红柽柳未检：在盐碱地上播种未成年人司法保护的春天

东营市未成年检察工作历程回顾

　　□ 来倩倩 王丽臻
　　在位于黄河入海口的东营，广袤的盐碱滩涂上，挺立着成片的柽柳。这些根系能穿透板结土层的植物，以柔韧枝条抵御着海风侵袭，用火红花穗唤醒贫瘠土地——它们既能在8‰盐度的恶劣环境中存活，又能改良盐碱土壤，为生态修复提供助力。
　　2019年起，东营检察机关从柽柳“耐盐碱、固水土、育生态”的特性中汲取奉献守护的精神，融入未成年人司法保护实践，启动未成年人检察社会支持体系建设试点；效仿柽柳群落共生的特性，打造多方协同的社会支持体系机制，以社会合力守护成长，成为未成年人综合保护的生动实践。
　　六年间，从全国“试点”到“示范”，未成年人检察的犁铧逐渐翻开希望的新土，“红柽柳未检”扎根、抽枝、开出了一树繁花……
破土——制度扎根盐碱地
　　2019年春，最高检与团中央联合发布的《关于开展未成年人检察社会支持体系建设试点的通知》，将东营列入全国首批试点。盐碱地被寄予新期望，东营检察被赋予了全新的使命。
　　面对帮教资源分散且效果有限的困境，东营市检察院未检团队积极链接团市委、市妇联、市教育局及社工组织等各类资源，并与团市委联合印发《委托社工服务未成年人案件办理实施意见》。文件创新性提出以政府购买服务形式引入司法社工全程介入案件办理，在全省最早将司法社工服务纳入市级财政预算全额保障，经验做法被全省推广。随后东营市检察院陆续制定规范化工作制度20余个，这些如同柽柳萌发的根系，扎进未成年人司法保护土壤。
　　2020年底，在东营市广饶县，一名监护缺失的12岁未成年被害人遭受侵害后，检察机关迅速介入，依托社会支持体系，联动司法社工开展“24小时心理疏导+全程陪护”，确保有效取证，助力案件快速审结。针对被害人抑郁倾向及生活困境，检察机关借助团委12355平台，联合教育、民政等部门，一个月内完成改名、转学、异地安置，并发放3万元司法救助金用于心理治疗。通过“检察官+社工+教师”动态跟踪帮扶，历时两年实现被害人身心全面康复。
　　案件办结后，检察机关延伸治理触角，针对乡村未成年人监护薄弱问题，争取县委政法委支持，在全县乡镇挂牌成立村居未检工作站，整合社工、志愿者等力量，开展法治教育、家长课堂等活动，将未成年人保护延伸至田间地头。该案入选最高检典型案例，成为依托社会支持体系推进未成年人保护的实践范本。
　　这一年，法治的犁铧在这片盐碱地耕下新种，“社会支持体系”的根系已然萌发。
抽枝——实践促进机制创新
　　“柽柳”之“韧”，源于其深扎盐碱地、盘虬卧龙的根系，更在于其柔中带刚、历久弥坚的主干。实践中，东营市检察机关不断探索完善社会支持体系，一套以“一个核心、三项机制、四个平台”为框架的“134工作机制”，逐渐在司法实践的沃土中抽枝展叶，成为“红柽柳未检”的“主干”。
　　东营市检察院的未成年人检察部门，致力于打造一个全市范围内的未成年人保护社会支持体系。他们努力实现政府机构的保障、社会团体的合作以及社会资源的支援，形成一个全面的保护未成年人的保障网络。此外，为了确保社会支持体系的规范化运作，他们探索并建立了三个关键机制：专业团队的培养机制、司法、未成年人保护、社区等多部门的协同联动机制，以及办案、监督、服务的综合推进机制。他们还构建了一个由500多名专业人才组成的团队，包括未检检察官、团干部、预防青少年犯罪专家、社会工作者和志愿者，以引入专业的社会资源，实施全方位的保护。通过结合具体案件，适时提出检察建议，他们促进了问题的根本解决。
　　此外，东营市检察机关还搭建了四个平台，筑牢未成年人“多层次”保护体系。打造专业司法服务平台，成立未成年人司法社会服务中心，建成家庭教育指导站9处、观护教育基地8处。打造“检案智升·数字未检”平台，借助DeepSeek筛查线索、辅助办案、提升质效。打造跨区域社会资源平台，积极链接全国社会化专业资源，推动未成年人异地观护帮教协作配合。打造预防犯罪普法教育平台，全市建成投用9处青少年法治教育基地，全市80名检察长、院领导担任法治副校长，“点单式”授课596场次，推进法治教育全覆盖。
