倾力打造矛盾纠纷化解主阵地

烟台市积极探索推进综治中心规范化建设，提升基层治理效能

　　□ 记者 张家宾
　　通讯员 孙晓冬 王旭晨

　　平安是民之所盼、发展之基。去年以来，烟台市坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合资源力量、完善工作机制、细化任务流程，深入开展社会治安综合治理中心规范化建设，把综治中心打造为矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控的重要工作平台。
　　让群众办事“只跑一趟路、只进一扇门”
　　近日，走进莱山区综治中心，一体化开放式受理窗口整齐排布，各项工作井然有序进行。莱山区按照“重点部门集中常驻、热点部门适时入驻、涉事部门随叫随到”机制，整合法院、信访等20余个热点部门，物业纠纷、道路交通纠纷等7个行业调解委员会，群众接待、人民调解等10余个功能室集中入驻，联合政务服务中心、职工服务中心等8个中心作为“卫星站”提供便民服务，达成“前台综合受理、后台分类联办、全程跟踪督办”完美闭环，形成“党委统揽、政法委牵头、部门协同、社会参与”的多元解纷体系。
　　“进门有人引，问事有人答。”家住莱山区万光府前小区的张大妈，对于在综治中心的首次服务体验赞不绝口。
　　为进一步服务保障综治中心实体化运行，烟台对照规范化建设需要，明确多元化解、研判预警、协调调度、联席会议、岗位管理、综合评估、督办问责等机制，对基层开展矛盾纠纷多元化解进一步细化指引。
　　自蓬莱区综治中心运行以来，通过整合法院、公安、司法、信访等多部门力量，推行“门诊式”受理转办、多元化解等运行机制，有效改变了以往资源分散、各自为战的局面。
　　“通过充分发挥‘中心吹哨、部门报到’的中央处理器作用，我们有效为群众搭建起了自主选择、多元化解矛盾纠纷的工作平台，真正做到让矛盾纠纷一扇门进出、一揽子受理、一站式调处。”蓬莱区综治中心负责人郝德奎介绍。
　　有效提升矛盾纠纷预防化解法治化水平
　　群众利益无小事，为有效化解矛盾纠纷，烟台市各级综治中心统筹整合来访接待、非诉讼纠纷解决、法律服务、12345热线等资源，实现司法、法院、检察、公安、信访、仲裁等部门常驻，其他部门轮驻、随驻，积极参与矛盾联调、治安联防，有效筑牢矛盾纠纷化解防线。
　　今年年初的一天，芝罘区综治中心大厅内人头攒动，10余名农民工因拿不到工资，通过其他渠道多次讨要无果，向综治中心寻求帮助。综治中心协调区司法局、人社局等部门，通过背对背调解讲透情理法、缓和矛盾对抗情绪，促使双方达成协议，农民工们5天后就拿到了被拖欠的60万元工资。
　　2024年以来，芝罘区综治中心累计受理群众诉求2.24万余件，办结率达99.64%，群众满意度突破99%，矛盾化解及时、纠纷解决高效，得到当事人广泛好评。
　　各级综治中心深挖本土文化，打造特色调解品牌：福山区创立“心悦诚‘福’”调解品牌，着重突出政策法规宣讲、纠纷双方沟通、工作程序办理、协商结果落实、困难群众帮扶“五到位”；莱阳市培育打造“‘莱’说理”调解品牌，政法部门与相关职能部门一道“发力”，专业化力量与社会化调解相互“补位”，形成“法、理、情”全链调解体系，实现矛盾纠纷调解“全覆盖、零缺位”；黄渤海新区打造“枫安业达·和润万家”品牌，聚焦法律服务“零距离”、心理疏导“全周期”、志愿参与“多元化”，深化“民生+服务”内涵……
　　各区市将特色调解品牌与综治中心解纷功能相融合，真正实现将纠纷化解在源头、化解在诉前。2024年以来，烟台市共受理各类矛盾纠纷20.47万件，办结20.07万件。
　　数字赋能激活社会治安综合治理新引擎
　　现代科技力量助力矛盾纠纷化解，是烟台各级综治中心规范化建设的重要路径。通过推进信息互通共享、风险及时预警、工作高效运转，进一步有效提升了综治中心信息化建设水平。
　　创新建立“平安烟台指数”“烟台矛调指数”，整合公安、法院等19个部门指标数据，每月定期对量化指标进行分析研判，通报至各区市和市直各部门主要领导，推动矛盾纠纷由“事后处置”向“事前预防”转变。依托“两大指数”定期发布分析报告，同步抓好矛盾纠纷、风险隐患化解工作，为维护社会平安稳定提供了有效保障。
　　“邻里之间出现矛盾，使用‘码上报’不仅能妥善解决问题，而且更加方便快捷。”龙口市积极顺应数字化发展趋势，打造线上调解品牌，拓宽解纷渠道，依托自主开发的“法润芝阳”小程序，推行“一单四办”工作模式，整合法院、镇街、工作片、村级特邀调解员等多方力量，实现线上线下协同联动。2024年，通过该模式联动处理纠纷2852件，有效提升了解纷效率与群众满意度。
　　龙口市通过将“技防”理念引入基层社会治理，创新打造“专业+机制+大数据”模式，重点围绕“人、地、物、事、组织”等治安要素进行系统化、智能化、实战化、模块化分类管理。同时融合12345民生热线、卫健、民政、信访等数据，搭建16个智能管控模型。今年以来，共推送预警信息300余条，排查化解矛盾纠纷529起，成功避免可能引发极端事件隐患12起。
　　“我们将持续深化综治中心规范化建设，以资源整合强化治理效能，以网格优化夯实基层基础，以数字转型提升智治水平，全力打造新时代‘枫桥经验’烟台样板，为平安烟台建设注入强劲动能。”烟台市委政法委副书记、法学会会长徐爱华说。