社会救助法草案首次提请审议

增强社会救助兜底功能

　　社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，事关保障基本民生、促进社会公平和维护社会稳定。24日，《中华人民共和国社会救助法（草案）》首次提请全国人大常委会会议审议。民政部部长陆治原介绍，随着我国经济社会发展，社会救助面临一些新情况、新问题，健全社会救助体系，织密扎牢民生兜底保障安全网，需要制定社会救助法。
　　看点一：扩大社会救助范围，强化社会救助兜底功能。
　　随着经济与社会发展，我国低收入群众的困难程度、困难情形出现新情况、新问题，有的面临基本生活问题，有的在医疗、住房、孩子上学、就业等方面存在实际困难。对此，社会救助法草案明确扩大社会救助范围，在特困人员、最低生活保障家庭等社会救助对象的基础上，增加最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭作为社会救助对象。对不同社会救助对象，社会救助管理部门分别给予相应的基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助。
　　看点二：提高社会救助服务能力，确保救助便民及时。
　　社会救助制度要求精准服务困难群众，因此有较为复杂的救助对象识别机制和程序。草案规定县级人民政府应当建立社会救助“一门受理、协同办理”机制。乡镇人民政府、街道办事处应当设立统一受理社会救助申请的窗口，及时受理、转办申请事项。与此同时，草案提出县级人民政府民政部门可以依法核对社会救助家庭收入、财产等状况。
　　看点三：统筹社会资源，促进社会力量参与社会救助。
　　健全专业化的社会救助管理服务体系，需要建立和完善社会力量参与社会救助机制。草案主要强调了三条途径，即鼓励慈善事业投入、推动社会工作专业力量参与和促进志愿服务发展。草案还规定，鼓励支持公民、法人及其他组织以捐赠财产、设立项目、提供服务等方式自愿开展救助帮扶活动，动员引导慈善组织加大社会救助方面的支出力度；促进社会救助领域志愿服务发展等。