日照持续优化准入准营服务

活力迸发背后的“改革密码”

　　□ 本报记者 丁兆霞

　　截至2025年9月，日照市实有经营主体总量达42.6万户，今年以来新登记经营主体3.31万户，其中企业占比31%，同比增长2.8%。10月22日，日照市“抓项目 优环境 促发展”主题系列新闻发布会上通报的这组数据，是日照市场活力的直观写照，也是该市以优化准入准营服务为抓手，破解经营主体全过程痛点、为发展“松绑赋能”的改革实效的体现。
服务集成“穿珠成链”：
准入准营再提速
　　“以前开民宿要跑好几个部门，现在到窗口跑一次，就能完成相关手续办理，省了不少事！”在山海天政务服务中心“高效办成一件事”窗口，一位办理民宿手续的经营者点赞道。
　　这一便利，源于日照市以企业需求为导向，以“高效办成一件事”为抓手，推动跨部门、跨层级服务集成，将分散的审批事项“穿成线、集成块”。一方面，扎实推进14个国家和省定重点“一件事”落地，聚焦个人生命全周期、企业经营全链条、项目建设全过程，推出企业信息变更、开办餐饮店等40余个“一件事”主题场景，实现申报材料、办理环节、办理时间平均分别缩减71%、96%、89%以上。
　　另一方面，结合日照城市特色，定制化推出“特色服务包”——开办民宿“一件事”整合5个事项，助力全市形成6大民宿集聚区、2562家精品民宿；大型营业性演出“一件事”并联办理3项许可，审批时限压缩85%以上；近期更联合山东港口日照港集团搭建港口服务“一类事”平台，集成18个港口工程建设事项，为日照港产城高质量融合增添新动能。
　　为打破部门壁垒，日照市还建立“一场景、一专班、一方案”协同机制，线上依托“爱山东”政务服务网实现“一网办理”，线下在政务服务中心设“高效办成一件事”专区和窗口，推动关联事项“一窗受理、一表申报”，让企业办事“少跑腿、快办结”。
数据赋能线上办：
“智能办”成常态
　　“我们公司刚落户日照，许多工作的开展都离不开营业执照，有了电子版的营业执照，以后办理各种业务就方便多了！”日照中北国际物流股份有限公司法定代表人在日照市政务中心企业开办窗口成功申领电子营业执照后表示。
　　今年3月起，日照全量发放电子营业执照，开启“以电子营业执照为主、纸质营业执照为辅”的登记模式，有效解决纸质执照携带不便、易遗失等问题。这是日照市以数字化改革推动政务服务从“线下跑”向“线上办”、从“人工办”向“智能办”转变的一个缩影。
　　在数字化赋能下，日照政务服务正持续向“智能办”“省心办”转变：搭建商事登记“虚拟窗口”，用视频辅导、远程协助解决跨域业务难题；升级公共资源交易智能辅助评标系统，通过证照自动识别、标书结构化解析等功能缩短评标时间；创新“阳光帮办”微视频、AI客服“阳光小政”，提供精准易懂的政策解读和智能导办，今年以来已服务2000余家企业，平均节省用时50%；以“无证明城市”建设为抓手，打通省市电子证照库、统一电子签章系统、政务信息共享交换平台，对接18个市级自建系统，实现246类证明数据共享、80类证明部门核验，累计调用电子证照证明100余万次，推动“减证便民”向“无证利民”跨越。
改革创新“破壁垒”：
市场根基更坚实
　　作为省内三个深化注册资本认缴制改革全国试点城市之一，日照市正推动企业注册资本“去虚就实”：通过梳理建立存量公司清单台账，制定注册资本异常研判及调整机制、特定公司豁免调整等程序机制，确保企业认缴的资本与其真实的经营能力相匹配。
　　不仅如此，日照市还推进经营范围自主公示、特种设备作业人员资格认定应用电子证照两项省级试点——前者围绕6大行业梳理500余项公示事项，赋予企业更多自主权；后者将在11月底前实现居住证、社保证明、电子体检证明等数据共享应用。
　　为培育新业态新动能，日照市放宽新兴行业登记限制，允许生命健康、人工智能等领域企业名称灵活体现业态特征；通过“一址多照”“一照多址”支持众创空间、孵化器等新兴企业载体发展；推行连锁食品经营企业许可便利化评审，符合条件的直营门店凭承诺书即可办理许可，3个工作日内发证，助力企业快速入市。
　　在政策落地层面，日照市严格执行市场准入负面清单制度，持续清理清单之外违规设立的审批事项；探索开展住所（经营场所）预备案登记，针对商业街区、产业园区等经营主体集中经营场所，通过简化申请材料、规范产权证明使用，实现住所登记“一次备案、重复应用”，已服务经营主体3000余户。
　　一系列实打实的改革举措，正持续释放惠企便民红利，为各类经营主体扎根生长注入强劲动力。