获评山东省乡镇（街道）法治政府建设先进典型

泊里镇打造“法治港城”

　　　　□ 本报记者 杨国胜 张忠德
　　 本报通讯员 殷 震

　　“我来泊里镇居住已经六年了，这里的政府部门依法行政、营商护商，这里的居民民风淳朴、法制观念强，全镇的社会治安状况非常好。如今，我已经在这里买了房，这辈子就在这里‘安营扎寨’喽。”不久前，一位来青岛西海岸新区泊里镇投资的企业家在此“安家”后，说出了这样一番话。
　　作为省级新生小城市试点镇，近年来，泊里镇全面加强法治建设，以法治思维推动政府职能转变，切实提升基层治理体系和治理能力，加快推进“法治港城”建设。2022年，该镇作为青岛市唯一镇街获评山东省乡镇（街道）法治政府建设先进典型。
　　按照纵向到底、横向到边的原则，泊里镇成立了依法治镇工作领导小组，建立镇、村联动工作机制，制定党委会议决策程序、“三重一大”决策监督办法等制度文件，决策程序更加规范，未发生因决策严重失误而造成重大损失、恶劣影响的情况。
　　几年间，泊里镇依法编制完成了《泊里小城市控规与城市设计方案》《泊里智慧城市规划》等46项专业规划，充分发挥法律顾问在小城市建设中的作用，凡涉及重大行政决策、重大项目推进、重大合同签订，必须由专业律师参与。
　　青岛董家口港落户泊里镇以来，每当涉及大宗的用海、用地，泊里镇党委、政府都对征地拆迁、居民安置等重大事项严格履行调研起草、听取民意、合法性论证和集体讨论决定等必经程序，并依法依规进行。截至目前，已累计搬迁26个村5867户，回迁20个村4763户，征迁土地9.3万亩、海域10.3万亩。其间，未出现一起违法违规事件。
　　作为省级行政管理体制改革试点镇，泊里镇高度重视在改革中学法用法。依法成立镇综合行政执法局，行使城市管理、国土资源和交通运输等领域1632项行政执法权。全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制。打造数字化执法平台，开发综合执法进小区App和案件查询系统，推进案件办理数字化、透明化。2021年以来，已办理简易程序和一般程序案件1330宗。
　　依法保障营商环境，泊里镇通过组建镇政务服务局，依法承接市、区两级下放的103项管理权限，打造“全时服务”品牌，依法依规独立办理行政审批事项2.3万件，企业群众满意率达100%，并一举荣获“中国区域十佳最具投资营商环境镇”称号。
　　多年来，泊里镇持续加强法治队伍建设，打造了一支高素质法治工作队伍。每年聘请专业律师，落实“一村（社区）一法律顾问”制度，打造“15分钟便民法律服务圈”。设置21个人民调解委员会，配备323名调解员。成立530人的网格组团服务团队，落实“接诉即办”响应机制，处置各类投诉事件。去年，在尧头社区成立西海岸新区第一家社区互联网诉讼服务工作站，服务效果良好。
　　依法推进村居自治，泊里镇先后在蟠龙和米家庄等8个乡村振兴示范村开展“法治村居”试点，聘请专业律师事务所，为各村居制定《村民自治章程》和《村规民约》，村级民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的自治体系更加健全。