　　“134工作机制”既有司法刚性，又兼备人文温度，在实践中以“柔中带刚”的智慧化解矛盾，以历久弥坚的韧性守护成长，与柽柳的精神内核不谋而合。东营市检察院总结凝聚六大保护的先进理念与机制，形成了“红心守护 共赢未来”的价值追求，“红柽柳未检”品牌与理念已具雏形。
　　2021年10月，东营市检察院获评最高检、团中央全国社会支持体系示范建设单位，相关经验做法被最高检、团中央推介。根据东营市河口区院所办案件改编的未检微电影《回归》斩获平安中国最佳微电影奖，让东营未成年人检察工作社会支持体系建设突破地域界限，在全国范围形成示范效应。
　　这一年，以“134工作机制”为主干，“红柽柳未检”在实践的沃土中抽枝展叶、扎根固土，于未成年人司法保护的土地上初绽新绿。
成林——从单点突破到系统守护
　　柽柳的坚韧，不囿于孤木独擎的逆境坚守，更显于连理成荫的生态协同——其根系交织成网，固沙涵水；枝干错落共济，织就盐碱地上的生命屏障。
　　2022年，东营区检察院在办理一起未成年人故意伤害案中，邀请全国人大代表参与案件调解，促成案件和解，并综合考虑涉案未成年人隋某某系在校生，且有自首、赔偿和解等情节，作出附条件不起诉决定。考验期内，东营区检察院通过“内部融合履职+社会救助+心理疏导+家庭教育指导”多渠道救助帮扶，隋某某认真接受帮教，积极悔改向好，遵守法律法规，东营区检察院对隋某某作出不起诉处理。在检察机关持续帮扶下，隋某某积极面对学习生活，最终考入理想大学。案件办结后，检察机关联合人大代表建立“1+3”枢纽型家校社共育“家庭学堂”，以四级人大代表为纽带，牵动社会各方力量，将未成年人保护覆盖到社区、学校、家庭。该案获评最高检、全国妇联、中国关工委家庭教育指导典型案例。
　　实践中，东营市检察机关还积极链接全国社会化专业资源，与省社会工作协会儿保委员会、青少年司法社工联盟等4家省级机构建立联结，与北京超越、深圳启航等12家司法社工机构达成专业协作，推动未成年人异地观护帮教协作配合。与联合国儿童基金会等5家基金会开展合作，助力涉罪未成年人精准帮教和受侵害未成年人精准保护。
　　2023年6月1日，东营市检察院联合团市委举办新闻发布会，正式面向社会发布“红柽柳未检”品牌。品牌的力量催生出法治生态林，各县区检察院的“未检子品牌”也相继落地，“春雨”“雪枫”“青芦”“金蓓”“晨曦”“寻鹭”，协同打造全市未检品牌矩阵，暑期云课堂、“点单式”法治教育、联合关爱活动等未检品牌活动也同步展开。6个子品牌、13个协作单位、500人专业团队，正如柽柳通过根系相连形成防护林，东营市检察机关也逐渐构筑起未成年人保护的“检察防线”。
　　这一年，从单点突破到系统共治，“红柽柳未检”在实践的沃土中愈发枝繁叶茂，在未成年人司法保护领域打造了一片生机盎然的“法治绿洲”。
生春——在年轮里刻写未来
　　柽柳年年抽新枝，未检工作永远没有终点。回顾“红柽柳未检”一路走来，那些穿梭在学校、社区的“检察蓝”，那些深夜亮着灯的“一站式”办案中心，那些穿梭于社区的“红柽柳”志愿宣讲队，那些被改写的少年人生故事，都在诉说着东营市检察机关守护未成年人的坚定信念，也见证了“红柽柳未检”在盐碱地上结出的累累硕果：2起案件被评为全国典型案例；1项课题获评全国未成年人检察立项课题优秀调研成果；1项调研被最高检《未成年人检察工作指导》刊发；未检社会支持体系示范建设经验被最高检向全国推广；在最高检牵头支持下，东营市检察院未检团队与新疆兵团第五师检察分院结对共建，通过经验互鉴、资源共享，将“红柽柳未检”的枝叶向更广阔地域延伸……
　　未来，东营检察将继续以“红柽柳”的韧劲破土拓新，深耕案件质效沃土，让人民群众在每一个未检案件中都能感受到公平正义；延伸社会治理根系，迭代升级打造红柽柳未检品牌，常态化开展法治教育活动，推动法治副校长履职实职化；织密社会支持枝蔓，与妇联、民政、教育等部门共建家庭教育分级指导、综合救助等机制，推动专门学校落地生根；培育典型案例新芽，强化干警案例培育能力，以“种子案例”灌溉全国未检示范田。“红柽柳未检”将以年年抽新的姿态，让“红柽柳”的根系更深、枝干更韧，许诺未成年人一个法治的春天。