培育壮大乡村“新农人”
2025-09-23
作者：
来源：
大众日报
【 查看PDF版】
□ 王春萌
培育乡村新质生产力是推动乡村振兴的需要，其中的重要着力点在于全方位提升劳动者能力素质，推动农业劳动者从传统“体力型”“经验型”向懂技术、善经营、会管理的新型职业劳动者转变，从而为农业农村发展提供更具创新思维、更富实践能动性的人才力量，更加有效释放乡村发展活力。
激活“新农人”创新潜能
作为数字经济时代的新兴群体，“新农人”依托互联网平台与数字工具，以市场需求为导向，推动农业生产、经营及流通全链条体系创新，他们通常具备“农村出生、城市教育、乡村创业”的多元经历，不仅掌握数字创新技能、拥有现代经营管理思维和系统化知识储备，还兼具较为强烈的社会责任意识，已成为新型农业经营主体的核心力量。
培育“新农人”赋能新质生产力发展的逻辑体系主要表现为，“新农人”在实践中运用先进技术，培育农业品牌，打造农村电商、乡村旅游等新业态，直接提升农业经济效益。在此过程中，“新农人”与农民构建起深度协同的“新农人+小农户”的联农带农机制：通过发展新兴产业为农民提供就业岗位，依托先进农机开展社会化服务扩大技术辐射范围，借助数字营销推动地域特色农产品实现品牌增值，多维度拓宽了小农户的增收致富渠道，进而带动农业生产系统实现整体跃升。
今年5月，《山东省人民政府关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见》指出，开展“寻找乡村振兴合伙人”行动，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，加强基层党组织建设，开展村党组织书记培训，大力培养乡村富民产业带头人。随着政策帮扶行动增多、惠民惠企措施日益丰富，各地农村掀起了“新农人”发展热潮。
呼唤“新农人”投身一线
在快速城镇化叠加农村人口老龄化、空心化的当下，如何解决农村人才结构性短缺和农村人口素质整体偏低的问题，促进农民现代化转型与农村高质量发展，已成为当前“三农”工作的重中之重。
《2024年全国高素质农民发展报告》显示，49.86%的高素质农民为进城务工返乡人员、退役军人、大专及以上毕业生等新生力量。但是，高素质农民培育体系不够健全、培育举措精准性不足、农民职业教育普遍缺乏经费支持、不同区域差距比较明显等一系列问题也亟待解决。
目前，山东部分涉农区县在农业生产中虽融入一些先进技术和装备，但整体现代化水平不高，多数产品以本地销售为主，存在产业链短、深加工弱、规模经营及劳动生产率偏低、产出效益不佳等问题。在此情况下，农村青壮年因务农与在外务工收入差距大，多选择长年外出打工谋生。在不少农村，大学生及以上学历人才返乡创业数量偏少，青壮年劳动力留农务农的内生积极性普遍不足。此外，在土地家庭联产承包责任制下，一些村干部认为土地已分户，种植与受益属于农户私事，缺乏产业发展的组织引导，导致农户各自为战、竞争力弱。农村党员存在明显老龄化问题，多数在五六十岁以上，面对急难险重任务时，往往力不从心。
面对“引人难、留人难、用人难”的症结，只有彻底破解“产业振兴难”和“经济待遇低”的现实困境，培育一支由“原乡人”“归乡人”和“新乡人”共同组成的高素质“新农人”队伍，才能为乡村新质生产力发展注入强劲动能。
壮大“新农人”人才梯队
农业新质生产力催生更高的劳动者技能需求，与之相契合的不再是依赖简单重复劳动的传统劳动者，而是能够娴熟运用新质生产资料的应用型人才。
