平度市财政局夯实各部门支出责任

“三全”预算绩效管理体系初步建立

　　□傅强 李昊
　　
　　2020年，平度市委、市政府出台了《关于深化预算管理改革全面推进预算绩效管理的实施意见》，明确预算部门、项目单位是绩效管理的责任主体，财政部门牵头组织实施，形成齐抓共管合力。在全市范围内启动实施了以绩效为导向的预算管理制度改革，两年多来取得阶段性成效，构建了层次清晰、要素完备、功能明确的“1+N”改革制度框架，初步建立了“全方位”“全过程”“全覆盖”的预算绩效管理体系，有效提升了财政资金资源配置效率、使用效益和放大效应。
试点先行
构建全方位预算绩效管理空间
　　2022年5月，平度市正式启动年度预算绩效评价工作，从以往以部门（单位）、政策、项目评价为主，开始向财政运行综合绩效及全成本预算绩效拓展，其中项目评价也从传统重点项目向债券资金项目、政府采购项目延伸。2022年度预算绩效评价资金涉及37.37亿元，在此基础上选取旧店镇、崔家集镇开展财政运行综合绩效评价。
全过程预算绩效管理链条
夯实各部门支出责任
　　平度市财政局以预算绩效管理系统为基石，将绩效管理理念预算管理流程高度融合，形成以绩效目标为龙头，以结果为导向的全过程预算绩效管理链条。各部门（单位）按照“谁申请资金，谁设定目标”“谁分配资金，谁审核目标”“谁批复预算，谁批复目标”原则，在批复年初部门预算或调整预算时，一并批复绩效目标。2022年2月，全市自评工作正式启动，各部门按照批复绩效目标，严格落实支出责任。同时，要求各业务主管部门将部门自评评价报告随同部门决算一并公开，自觉接受社会监督。
全覆盖预算绩效管理体系
实现项目覆盖
　　近年来，平度市财政局预算绩效管理工作，逐步从一般公共预算项目向政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算项目倾斜，特别是2022年初以来，从各部门自评到财政评价期间，涉及四本财政预算资金，其中部门项目含中央、省、青岛市转移支付资金一并纳入预算绩效管理范围。