潍坊市寒亭区（经济区）

以改革创新全力塑造高质量发展新格局

　　90项便民利企“微改革”精准落地；探索建立科技赋能企业“白名单”机制获评“中国改革2024年度县域改革案例”；创建全国义务教育优质均衡发展区等2项国家级试点顺利通过验收……潍坊市寒亭区（经济区）以改革创新为引领，全面深化改革的新举措一个接着一个，为经济社会高质量发展注入强劲动能。
持续优化软环境 筑起发展“强磁场”
　　近年来，潍坊市寒亭区（经济区）以优化营商环境为抓手，通过实施招商土地出让金、税收“双不返”，治理乱罚款、乱检查、乱摊派，制定科技赋能“白名单”机制等措施，不断推动服务前置、提质扩面。一系列改革措施不仅有力提振了企业发展信心，还让企业家主动当起招商“推荐官”，筑起发展“强磁场”。
不拼政策拼服务
营造舒心发展环境
　　为维护公平的市场竞争环境，整治拼土地、拼政策、拼税收等“内卷式”招商，寒亭区坚持政府“有所为、有所不为”，于2023年6月实施土地出让金和税收“双不返”制度，并常态化开展对企业乱罚款、乱检查、乱摊派问题专项整治。
　　“三乱”整治由区主要领导牵头，明确对企业罚款前必须报区委、区政府研究同意；上级要求和必须开展的检查，则由区政府办公室牵头提前报备联合检查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。
　　过去简单粗暴的“一罚了之”正被服务前置取代。比如，区应急管理局在参与联合执法之前，先培训企业，企业自查整改后再执法，并为高危行业提供专家帮扶。
　　清爽的政商关系换来了企业更多探索创新的精力和资金。潍森新材料建成亚洲首条完全拥有自主知识产权的18喷头纤维素肠衣生产线，打破了国际上长期对纤维素肠衣生产的技术垄断；街景科技以30%的研发人员配备、12%的研发投入占比，实现了“大规模个性化定制”的关键核心技术的突破；康华生物始终坚持科技创新，专注于体外诊断试剂、临床检验设备的研发制造，2024年成功在新三板挂牌上市。
瞄准企业需求
实施科技赋能“白名单”机制
　　为破解科技创新资源少、企业“头雁效应”弱等制约高质量发展的瓶颈，2024年以来，寒亭区探索实施科技赋能企业“白名单”机制。通过筛选科技含量高、创新能力强、发展潜力大的10家科技型企业，精准扶持，聚力打造国内行业标杆性科技企业集群。
　　“区科技局的产学研对接真是帮了我们大忙！”潍坊潍星联合橡塑有限公司总经理傅永国介绍，前期公司在筹建“年产5万吨高分子弹性体新材料”项目时遇到技术瓶颈，在“白名单”机制的推动下，成功获得中科院长春应用化学研究所、北京化工大学的专家指导，企业顺利攻克了技术难题。
　　科技赋能企业“白名单”机制，一是通过选用区直部门业务骨干担任服务专员，入企调研量身推送科技惠企政策汇编，并重点推荐申报各类科学技术奖项；二是依托寒亭区数字普惠金融服务平台，根据企业评级争取金融机构人才贷、科技成果转化贷、科技股权投资项目等金融服务；三是搭建“产学研用”平台，邀请知名院所到寒亭区交流，和企业共赴北京、成都、杭州等地进行产学研对接，实现高层次创新人才在高校、科研院所与企业间双向流动。
　　该机制为“白名单”企业提供了最实际、可靠的帮扶：目前，相关企业获省级重点研发计划立项1项、市级科技计划立项2项、市级科学技术奖3项，建成4家市级企业研发机构；艾琳智能获批成果转化贷款260万元，恒联新材料招引科技股权投资1500万元；引进高层次科技人才11人，助力云集数科获批国家级重点人才项目1项。寒亭区科技局党组书记孙会信表示，未来，“白名单”将实施动态管理，帮助辖区企业梯次健康成长。
优越环境塑造发展新动能
　　营商环境好了，企业自然成了推荐官。
　　潍坊恒诚祥精密机械科技有限公司总经理陈百东，去年“拉”来了其业务链上的两家企业落户寒亭区。其中，广东天元是国内首家A股上市的快递包装公司，拥有领先的绿色包装研发生产技术。公司投资3亿多元，建设占地100亩的天元绿色低碳办公耗材制造基地项目，将填补当地热敏纸分切行业和不干胶全自动加工行业空白。
　　陈百东说，前期区委主要负责人前来调研，不打招呼、不搞形式，针对企业产能难以满足市场需求的困难，积极协调解决。一次务实的调研，不仅提振了陈百东的发展信心，还坚定了他推荐寒亭的决心。
