山东高速集团坚定不移深化政治巡察

以巡察整改成效助推企业管理效能提升

　　□ 辛春

　　联合重组以来，山东高速集团持续推进政治巡察，把从严治党与从严治企相融合，按照“四个落实”总体要求，不断提升巡察工作规范化、法治化、正规化水平，以巡察整改成效助推企业管理效能提升。
上下联动，
推动全面从严治党向基层延伸
　　作为率先开展内部巡察的省属国有企业，山东高速集团始终坚持巡察政治定位，把巡察作为全面从严治党的重要抓手，不断强化巡察工作组织领导，成立了由集团党委书记任组长，党委副书记、纪委书记为副组长的巡察工作领导小组，并单独设置党委巡察办作为集团党委的内设机构，确保巡察工作有力有序开展。
　　在实际巡察工作中，由于部分权属单位体量大、分支多、链条长，压力传导逐级递减的问题比较突出，仅仅依靠集团层面的巡察力量难以确保查深、查透。为此，山东高速集团党委加强实践创新，要求规模体量较大、分支机构较多的单位开展内部巡察，并从责任主体、监督重点、成果运用、报告制度等4个方面规范权属单位巡察工作的开展，建立内部巡察上下联动工作机制，确保巡察利剑直插基层、全面覆盖，为集团高质量发展保驾护航。
　　坚守政治定位，凝聚联动监督合力。在省委对巡视巡察工作统筹部署的基础上，山东高速集团深入推进权属单位党委开展内部巡察，两级巡察工作密切配合、有机衔接、各有侧重，保障巡察工作政治定位不变、方向不偏、效果不减。同时，强化贯通融合，持续深化巡察监督与纪律监督、组织监督、审计监督的协作衔接，从巡前信息通报、巡中沟通协调、巡后移交处置等多环节加强协同联动，在监督重点、力量统筹、信息互通、情况研判等方面配合协作，共享监督资源和监督成果，有效形成监督合力。为确保常规巡察从细从实、快速精准发现问题，使职能部室真实掌握被巡察单位具体问题，在今年常规巡察中，集团综合办公室、党委组织部、招标管理部联动，组建专项检查小组，编入巡察组开展工作，对9家被巡察单位落实中央八项规定及实施细则精神、选人用人、招标采购等工作压茬开展专项检查，巡察工作质量和效率得到有效提升。
　　坚持标本兼治，统筹推进巡察工作。内部巡察联动的关键，在于发挥山东高速集团和权属单位两级优势，统筹协调，一体谋划内部巡察工作重点任务。一方面，将省委巡视、集团党委巡察发现的本行业、本单位突出问题作为权属单位巡察监督重点，开展“接力巡察”，推动举一反三；另一方面，将权属单位巡察发现的典型性、系统性问题纳入集团党委巡察监督内容，实现集团内部巡察横向全覆盖、纵向全链接、内部一盘棋。同时，集团党委加强对权属单位巡察工作的指导督导，提高巡察工作精准化和精细化水平。
　　加强队伍建设，提高巡察规范化水平。开展好巡察工作，干部队伍是决定性因素。山东高速集团紧贴巡察工作任务，组建起179人的巡察人才库，每年度进行动态更新管理，通过审核学历学位、职务职称、工作经历及了解日常表现等方式严格把关，确保入库人员有能力、有精力从事巡察工作。每轮巡察结束后，对参巡人员进行综合评价、分级管理。组建新巡察组时，合理搭配每轮抽调人员，形成“以干代训”“以老带新”的良性工作机制。山东高速集团还要求新提拔的年轻干部两年内至少参加一次巡察工作，让年轻干部在巡察的“熔炉”中快速成长，切实增强年轻干部的履职本领。同时，集团每年邀请内外部专家开展巡察业务培训，提高巡察工作效率和精准发现问题的能力。为进一步夯实工作基础，集团党委巡察办制定了《关于开展巡察工作的意见》《巡察工作办法》《贯彻落实〈关于加强巡视整改和成果运用的意见〉的工作措施》等10项制度、办法，系统梳理巡察工作监督重点、工作流程等内容，编制并下发了涵盖7项巡察工作环节、38个具体步骤以及73类320个巡察工作监督重点，共计10万余字的《巡察工作手册》，推动集团内部巡察工作严谨规范开展。
　　截至今年6月，山东高速集团已有30家权属单位党委开展了内部巡察，累计覆盖84家三级权属单位党组织，发现各类问题997个，提出针对性意见建议560条，有力助推各权属单位党的建设和经营管理水平提升，提高了发展质量。
科技赋能，
提高巡察监督效能
