坊子区创新“人大+检察”联动监督——

推动基层治理体系和治理能力现代化

　　□ 本 报 记 者 张 鹏
　　本报通讯员 谭寿敬 李咨辉

　　初冬时节，潍坊市坊子区坊城街道凤翔河畔，岸美水清，风景如画。“过去河边污水管外溢，现在河水清了，心情舒畅极了。”家住坊子老城区前宁村的一位居民感叹变化之大。
　　凤翔河旁排污管及河道的成功治理，重在执行与监督。为更好监督支持检察机关依法履职，推动基层治理体系和治理能力现代化，坊子区人大常委会经过多次座谈及调研，创新“人大+检察”联动监督方式，推动检察机关依法履行检察监督职责。
　　“这几年，我院结合区里存在的问题，向基层相关部门多次发出检察建议，督促被建议单位积极整改、堵塞漏洞，但是对于检察建议的质量标准、制作规范、监督落实等，基层检察院在工作把握上还缺乏具体的遵循。如今，区人大常委会的《意见》出台得非常及时，给我们吃了定心丸，为扎实开展检察建议工作提供了坚实支撑。”坊子区检察院检察长张素敏说。
　　其实，上级检察机关对检察建议工作出台了一些规定。最高检就在工作规定中要求，被建议单位自收到检察建议书之日起两个月以内作出相应处理，并书面回复人民检察院。然而，据张素敏介绍，在实务中，影响检察建议工作开展的最大问题就是刚性不足。
　　9月19日，坊子区十九届人大常委会第六次主任会议研究通过了《坊子区人大常委会关于加强检察建议工作的意见（试行）》，从发挥检察建议法律监督作用、提升检察建议质量、强化部门责任落实、强化人大全程监督等方面提出明确规定和要求。
　　《意见》规定：“被建议单位收到检察建议后，要及时制定整改措施，在规定时间内将落实情况书面回复检察机关。”还要求，“对检察建议工作的重要部署、检察建议工作开展情况以及被建议单位落实检察建议情况等，应当及时向区人大常委会报告。”
　　“自《意见》实施以来，被建议单位收到检察建议后都高度重视，针对提出的问题，采取行之有效的措施及时整改，并纷纷表示，今后会进一步加强与检察机关的沟通配合，凝聚强大工作合力，共同推进社会治理。”张素敏告诉记者。
　　10月28日，坊子区人大常委会视察重点检察建议落实情况时，该区烟草专卖局和区综合行政执法局主要负责人，分别就检察机关建议的禁止向未成年人出售烟草制品及排查排污管网及窨井盖等设施情况做了工作报告，测评结果均为满意。
　　“今后我们将围绕区委重点工作和群众关切，每年确定1-2个主题，对检察机关制发的事关经济社会高质量发展、重大民生保障、生态环境保护、社会公平正义、基层社会治理等重大问题的检察建议，选取一定数量的重点典型案件启动监督程序，督促检察建议落实到位，实现‘办理一案、治理一片’的最优效果。”坊子区人大常委会主任潘振东说。