创新工作机制，源头化解信访矛盾

　　□　本报记者 齐静

　　把信访制度优势转化为社会治理效能，需要坚持和发展新时代“枫桥经验”，着眼关口前移，加强访源治理，把提前解决群众矛盾作为防范信访问题的重要方面，让矛盾纠纷化解在萌芽阶段。
　　靠前一步抓初电（群众第一次来电）、初网（第一次网上信访）、初信（第一次写信）、初访（第一次走访）问题化解，沂水县在全国率先提出信访问题化解的“四初”工作法，通过落实日交办、周调度、月通报、季度研判、半年督查、年终总评“六项机制”，确保问题流转不过夜、上下联动提质效，用心用力用情第一时间回应群众诉求。
　　沂水县某村村民通过电话反映项目占地问题，县信访局立即启动“四初”办理“六项机制”，与街道办事处协调联动、并肩作战，在对接交办、研究案情、成立专班、现场处置、解决诉求等环节落实五个“第一时间”，6个小时内成功与信访人达成息诉罢访协定，既保障了群众合法权益，又为重点项目建设提供了土地要素保障。
　　基层党员干部是做好信访矛盾排查化解的主体。为增强基层党员干部化解信访矛盾的主动性，推动信访工作由“要我抓”转变为“我要抓”，沂南县创新开展看“12345”工单量、比反映问题，看“110”报警量、比介入时间，看法庭诉讼量、比诉前调解，看信访量、比调解效果，看调解量、比工作成效的信访调解“五看五比”工作机制。全县将“12345”工单量、“110”报警量、法庭诉讼量、信访量、调解量按数量进行考核，考核成绩同农村干部绩效工资、评先树优资格挂钩。
　　设立村党组织负责人为组长，村（社区）法律顾问、警务助理、退休干部等党员群众为成员的矛盾纠纷调解小组；各乡镇（街道）全部设立矛盾纠纷调处中心，负责本辖区矛盾纠纷化解工作的指导、分流和考核，至少配备2名专职调解员……沂南县还把信访矛盾源头治理融入全县网格化服务管理的“大盘子”，依托完善的网格，建立乡镇、工作区、村（居）三级调解网格，以“调解+网格”做好源头预防。
　　在五莲县，信访局局长定期一线办公、一线接访、一线处置，能在接访当场解决的信访事项，当场协调解决，不能解决的当场转送、交办，把来访“接谈室”打造成信访“终点站”。去年，共接待处理群众来县上访230件起，一次性化解率达95%以上。
　　破产企业职工魏某某因旧伤复发来县上访，要求工伤待遇，县信访局局长详细了解情况后，立即协调法院、人社、工信、残联等部门单位和化解顾问团成员会商研判，考虑魏某某家庭困难，经多方协调决定给予其帮扶救助，问题得以圆满解决。
　　通过狠抓信访基础业务流程再造、建章立制，五莲县还积极开展信访工作“最多访一次”改革，严格接访、办信、交办、督办、听证规程，推动信访问题和矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，全面提高信访事项办理质效，千方百计提升群众满意率。