第一，坚持高标准严要求，育强头雁队伍。村庄发展得好不好、村民富不富，关键要看基层党支部强不强。在高标准、严要求选拔村“两委”成员的基础上，健全村干部收入和晋升措施，全面打通城乡人才双向流动通道，让实干者有奔头，确保村干部既能“选得出”，更能“留得住”。同时，选优派强具有专业能力素养的党员干部下沉农村开展帮扶工作，细化选派标准，实现人岗相适，对经济发展滞后的村庄，可选派懂经济善经营的“骨干”，对党组织软弱涣散的村庄，可选派抓党建强堡垒的“专家”，确保选派干部沉下身子认真履职，全身心投入驻村工作。
第二，优化创业就业环境，孵化致富能手。发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措。一方面，盘活土地资源，整合连片集中田，用好支农资金，完善利益补偿机制，动员村内企业家、合作社、种养大户注入资本进行集约化农业生产，推进“小田变大田”土地适度规模经营，让重农抓粮有回报、见实效。如宁阳县辛庄村将全村150户、782块零碎分散的承包地化零为整，铲除田埂后整合为7块连片大田，帮助村集体直接增收33.2万元，为通过土地流转实现增收致富提供了可复制可推广的鲜活样本。另一方面，大力支持农村集体领办、创办、入股农民专业合作社、土地股份合作社等新型合作组织，引导村集体以村项目资金、可经营性资产入股，农户以自有养殖设备、劳务、闲置房屋、土地承包经营权折资入股，与项目投资者共同参与集体资产股份制管理，按合同约定获得收益分红，实现利益分享、风险共担。以临沭县为例，当地以党支部领办合作社为纽带，与金丰公社开展合作，通过“双社联合”模式，让村民既能享有每亩土地每年800元的保底收益，还能获得约200元的额外分红，带来实实在在的收入。村集体还要积极配合相关部门开展招商引资，以技术干股、优先入股、股份激励、收益提成等形式增强人才返乡下乡动力，并协助提供土地流转、厂房建设、招工务工、纠纷调解等方面的服务。
第三，筑牢产业支撑根基，增量乡土专家。发展农业新质生产力不仅要根据现实需求“适地而为”，还要依据地域特色“借势而兴”，这就要求各地结合资源禀赋、产业基础、项目建设进度想问题、作决策、办事情，对不同类型农村提供相应的配套支持政策，推动农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等领域深度融合，打造“农业＋”新产业，培养素质能力与乡村新产业新业态高度匹配的骨干力量。应全力推进美丽乡村建设，切实改善群众人居环境，积极搭建项目对接平台，鼓励有返乡创业意愿的人才在现代种养殖合作社、农产品精深加工、智慧农业、体验农业等方面大显身手。区县要充分挖掘分散在乡镇、农村的致富能人、种养大户和“土专家”“田秀才”等乡土人才资源，分门别类构建乡土人才信息库。创新人才培育和传帮带机制，通过组织现场示范、结对培养、以师带徒等方式，使他们及时传授知识、技术、经验，形成“培育一批、带动一片”的良性循环。
第四，激活数字经济引擎，培育电商人才。在乡村数字经济赛道上，人才正成为引领新质生产力发展的“关键变量”。一方面，相关职能部门和涉农企业需紧抓直播电商蓬勃兴起契机，深化与电商主体的合作，以“线上引流+线下推广”模式布局账号矩阵，综合运用主流媒体专题报道、交通设施精准投放、展会现场产销对接、网红达人直播带货等多样化手段，打造农业品牌系列IP，全方位推介本地绿色农产品，像烟台苹果、临朐樱桃等特色产品的网络销量明显增长就是生动写照，寿光一批彩椒种植户也在电商平台助力下缓解了滞销困境。另一方面，摸排筛选有潜力有意向的农村返乡青年、种养大户及合作社带头人，邀请电商行业协会、职业院校专家开展实操培训，培养一批“会营销、会剪辑、会引流”的“新农人”。在此基础上，推动电商直播与特色农业深度融合，引导村民把手机变成“新农具”、直播转成“新农活”，通过系列活动孵化农村电商“新农人”、新主体，助力山东好物实现“流量出圈”。
