正阳路上，法治“花开”

　　　　□ 本报记者 杨国胜 张忠德
　　正阳路是青岛市城阳区的通衢干道。正阳中路197号，坐落着一栋颇具年代感的七层办公楼，过了左右两侧的法治宣传栏，就可以看到“青岛市城阳区司法局”的牌匾挂在办公楼前。
　　近年来，围绕“湾区都市活力城阳”建设，城阳区司法局凝心聚力推进全面依法治区走深走实，先后被评为“全国人民调解工作先进集体”“全省七五普法中期先进单位”，城阳区入选山东省第一批法治政府建设示范县（市、区），辖区内的城阳司法所获评全国先进司法所，两名干警被司法部表彰，三名干警获省级荣誉称号……始于正阳中路上的“法治之花”，遍开城阳。
“普法+服务”便民又惠企
　　城阳区夏庄街道上山色 峪村，是“中国美丽休闲乡村”。不久前，这座美丽的小山村又添了一道新风景。依山沿河，一道总面积320平方米的普法主题涂鸦墙格外引人注意，这道拥有完全知识产权的原创法治文化墙，为全国首创。
　　普法主题涂鸦墙，只是城阳区“立体化”普法宣传的一个缩影。近年来，城阳区积极开展中小学校“模拟法庭”实践活动，每年有超过4万名中小学生参与法治教育实践活动；社区“法治带头人”“法律明白人”按照3：1实现全覆盖；成立由法律服务者组成的普法宣讲团，累计开展“阳光城阳”法治宣讲240余场。
　　2022年，城阳区司法局在全省率先上线移动端场景化法律服务平台——“法治地图”，收录了全区近60家法律服务机构的地址和电话，居民只需动动手指，就可轻松获取身边最便捷的法律服务机构，一键导航省时省力。
　　为优化惠企服务，城阳区还在青岛市率先实施政府购买法律服务督促惠企政策落实，截至目前，累计梳理政策6000余件次，走访企业2700余家，进行政策及法律咨询解答400余次，为60余家企业提供法治体检，获评“2021年中国基层政府政务公开工作优秀案例”。
为中心工作保驾护航
　　今年上半年，城阳区某部门拟提请该区政府常务会议研究审议，将对某公司的奖补标准与增值税、企业所得税等税费直接挂钩。部门所属法律顾问研判后认为，该做法明显违背国务院相关规定。该部门立即重新对接区财政局等单位，最终对议题进行了修改完善。
　　法律顾问全面参与行政决策合法性审查，是城阳区在青岛市率先实施的一项创新举措，截至目前，该区政府常务会议议题已审查400余件。
　　建设法治政府，围绕中心工作开展法治护航是应有之义。
　　2022年，青岛市启动城市更新和城市建设三年攻坚行动，城阳区迅速部署落实。围绕这项中心工作，城阳区司法局牵头全区城市更新和城市建设政策制定工作，组织法律顾问起草并制订《城阳区收回集体土地使用权实施方案（试行）》，编制法律政策汇编及典型案例汇编，开展“法律护航”城市更新和城市建设攻坚行动专题培训。为中心工作保驾护航、提供保障。审查涉及城市更新和城市建设的区政府常务会议议题24件、政策文件16件、框架协议6件。
妙招频出力促和谐稳定
　　以平安城阳建设为目标，城阳区司法局创新重点人群管理、矛盾纠纷化解机制，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。
　　城阳区司法局实施社区矫正心理矫治，创新“阳光归航”七步工作法，探索具有城阳特色的社区矫正与监狱警察、网格化管理、心理服务体系建设“三个融合”机制。联合瑞阳心语服务团队制定全国首个省级心理矫治服务行业标准——《社区矫正心理矫治服务规范》，已通过专家评审，即将正式发布。多年来，该区社区矫正对象无一例脱管、漏管。
　　在化解基层矛盾纠纷方面，城阳区司法局同样有妙招，该局建立山东省首个“一站式”矛盾纠纷化解中心，打造15个特色品牌调解室，各级调解组织每年成功化解纠纷5000余件，让纠纷止步于诉前。
　　为解决“民告官不见官”的问题，城阳区司法局出台《城阳区行政机关负责人出庭应诉工作办法（试行）》《城阳区关于开展行政应诉“双百双提升”工作实施意见》等文件，在保持行政机关负责人出庭应诉率100%的基础上，提高机关正职负责人出庭率，确保群众诉讼见实效，行政机关负责人出庭应诉率多年保持在100%。