强化数据研判实行条线管理

临沂法院“跑”出道交纠纷治理“加速度”

　　□ 马骏 蒋文静
　　临沂作为全国物流之都，现有物流专线2000余条，覆盖全国所有县区，营运车辆20余万辆，货运车辆高频率往返，由此引发的道路交通事故数量也多。长期以来，临沂两级法院审理的侵权案件中近70%为机动车交通事故责任纠纷。为促进道路交通纠纷及时化解，临沂市中级人民法院以条线管理、类案研判、府院联动、“协同先议”等为抓手，道交纠纷联动合作治理机制效果明显，审判质效持续向好，形成了临沂法院道交纠纷的特色治理模式。
　　近两年，临沂中院将“条线一体化管理”的系统性思维植入审判工作，定期举办业务培训、发改评析会等加强对下指导；践行“要素式审判”理念，要求一审案件承办人制作《上诉案件沟通要素表》，加强一、二审沟通；同时强化团队建设，要求一审法院组建专业化道交审判团队，并形成相对固定、以老带新的人员交流模式。实行法官与助理“协同”办案，复杂案件和存在争议案件通过“先议”(即庭审前讨论研究)程序明确审理思路，提高庭审的针对性和准确率。
　　在全市道交一审案件收案增长的情况下，二审收案数持续保持下降态势。一审道交审判质量不断提升。今年上半年，道交上诉案件中，无一起案件被二审改判、发回。
　　通过实时数据分析，对案件进行研判。实行道交收案态势月通报制度，每月向各县区法院下发《道交纠纷案件收案情况的通报》，通过道交一审收案数、上诉数分析总结审判态势，有效控制案件增量。每年根据全省统一标准制作《XX年度人身损害赔偿标准》并下发全市一审法院。该表格中，死亡赔偿金、伤残赔偿金、误工费、抚养费等十多项赔偿标准一目了然，在全市民事案件赔偿标准的统一及赔偿数额的计算方面起到了重要作用。
　　近年来，临沂法院加强与行政执法部门的衔接，形成打击“人伤黄牛”长效工作机制。以罗庄法院为试点开展普法宣传、案例宣讲等“人伤黄牛”零容忍活动，让“人伤黄牛”无处遁形，切实守护好群众的“看病钱”“救命钱”。
　　临沂法院充分发挥“法院+政府”“法院+调解组织”的府院联动工作机制，进一步推动了道交一体化处理中心的建设。通过与交警部门联动，推进调解中心建设。如今，全市已有10个一审法院，在交警部门设立了调解中心，实现了专职调解员全覆盖。通过与金融监管部门联动，促进案件调解。针对保险公司调解意愿不高的特点，与金融监管部门合力寻找解决路径，如探索保险公司分期履行、适当延迟履行等方式，帮助保险公司去除利用上诉拖延时间的心理。通过与调解组织联动，培树诉讼外解纷机制。探索建立“调解协议司法确认绿色通道”，对当事人达成的调解协议及时进行效力审查，赋予调解协议强制执行力，增强当事人的调解积极性；探索建立多部门联合诉调对接新机制，联合保险公司、交警、人民调解组织等建立道交纠纷诉调对接工作站，实现法院与保险公司理赔工作的有序对接，推动道交案件的保险理赔。
　　临沂法院强化普法宣传，突出主动预防理念，实现由“事后被动处理”向“事前主动预防”转变。今年1月至6月，临沂法院共新收道交一审案件6248件，同比下降4.81%；新收二审案件295件，同比下降0.67%，高效化解道交纠纷成效明显。