　　为解决在巡察日常管理中的信息分布零散、保存载体单一、查询过程烦琐等难题，山东高速集团统筹谋划，积极探索，以巡察信息管理系统为抓手，着力推动巡察信息化建设，不断提升巡察监督质量和工作效率。
　　强化统筹，保障巡察信息化建设有序推进。山东高速集团深入贯彻落实巡视巡察信息化建设相关部署要求，以实现“数据录入全面准确、统计分析高效便捷、整改落实闭环管理”为目标，制订巡察信息管理系统建设方案，建设巡察信息数据库，直观反映不同批次、不同单位发现问题和整改落实情况，有效加强问题易发多发领域的监督管理。
　　深化应用，以信息技术手段提升巡察工作质效。巡察信息管理系统投入使用后，对每轮巡察发现的问题、整改落实成果等逐项录入，建立巡察数据动态更新和维护管理机制，并持续完善系统的整改评估功能，定期调度巡察反馈问题，对未完全整改到位的问题实行“挂账销号”，督促被巡察党组织持续推进整改工作。从巡前数据比对、巡中信息支撑到巡后成果汇总，不断提升巡察工作的精准度和有效性。
　　巡察信息管理系统的应用，推动了数字化、高效化巡察，提高了巡察监督效能。
压实责任，
做好巡察“后半篇文章”
　　衡量巡察工作质量的标准，不仅在于发现了多少问题，更在于推动解决了多少问题。山东高速集团在统筹开展常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”的同时，把解决问题作为巡察工作的落脚点，做实整改监督，做细整改落实，扎实做好巡察“后半篇文章”。
　　“对巡察发现的问题要如实反馈被巡察单位党委，被巡察单位党委要切实担负起巡察整改主体责任，狠抓问题整改，对违规违纪违法问题要一查到底，追责问责，严肃处理。”山东高速集团党委主要负责同志听取2021年下半年巡察工作情况汇报时直指问题推动整改。
　　优化反馈移交。山东高速集团党委通过召开被巡察党组织党员干部会议、单独向党组织主要负责人反馈等方式，向被巡察党组织领导班子及其主要负责人进行意见“双反馈”。巡察机构把巡察发现的问题线索，按干部管理权限移交集团纪委、组织部门；把巡察情况报告分送给分管（联系）被巡察单位的集团领导和纪委、组织部门；把巡察建议、通报的共性情况分送有关职能部室，督促被巡察党组织推进问题整改。
　　压实整改责任。山东高速集团党委及时听取每轮巡察情况汇报，对重点人、重点事和重点问题整改提出明确要求，并将巡察整改和成果运用情况纳入被巡察党组织党建考核，压紧压实被巡察党组织整改主体责任。规范整改方案、整改台账、整改报告审核流程，严格审核把关，加强联络对接，层层传导整改压力，对问题不聚焦、重点不突出、措施不具体、责任不明确、时限不清晰、要求不严实的，要求被巡察党组织严格对标对表反馈意见深化细化整改措施。强化整改监督，巡察机构与纪委、组织部门健全日常监督工作机制，定期调度，集中研判，加强检查，推动责任落实。集团领导加强对分管（联系）单位整改情况的督导督办，指导权属单位落实整改意见。
　　建立长效机制。针对巡察移交的共性问题，山东高速集团职能部室加强调查研究，完善制度机制，提出改进措施，相继开展政治监督、会计基础工作检查、招标采购工作专项督查等专项治理，不断放大巡察监督成果。同时，集团还建立跟踪调度机制，要求被巡察党组织在报送整改报告后，每季度报送一次整改最新进展情况，形成巡察整改常态化、长效化机制，持续巩固巡察整改成效，做到监督、整改、治理有机贯通，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
　　巡察监督有力推动了被巡察党组织的制度建设、风险防控和党风廉政建设，促进了权属单位管党治党责任落实。巡察发现并防范化解了一批重大经营风险，查处了部分违规违纪违法行为，推动解决了一些根本性、全局性问题，释放了强大治理效能，巡察利剑作用充分彰显。
　　下一步，山东高速集团将坚定不移深化政治巡察，强化巡察整改和成果运用，不断推动全面从严治党、从严治企向纵深发展，在新时代新征程上书写好集团高质量发展新篇章，为新时代社会主义现代化强省建设作出更大贡献。