多部门协同联动、社会力量广泛参与

菏泽牡丹区织就多元解纷“和谐网”

　　□ 记者 牛文杰
　　通讯员 刘晓漫 生鹏浩 王秋媛
　　在菏泽市牡丹区，一张由党委统一领导、政协与法院等多部门协同联动、社会力量广泛参与的多元解纷“和谐网”，正为基层治理注入强劲动能。牡丹区政协委员、区法院特邀调解员张燕5年来始终扎根矛盾化解一线，亲历并见证了牡丹区法院从“单打独斗”到“多元共治”的深刻转型。多元调解机制的创新实践与政协调解工作室的落地运行，让每一次矛盾化解既彰显法治刚性，又饱含民生温度，成为基层治理效能提升的生动缩影。
“法院+政协”联动
构建多元解纷新格局
　　牡丹区法院吸纳社会力量与政协联合建立“多元解纷协作机制”，广泛吸纳政协委员、行业专家、基层调解员等社会力量参与调解，构建起“法院引导、政协协同、社会参与”的解纷新模式。
　　2024年12月，某健身房突然关门，经营者失联，29名消费者预付的20余万元费用随之“蒸发”，消费者无奈集体诉至法院。牡丹区法院第一时间邀请张燕介入该批案件，成立当事人维权微信群，在与区统战委员沟通后，采取“背对背”调解策略，分别向消费者和经营者释法明理、分析利弊。
　　针对小额诉求，力争“即调即付”；面对大额争议，则制定灵活分期方案，最终促成29件纠纷全部成功化解。一纸调解协议，不仅守住了群众的“钱袋子”，也彰显了政协参与纠纷调解的实效与温度。
多元解纷全程跟进
民主监督与司法同行
　　除政协委员、特邀调解员外，张燕还兼具人民陪审员身份。在牡丹区法院，像她这样“能调善审”的双重身份工作人员已有14名，他们既是矛盾的“化解者”，又是司法活动的“监督者”，深度参与诉前调解、信访接待、听证协调、案件陪审全流程，构建起矛盾化解闭环管理体系，实现诉讼与非诉讼机制无缝衔接。
　　牡丹区法院还推行“三公开一评议”机制，即调解过程公开、听证程序公开、评议结果公开，并主动接受政协民主监督。每季度组织政协委员对调解工作开展专项评议，既拓宽了政协委员履职渠道，也为司法工作注入民主新动能。
便民举措相继推出
提升群众司法获得感
　　2025年7月，残疾人邢某前来办理民间借贷纠纷立案。诉讼服务中心立即启动“残疾人绿色通道”，由员额法官“一对一”接待，发现其起诉状内容有所缺失后，辅导当事人填写要素式起诉状，10分钟完成立案。立案后经当事人同意，根据涉残案件快速响应机制，案件迅速推送至调解员进行调解，并于当日促成双方达成协议。
　　配齐无障碍通道、轮椅、拐杖等便民服务设施只是其中之一，为了进一步增强群众司法获得感、提高队伍综合素质，牡丹区法院定期组织员额法官、调解员开展业务培训、案例研讨，并建立“法官+调解员”结对指导机制，让调解员的工作日益走向规范化、专业化，使调解工作既扎根法理，又通达人情。
多元调解初显成效
前端介入更有力
　　2025年4月，牡丹区法院联合区政协成立“菏”协有约政协委员调解室，张燕成为首批入驻调解员。依托该平台，多元解纷与社会治理衔接更紧密。今年以来，牡丹区法院已向市场监管、住建、街道办等部门发出综合治理类司法建议8份，涵盖预付式消费监管、小区物业矛盾化解、老年人防诈骗宣传等领域。这些建议精准指向治理痛点，从源头减少纠纷隐患，推动基层治理从“事后化解”向“事前预防”转变。
　　“调解不仅要解决当下纠纷，更要从源头预防矛盾。”这是张燕在长期工作中秉持的理念。在调解过程中，她会将发现的社会共性问题，如预付式消费监管漏洞、邻里纠纷高发诱因等，梳理总结形成政协提案；牡丹区法院法官则将案件审理中发现的治理短板转化为司法建议，双向发力推动源头治理。
　　调解不仅是解决纠纷，更是在修复社会关系。牡丹区法院的多元解纷机制，为政协委员参与基层治理提供了宝贵平台，也让法院工作凝聚更多合力。未来将继续携手同行，在多元解纷的探索中书写政协委员的履职担当，在司法为民的实践中谱写更多法院故事。