【作者系山东省委党校（山东行政学院）经济学教研部副教授】
培育乡村新质生产力是推动乡村振兴的需要，其中的重要着力点在于全方位提升劳动者能力素质，推动农业劳动者从传统“体力型”“经验型”向懂技术、善经营、会管理的新型职业劳动者转变，从而为农业农村发展提供更具创新思维、更富实践能动性的人才力量，更加有效释放乡村发展活力。
激活“新农人”创新潜能
作为数字经济时代的新兴群体，“新农人”依托互联网平台与数字工具，以市场需求为导向，推动农业生产、经营及流通全链条体系创新，他们通常具备“农村出生、城市教育、乡村创业”的多元经历，不仅掌握数字创新技能、拥有现代经营管理思维和系统化知识储备，还兼具较为强烈的社会责任意识，已成为新型农业经营主体的核心力量。
培育“新农人”赋能新质生产力发展的逻辑体系主要表现为，“新农人”在实践中运用先进技术，培育农业品牌，打造农村电商、乡村旅游等新业态，直接提升农业经济效益。在此过程中，“新农人”与农民构建起深度协同的“新农人+小农户”的联农带农机制：通过发展新兴产业为农民提供就业岗位，依托先进农机开展社会化服务扩大技术辐射范围，借助数字营销推动地域特色农产品实现品牌增值，多维度拓宽了小农户的增收致富渠道，进而带动农业生产系统实现整体跃升。
今年5月，《山东省人民政府关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见》指出，开展“寻找乡村振兴合伙人”行动，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，加强基层党组织建设，开展村党组织书记培训，大力培养乡村富民产业带头人。随着政策帮扶行动增多、惠民惠企措施日益丰富，各地农村掀起了“新农人”发展热潮。
呼唤“新农人”投身一线
在快速城镇化叠加农村人口老龄化、空心化的当下，如何解决农村人才结构性短缺和农村人口素质整体偏低的问题，促进农民现代化转型与农村高质量发展，已成为当前“三农”工作的重中之重。
《2024年全国高素质农民发展报告》显示，49.86%的高素质农民为进城务工返乡人员、退役军人、大专及以上毕业生等新生力量。但是，高素质农民培育体系不够健全、培育举措精准性不足、农民职业教育普遍缺乏经费支持、不同区域差距比较明显等一系列问题也亟待解决。
目前，山东部分涉农区县在农业生产中虽融入一些先进技术和装备，但整体现代化水平不高，多数产品以本地销售为主，存在产业链短、深加工弱、规模经营及劳动生产率偏低、产出效益不佳等问题。在此情况下，农村青壮年因务农与在外务工收入差距大，多选择长年外出打工谋生。在不少农村，大学生及以上学历人才返乡创业数量偏少，青壮年劳动力留农务农的内生积极性普遍不足。此外，在土地家庭联产承包责任制下，一些村干部认为土地已分户，种植与受益属于农户私事，缺乏产业发展的组织引导，导致农户各自为战、竞争力弱。农村党员存在明显老龄化问题，多数在五六十岁以上，面对急难险重任务时，往往力不从心。
面对“引人难、留人难、用人难”的症结，只有彻底破解“产业振兴难”和“经济待遇低”的现实困境，培育一支由“原乡人”“归乡人”和“新乡人”共同组成的高素质“新农人”队伍，才能为乡村新质生产力发展注入强劲动能。
壮大“新农人”人才梯队
农业新质生产力催生更高的劳动者技能需求，与之相契合的不再是依赖简单重复劳动的传统劳动者，而是能够娴熟运用新质生产资料的应用型人才。