　　《财富》美国500强企业派克汉尼汾公司1995年布局潍坊经济区，今年3月6日，潍坊派克汉尼汾过滤系统有限公司新工厂开业，将滤清器中国总部和上海工厂也搬迁至此，开启了企业深耕当地发展的新征程……
　　下一步，潍坊市寒亭区（经济区）将把优化营商环境落实到为企业解难题、提供贴心服务具体行动上，全力服务好现有项目，开展高质量招商引资活动，争取引进更多大项目、好项目，为高质量发展增添新动能。
改革思维破题开路
“靶向发力”加速高质量发展
　　近年来，寒亭区（经济区）聚集痛点堵点，着力在重要领域和关键环节攻坚突破，以更高质效推动项目攻坚，加快构建产业链体系，持续优化营商环境，不断塑造新优势新动能。
　　以重点项目建设积蓄强大发展后劲。寒亭区（经济区）全力抢工期、抓进度、保质量，潍宿高铁寒亭段已完成产值2.88亿元，建成后将有力促进京津冀地区、山东半岛城市群与长三角地区融合发展；龙达新材料26万吨/年再生锌资源综合利用处置项目进入试投产阶段；深圳（潍坊）科技工业园园区各项目建设取得突破性进展……
　　从项目签约、立项、手续办理到竣工验收，寒亭区（经济区）提供全生命周期服务，实施土地超前征收、滚动储备开发模式，推动项目选址和规划设计、拿地与开工建设“双同步”；对5G大数据产业园、博览园等遗留问题项目，实行区级领导包靠、专班推进工作机制，每周调度、每月研判、每季复盘，聚力打通项目堵点。
　　打造产业增长极，聚链成群、集群成势，才能不断增强产业发展韧性。寒亭区（经济区）紧扣科技创新命脉与产业升级需求，持续加大“建链、补链、延链、强链”力度，让创新链和产业链无缝对接。在山东中科恒联生物基材料有限公司生产车间，全球首条物理熔解法千吨级商业化示范生产线正全力运转，成卷可完全降解的纤维素膜在这里诞生，实现了“原料可再生、工艺无污染、产品可降解”全生命周期绿色化制造。
　　近年来，寒亭区（经济区）建立“3+4+N”产业链体系，加快打造新材料、装备制造、生物医药3个百亿级产业集群，壮大新一代信息技术、新能源、食品加工、城市商业设施4个50亿级产业链，谋划布局N个新兴产业、未来产业，构建现代化产业体系，推动产业沿链聚合、集群发展，为经济高质量发展注入澎湃动能。
　　营商环境是产业发展的土壤，更是激活内生动力的关键。寒亭区（经济区）抓实营商环境优化，健全区级领导与企业常态化沟通机制，制定优化营商环境“十必须十严禁”、政商交往负面清单；深化“高效办成一件事”，建成全市首个连接两区的“寒亭经济云上大厅”，1100余个事项实现“零跑腿”，1200余个证照证明实现“免证办”；创新推行科技赋能企业“白名单”机制，筛选出科技含量高、创新能力强、发展潜力大的科技型企业，建立起重点培育“种子库”，聚力破解科技创新资源少、企业“头雁效应”弱等制约高质量发展的瓶颈。
改革举措强农兴农 “扛牢使命”深耕乡村振兴
　　“如今，去田里的路都是水泥路了，开车就能到地头，田边还有灌溉沟渠和自动喷灌机，灌溉浇水再也不用发愁。高标准农田建设真是好呀，种地省心省力，旱能浇、涝能排，粮食丰收有保障！”寒亭区固堤街道神堂子村村民李建明满怀喜悦地分享道。
　　高标准农田建设是推动乡村振兴，引领现代农业产业跨越升级的关键杠杆。近年来，寒亭区敏锐捕捉国家首批整县推进高标准农田建设试点机遇，积极探索高标准农田“建管用”新路径，不断提高粮食和重要农产品生产能力。
　　在推进高标准农田建设夯实农业发展基础的同时，寒亭区还多管齐下，全面深化改革强农兴农之路。强化“品牌强农”战略，2家企业入选“中国农业企业500强”，7家合作社入选“中国农民合作社500强”，中耕未来获评省级生态农场，潍县萝卜、西瓜等多个品牌入选国家农业品牌精品培育计划、中国农耕农品记忆索引名录、全国名特优新农产品名录。创新畜禽养殖废弃物、农田秸秆等无害化处理、资源化利用模式，与山东牧院共建农牧废弃物无害化处理中心，辐射带动周边10万亩土壤改良，承办全国首届农牧资源循环利用峰会。
　　此外，寒亭区积极盘活农村闲置资源，唤醒农村沉睡资产，探索产业振兴新模式。寒亭区高里街道付王庄村村西闲置多年的老厂房，如今焕发出新的生机。该村通过对接飞龙食品有限公司，成功引进鹌鹑特色养殖项目，构建起“党支部+龙头企业+农户”的紧密合作模式，走出了一条“资源整合、多方联动”的产业振兴新路子。
