有针对性地开展工作，转变为主动抓平安，起到预测、预知、预警的作用，让基层工作触角更灵敏。