我国将稳步推进第二轮土地延包整省试点

牢牢守住18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线

　　□ 本报记者 董婉婉

　　国新办1月22日举行新闻发布会，介绍加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴有关情况。
　　处理好农民和土地的关系，是我国深化农村改革的主线。农业农村部发展规划司司长陈邦勋表示，将指导各省研究制定延包具体办法，细化配套措施，科学合理安排试点进度，确保延包试点稳步推进。
　　陈邦勋介绍，农业农村部先后启动第二轮土地承包到期后再延长三十年整乡镇、整县、整省试点，目前已覆盖了7个整省、221个整县、349个整乡镇，2500多万农户承包地总体顺延，让农民吃上“定心丸”。
　　中央农村工作会议提出，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点。陈邦勋表示，在工作中，要把握好三个方面：
　　一是坚持延包原则。就是坚持“大稳定、小调整”，用好农村承包地确权登记颁证成果，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。个别调整的，一定要依法依规从严掌握。
　　二是规范延包程序。按照延包工作规程规范开展试点，确保程序合法合规，特别是延包方案要提交农村集体经济组织成员大会审议，经全体成员三分之二以上同意后组织实施。
　　三是妥善解决突出矛盾。要把握好“特殊群体”“特殊情况”“历史问题”的尺度，对于合理诉求，可以通过机动地、新增耕地等妥善处置，也鼓励通过集体收益分配、提供就业服务、公益性岗位安置等土地以外的方式予以解决。
　　发布会上，农业农村部科学技术司司长周云龙还就如何加强耕地保护回答了大众日报·大众新闻记者的提问。
　　周云龙介绍，耕地是粮食生产的命根子。2025年农业农村部会同有关部门，以提升粮食等重要农产品生产能力为首要目标，持续强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，加快推进《耕地保护和质量提升法》立法进程，建良田，提地力，不断夯实国家粮食安全根基。
　　在数量上，严守耕地红线。牢牢守住18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线，农业农村部会同自然资源部扎实推进农村乱占耕地建房整治，严防“大棚房”等问题反弹回潮。印发补充耕地质量验收办法，加快健全验收机制，指导各地严格开展质量验收，确保达到占补平衡标准。
　　在质量上，高质量推进高标准农田建设。推动印发实施《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，配套出台质量管理、设施管护等制度办法。适应极端天气多发频发情况，会同水利部加强农田沟渠修复整治和平原涝区治理，提升农田防灾减灾能力。针对部分地方高标准农田建设中存在的问题，深入开展工程质量“回头看”和专项整治，对建设项目开展大起底、大排查、大整治，集中解决了一批工程设施不能用、不好用等实际问题。
　　在生态上，坚持用地和养地相结合强化耕地保护。深入实施黑土地保护工程，支持东北4省（区）统筹开展农田基础设施建设、土壤侵蚀防治、肥沃耕层构建，完成1亿亩黑土地保护任务。持续推进酸化耕地重点县建设，开展盐碱地综合利用试点，强化“育种”和“治地”关键技术攻关，分区分类探索治理模式和路径。加快第三次全国土壤普查成果形成应用，为耕地质量提升提供有力支撑。
　　周云龙强调，下一步，农业农村部将坚持问题导向和目标导向相结合，坚持量质并重，完善补充耕地质量验收机制，严格规范补充耕地质量验收；高质量推进高标准农田建设，完善建设、验收和管护机制，强化全流程监管，确保建一亩、成一亩；用好第三次全国土壤普查成果，构建综合治理技术模式，推广成熟利用技术，分类施策提升耕地质量，为提升粮食产能打牢基础。