　　付王庄村党支部书记、村委会主任付兴鹏介绍：“现在订单一下来，育苗、销售都不用愁，从接单到交付只需要20天，资金周转快、风险也低。”该村摒弃了传统养殖“先养后销”的被动模式，采用“订单式”养殖，依据市场需求精准育苗。在这种模式下，第一批15万只鹌鹑苗已全部售出，第二批养殖设备也在紧锣密鼓筹备中。
　　与此同时，河南村以馒头厂为依托，积极协调资源、对接订单，日产量突破2万个，小小的馒头摇身一变成为村集体增收的“主力军”；芽庄子村共富公司专注于农产品配送业务，已与20余家单位建立长期合作关系，预计今年可为村集体增收5万元；辛家朱马村在区商务局的帮扶下，与京东科技（潍坊）产业创新中心深度对接，计划将村内甜瓜、小米等优质农产品进行线上销售，为农产品打开更广阔的市场……
　　围绕加快推进乡村振兴，寒亭区全面激活农业农村内生动力，吹响了新时代农业农村领域全面深化改革“冲锋号”。探索“新型农村集体经济+”模式，组建街、村“两级”农业公司，通过服务专业化供给、土地规模化经营，联村带农推进公司盈利、集体增收、农民致富，有关做法被全市推广。深化“一村一产、百村共富”行动，谋划“包村促富”产业项目91个，新培育村集体产业项目30个、新型农业经营主体30家，形成联农带农典型57个。
改革成果惠及民生 “以人为本”彰显改革温度
　　“周六有名医生”成为热词，群众在家门口就能享受优质医疗服务；全面提升城乡义务教育内涵，成功创建全国首批义务教育优质均衡发展区；在全市率先成立以“家事”命名的法律服务中心……近年来，寒亭区（经济区）一项项“民生清单”正在变为“幸福实景”。
　　“在村里做钩织工作，既能增加收入，又不耽误接孩子、做饭，大家坐在一起聊聊家常，其乐融融。”寒亭街道毛家埠村村民潘小敬笑着说。“芳华钩织小屋”为村里没有工作的妇女提供了学习手工钩织的平台，帮大家掌握钩织技术，为村民开辟了就业致富新路径。
　　与此同时，近日，在寒亭区（经济区）张氏（总部经济）发展中心锦绣社区，一场“社区微业”手工插花技能培训活动正在开展……
　　去年以来，寒亭区（经济区）从“小切口”入手，实施“微改革”行动，从群众的“求助声”“牢骚声”中捕捉工作发力点，全面推进切口小、见效快的“微改革”项目，“百万大学生进社区”“‘家门口’的公益课堂破解‘带娃难’”……这些项目聚焦民生需求，使改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。
　　“社区的养老服务周到细致，而且还有很多丰富有趣的活动，我们现在既是在养老，也是在享老。”家住寒亭街道泰祥社区的邢阿姨对社区养老服务体系非常满意。
　　在寒亭区（经济区），不少社区正在探索养老服务新模式，将养老服务嵌入社区，不断拓展公共服务、文化活动、志愿服务等多元化党群服务新场景，构建具有“亲邻”性质的社区养老新格局，打造家门口的“新式养老幸福圈”。
　　除保障好基本民生，寒亭区（经济区）还持续加大文化惠民力度。前不久，杨家埠举办了非遗节与航天航空国防展，手工风筝扎制、年画套印体验、沉浸式宇宙互动体验……开启一场非遗与航天国防科技的碰撞。依托木版年画和风筝文化“双遗产”资源优势，寒亭区（经济区）承办了2024年山东省“新生活·新风尚·新年画”主场活动，“中国龙”花灯、木版年画亮相巴黎奥运会、美国旧金山等地，西杨家埠村文旅融合案例入选“中国传统村落保护与发展典型案例”……文化惠民“红利”深入人心，群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
　　近年来，随着群众休闲游憩、亲近自然、运动健身的热情日益高涨，寒亭区（经济区）积极拓展公园绿地开放共享的新空间，着力打造“百园城市”升级版，对全区公园绿地中的空闲地、可供游憩活动的草坪区和林下空间及周边服务设施配置情况进行全面梳理，对符合条件的草坪及林下空间做到“应开尽开”，优化“公园+”理念，为市民提供多元化休闲绿地空间，激发城市活力。
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　　寒亭艺人扎制的风筝
　　潍坊禹王国家湿地公园一角