政协聚力，解社会治理之困

　　□记者　杨淑栋　通讯员　李伟　报道
　　本报淄博讯　11月26日，淄博市政协十三届常委会第二十一次会议召开，围绕“完善矛盾风险多元预防化解机制，构建共治共享社会治理新格局”开展专题议政。淄博市中级人民法院、市人力资源和社会保障局、市教育局等19个部门负责人与政协委员面对面协商，凝聚起破解基层治理难题的共识与合力。
　　“要打破部门壁垒，让群众诉求‘一窗通办’。”桓台县政协党组书记、主席徐宁在发言中提出，建议成立“民生诉求会办中心”，整合12345热线、信访和综治中心功能，实现矛盾纠纷“统一受理、分类处置、限时反馈”。这一建议与淄博市政协委员、桓台县司法局局长庞月明的想法不谋而合，他提议，根据案件特点和部门职责将案件流转至纠纷发生领域的主管部门，综治中心定期调度案件进度，对于需要多部门共同参与调解的案件，及时组织会商研判。
　　今年，淄博市政协将基层社会治理课题列为年度重点履职任务，依托“有事多商量·齐商量”协商平台，各级政协组织和委员深入基层一线调研，系统梳理矛盾纠纷化解中的堵点难点，汇总形成9个专题25项子课题，整理提报8份建议案、16份调研报告、19份建言材料和47篇社情民意信息，最终形成《关于“完善矛盾风险多元预防化解机制，构建共治共享社会治理新格局”的建议案（草案）》（以下简称《建议案（草案）》）提交本次常委会会议审议。
　　《建议案（草案）》，围绕着眼防范极端案事件、健全机制创新方法、夯实共建共治共享基座三大方面，提出20条建议。其中提到，淄博市将进一步强化区（县）一级矛盾纠纷排查调处的枢纽地位，建设综治中心信息系统，打通公检法、司法行政、信访、市民投诉等部门以及重点行业领域的数据壁垒，有序整合、动态汇集各类矛盾风险基础数据，构建“全天候监测、全时段分析、全方位处置”的智能指挥体系。
　　经济领域矛盾纠纷化解也是此次议政的焦点之一。淄博市政协委员、山东理工大学法学院教授王玲直指涉众型经济犯罪三大痛点：伪装性强、追赃挽损难、预防精准度不足。她建议，依托“数字政府”建设，整合公安、市场监管、金融监管等部门数据，建立风险预警平台，实现全链条治理。淄博市政协委员、山东柳泉律师事务所主任董曙光则聚焦困境企业挽救，提出借鉴广州经验搭建“企业重整平台”，通过预重整、债务和解等多元化手段，减少涉企涉众型矛盾纠纷。
　　对此，《建议案（草案）》提出，健全分级处置机制，按涉及范围、人员性质、紧急程度等设红、橙、黄、蓝等级，分级处置，持续跟踪。涉众（如涉众型金融风险、劳资纠纷）或同一事（案）件重复发生的，提升紧急处置程度；同类（领域）重复发生的，提级处置，防范苗头性问题激化升级。同时，针对全市12345投诉量前10名的行业领域，加强行业专业调解组织建设，以实现重点领域全面覆盖。
　　淄博市政协主席张延廷表示，全市各级政协组织将充分发挥政协专门协商机构的作用，持续围绕推进矛盾纠纷预防化解、构建共治共享社会治理新格局凝聚智慧力量。