菏泽创新“四源四进”模式

奏响新时代“枫桥经验”基层治理强音

　　□ 记者 牛文杰
　　为挖掘推广各级领导干部依法办事的生动实践和典型做法，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，省委依法治省办组织开展了“领导干部依法办事”案例推荐评选工作，评选出一批典型案例、优秀案例，其中，菏泽市“四源四进”基层治理模式荣获省委依法治省办“领导干部依法办事”优秀案例。
　　近年来，菏泽市坚定不移践行新时代“枫桥经验”，针对部分矛盾纠纷跨村跨镇向县级及以上部门传导的治理痛点，创新推出“四源四进”基层治理模式，通过关口前移、重心下移，将“政情、警情、诉情、访情”四类矛盾纠纷精准导入“行业、乡村、社区、网格”多元化解渠道，以法治化、系统化、精准化举措破解基层治理难题，让大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了坚实支撑。
　　菏泽市始终把党建引领贯穿“四源四进”工作全过程，以系统思维统筹各方力量，构建起上下联动、协同高效的工作格局。市委常委会专题研究部署“四源四进”工作，将其纳入市政府年度重点工作，市委、市政府主要负责同志亲自部署、亲自调研、亲自督办，多次深入牡丹区北城街道综治中心等基层一线，现场解决工作推进中的实际困难，以“头雁效应”推动工作落地。
　　市委常委、政法委书记、市委依法治市办主任主动担当，牵头召开4次工作座谈会、2次现场推进会，常态化调度工作进展，优化完善推进举措。全市系统出台“四情”转办分流督办机制和工作实施方案，市县党委政法委会同司法、热线、法院、公安等部门压实责任、联动配合，村(社区)党组织发挥战斗堡垒作用，党支部书记统筹调解力量，形成“一盘棋”推进格局，为矛盾化解筑牢组织根基。
　　针对四类矛盾纠纷的不同特点，菏泽市分类施策、精准发力，建立差异化化解机制，确保矛盾纠纷高效处置。
　　在“政情”化解上，构建双向沟通机制，将12345热线、市长信箱等渠道反映的纠纷全部纳入调处范围，精准筛选后快速推送至相关部门和基层组织，对满意度低、重复投诉的工单，由县区综治中心牵头“一案一策”攻坚，确保群众诉求件件有回音。
　　在“警情”化解上，建立综治中心与公安机关常态化联动机制，社区民警常态化排查矛盾；110警情先行推送派出所调解，复杂纠纷由县级综治中心联合多方力量合力化解。
　　在“诉情”化解上，深化社会治理，建立4892个法官联系点、3634个“e菏法庭”，将司法服务延伸至基层；对符合条件的立案咨询案件引导基层调解，诉前案件通过调解平台分类分流，最大限度通过非诉讼方式化解矛盾。
　　在“访情”化解上，强化源头防控，整合乡镇(街道)综治中心、司法所等多方资源，推进“一站式”综合化解；对涉众型、跨领域信访问题，实行“一案双交”和部门会商机制，合力化解“三跨三分离”等复杂信访事项。
　　经过持续推进，菏泽市“四源四进”模式成效显著，矛盾纠纷多元化解机制更加健全，基层治理效能大幅提升。2025年以来，全市非诉讼手段化解矛盾纠纷占比达60.2%，刑事案件、治安案件、命案发案、死亡人数“四项重点指标”稳步下降，大量矛盾纠纷在基层得到妥善解决，社会大局持续和谐稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
　　站在新起点，菏泽市将持续深化“四源四进”模式创新，不断完善矛盾纠纷多元化解体系，着力提升基层治理能力，为建设更高水平的平安菏泽、法治菏泽作出新的更大贡献。