与发展同步 与人民同行

——山东省人大常委会2025年工作回眸

　　□ 本报记者 刘一颖
　　本报通讯员 胡 欣

　　岁序更迭，履职不辍。一件件满载民意的地方性法规，一次次落地有声的有效监督，一条条务实为民的代表建议，一项项重大事项决定和人事任免工作……回望过去一年，山东省人大常委会以坚实有力的步伐，践行着对人民负责的庄严承诺。
　　2025年，山东省人大常委会在省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，深入践行全过程人民民主，为决战决胜“十四五”、谋篇布局“十五五”作出积极贡献。
　　始终坚持党对人大工作的全面领导
　　去年5月，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想工作会议在济南召开，对努力开创全省人大工作新局面提出新要求。
　　与会同志一致表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党对人大工作的全面领导，更好发挥各级人大职能作用。
　　一年来，省人大常委会始终坚持党的全面领导，切实提高政治能力、履行政治责任，围绕党中央决策部署和省委工作要求，找准人大工作的切入点、结合点，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
　　淬炼思想、指导实践，省人大常委会严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，加强习近平法治思想专题学习，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，完善常委会及机关理论学习制度，在常学常思中夯实思想根基。
　　徙木立信更须久久为功。省人大常委会党组精心组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习把握习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，从严从实、一体推进学查改，举办专题读书班，召开警示教育会，深挖细查21项重点问题，制定落实53项整改措施。
　　省人大常委会持续巩固拓展学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。及时修改常委会主任会议成员贯彻落实中央八项规定精神有关措施，配套修改调查研究、精文简会、新闻报道、厉行节约等制度规定，建立集体公务出行活动作风监督员工作机制……常委会及机关作风建设取得新的明显成效，为各项工作高质量发展提供了有力保障。
　　时代一步一个脚印向前，历史在接续奋斗中谱写新篇。
　　党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，擘画了未来五年的发展蓝图；省委十二届十次全会以更高站位抓好党的二十届四中全会精神贯彻落实，对标对表把牢方向，谋深谋细思路举措，上下贯通一体落实，立足“十五五”山东发展所处的历史方位和面临的新形势新变化，作出总体规划和系统部署。
　　省人大常委会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，召开常委会会议、党组会议等进行传达学习，常委会负责同志带头宣讲，省人大机关举办专题学习班，推动党员干部深刻把握我省“十五五”时期经济社会发展的重点任务和思路举措，接续奋斗向未来。
在围绕中心服务大局上持续发力
　　这一年，履职的方向始终清晰——聚焦党和国家工作大局，让人大工作精准落子于重要战略棋眼。
　　大河流日夜。黄河三角洲湿地修复成效显著，水质持续向好；沿黄地区经济稳步增长、环境质量持续改善，这离不开省人大常委会为守护大河安澜层层推进、久久为功。听取和审议省政府关于全省黄河流域生态保护和修复工作情况的报告，连续三年谋划开展相关立法、监督工作，省人大常委会持续推动黄河重大国家战略、建设绿色低碳高质量发展先行区、构建支持全面创新体制机制等重大部署落到实处。
　　经略海洋，优势在海上。海上山东何以“新”？法治供给厘清航向。省人大常委会为打造现代海洋经济发展高地打出法治“组合拳”：作出关于确定有关项目用海审批权限的决定，明晰用海“标尺”；举行海洋环境保护条例立法听证会，回应新时代海洋生态保护法治需求。
　　以法治力量护航乡村振兴，为加快建设现代农业强省提供坚实保障。2025年8月，一场覆盖9市70余个点位的“法治体检”深入乡野，省人大常委会组成9个执法检查组沉到一线，察实情、问实效，对乡村振兴促进“一法一条例”的实施情况进行检查，助力高质量打造乡村振兴齐鲁样板。
　　努力让每个“小家”热气腾腾、过得有滋有味，省人大常委会持续加深履职画卷的民生底色，在全国率先出台特殊教育条例，让每朵“特殊的花”共享教育阳光；对婚假、育儿假、陪产假等作出规定，依法推动婚育友好型社会建设；开展义务教育“一法一条例”执法检查，以有力监督筑牢教育公平的基石。
　　坚持统筹发展和安全。连续十年开展安全生产工作专项监督，围绕全省气象灾害防御情况、海上搜寻救助工作情况、全省民族团结进步促进工作情况等开展专题调研，开展涉侨“一法两条例”执法检查……一系列强有力的人大监督工作，织就一张覆盖全域全程的安全网，让高质量发展和高水平安全相得益彰。
让全过程人民民主可触可感
　　人民代表大会制度的强大生命力和显著优越性在于其深深植根于人民之中。一年来，全过程人民民主理念贯穿于人大依法履职全过程各方面，民主的源头活水在齐鲁大地处处涌流。
　　人大代表来自人民、服务人民。新修改的代表法正式施行后，如何深入理解法律修改的核心要义、准确把握代表履职的新要求？
　　省人大常委会及时修改实施代表法办法，增加答复代表审议发言意见、明确代表小组活动内容、建立代表联络站等多处体现我省特色和创新做法的内容，为全省13.5万余名五级人大代表履职提供更强保障，让代表更紧密联系群众、更高效履职为民。
　　与代表的联系更加紧密，全年邀请全国、省人大代表列席常委会会议46人次，并召开5次列席代表座谈会，邀请代表参与立法调研、执法检查和有关会议、调研等活动500余人次。与群众的心声更加呼应，发挥全省7500多个代表联络站点作用，指导基层人大组织各级代表进站履职；依托代表小组充分激活代表专业特长，指导推动4个市开展五级人大代表专业混合编组试点、组建25个混合编组，围绕农业、文化、精细化工、现代医药等领域开展履职活动，形成高质量调研报告、议案建议215篇（件）。
　　这一年，立法大门始终为人民敞开，越来越多来自基层的声音被听到、建议被吸收——
　　搭上立法“直通车”，越来越多来自田间地头、街头巷尾的民意被写进法规。一年来，省人大常委会注重发挥基层立法联系点作用，征集立法意见建议近2000条，探索在立法不同阶段依托立法联系点“递进式”征集群众意见建议，常态化推进立法联系点工作人员列席常委会会议，基层群众参与人大立法的广度、深度持续拓展。2025年11月，在省人大常委会积极推动下，禹城市房寺镇人大主席团被确定为我省第3个全国人大常委会法工委基层立法联系点，民意表达的“末梢神经”不断延伸。
　　备案审查为良法善治“保驾护航”，让法治的温度直达群众“家门口”。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，出台法规规章规范性文件数据库管理规定，进一步提升备案审查工作制度化、规范化水平；推动乡镇人大主席团、街道人大工委开展备案审查工作，实现全省乡镇、街道人大备案审查工作全覆盖，让这场“法治体检”层层深入。
　　征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。迈入“十五五”，省人大常委会将紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，不断提高履职能力和水平，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为奋力谱写中国式现代化山东篇章作出新的人大贡献。