第一，坚持高标准严要求，育强头雁队伍。村庄发展得好不好、村民富不富，关键要看基层党支部强不强。在高标准、严要求选拔村“两委”成员的基础上，健全村干部收入和晋升措施，全面打通城乡人才双向流动通道，让实干者有奔头，确保村干部既能“选得出”，更能“留得住”。同时，选优派强具有专业能力素养的党员干部下沉农村开展帮扶工作，细化选派标准，实现人岗相适，对经济发展滞后的村庄，可选派懂经济善经营的“骨干”，对党组织软弱涣散的村庄，可选派抓党建强堡垒的“专家”，确保选派干部沉下身子认真履职，全身心投入驻村工作。
第二，优化创业就业环境，孵化致富能手。发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措。一方面，盘活土地资源，整合连片集中田，用好支农资金，完善利益补偿机制，动员村内企业家、合作社、种养大户注入资本进行集约化农业生产，推进“小田变大田”土地适度规模经营，让重农抓粮有回报、见实效。如宁阳县辛庄村将全村150户、782块零碎分散的承包地化零为整，铲除田埂后整合为7块连片大田，帮助村集体直接增收33.2万元，为通过土地流转实现增收致富提供了可复制可推广的鲜活样本。另一方面，大力支持农村集体领办、创办、入股农民专业合作社、土地股份合作社等新型合作组织，引导村集体以村项目资金、可经营性资产入股，农户以自有养殖设备、劳务、闲置房屋、土地承包经营权折资入股，与项目投资者共同参与集体资产股份制管理，按合同约定获得收益分红，实现利益分享、风险共担。以临沭县为例，当地以党支部领办合作社为纽带，与金丰公社开展合作，通过“双社联合”模式，让村民既能享有每亩土地每年800元的保底收益，还能获得约200元的额外分红，带来实实在在的收入。村集体还要积极配合相关部门开展招商引资，以技术干股、优先入股、股份激励、收益提成等形式增强人才返乡下乡动力，并协助提供土地流转、厂房建设、招工务工、纠纷调解等方面的服务。
第三，筑牢产业支撑根基，增量乡土专家。发展农业新质生产力不仅要根据现实需求“适地而为”，还要依据地域特色“借势而兴”，这就要求各地结合资源禀赋、产业基础、项目建设进度想问题、作决策、办事情，对不同类型农村提供相应的配套支持政策，推动农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等领域深度融合，打造“农业＋”新产业，培养素质能力与乡村新产业新业态高度匹配的骨干力量。应全力推进美丽乡村建设，切实改善群众人居环境，积极搭建项目对接平台，鼓励有返乡创业意愿的人才在现代种养殖合作社、农产品精深加工、智慧农业、体验农业等方面大显身手。区县要充分挖掘分散在乡镇、农村的致富能人、种养大户和“土专家”“田秀才”等乡土人才资源，分门别类构建乡土人才信息库。创新人才培育和传帮带机制，通过组织现场示范、结对培养、以师带徒等方式，使他们及时传授知识、技术、经验，形成“培育一批、带动一片”的良性循环。
第四，激活数字经济引擎，培育电商人才。在乡村数字经济赛道上，人才正成为引领新质生产力发展的“关键变量”。一方面，相关职能部门和涉农企业需紧抓直播电商蓬勃兴起契机，深化与电商主体的合作，以“线上引流+线下推广”模式布局账号矩阵，综合运用主流媒体专题报道、交通设施精准投放、展会现场产销对接、网红达人直播带货等多样化手段，打造农业品牌系列IP，全方位推介本地绿色农产品，像烟台苹果、临朐樱桃等特色产品的网络销量明显增长就是生动写照，寿光一批彩椒种植户也在电商平台助力下缓解了滞销困境。另一方面，摸排筛选有潜力有意向的农村返乡青年、种养大户及合作社带头人，邀请电商行业协会、职业院校专家开展实操培训，培养一批“会营销、会剪辑、会引流”的“新农人”。在此基础上，推动电商直播与特色农业深度融合，引导村民把手机变成“新农具”、直播转成“新农活”，通过系列活动孵化农村电商“新农人”、新主体，助力山东好物实现“流量出圈”。
【作者系山东省委党校（山东行政学院）经济学教研部副教授】