以改革新成效 增强发展内生动力

—威海经开区全面深化改革实践

　　□李晓林
　　
　　威海经开区(以下简称“经开区”)全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，用好改革开放“关键一招”，持续健全机制，全力攻坚突破，各项改革任务取得了新成效、实现了新提升。
稳增长、提质效
全力跑出高质量发展“加速度”
　　近日，经开区海工装备产业园传来捷报。比预期交付时间提前45天，14604多用途重吊船顺利下水，这是威海芜船船舶制造有限公司自2024年5月投产以来首艘下水的船舶，标志着百年芜湖由“江”向“海”战略迈出坚实一步。
　　这也是经开区深入实施“1+9+9”项目推进计划，奏响大抓经济主旋律的生动写照。
　　经开区通过打造专业招商队伍，创新开展资源招商、平台招商，精准开展专题招商活动70余场次，推动总投资超200亿元的17个产业项目签约落地，其中过10亿元项目4个、过亿元项目12个。储备河南矿山产业基地、奇瑞两车基地等总投资247亿元的高质量项目24个，盘活要素资源打造海工装备产业链做法入选全省精准招商典型案例。
　　聚焦项目开工、建设、投产3个过程环节，经开区党工委、部门、镇街、国企齐上阵，靠前推进总投资545亿元的102个市级以上重点项目建设，2024年投资完成率122.6%。泓淋电力、腾森橡胶获评全国首批重点民间投资项目，招商金陵入选全省新旧动能转换重大产业攻关项目，泰昇海缆基地、奇瑞芜船海工基地、泓淋电力新能源产业园等68个项目投产运营，全区工业投资增长28%，同比提高6.3个百分点。
　　智慧谷产业园、广安智造产业园等专业园区全部建成。海工装备产业园芜船8.7万平方米“超级工厂”建成投产，泰昇海缆打造全自动化无人值守“黑灯工厂”，2024年海工装备产业产值突破80亿元。
　　经开区扎实推动外经外贸优结构、提质量，2024年实际利用外资8924万美元，同比增长8.7%，其中高技术产业外资占比84.4%。2024年实现进出口总额431亿元，42家生产型外贸骨干企业进出口增长21%，国际生鲜产业基地集散帝王蟹等高端生鲜3200多吨、完成进出口8亿元，全区跨境电商贸易额占全市40%以上，对外开放桥头堡地位持续巩固。
重扶持、育强企 做大做强经济发展原动力
　　“我们的项目急于投产，通过今天的活动，我们拿到了‘全周期’报建流程图，回去后就能立即着手准备，争取让项目尽早开工！”近日，经开区举办企业家活动日暨新建工程建设项目座谈会，与会企业负责人表示收获颇多。
　　经开区已举办“企业家活动日·周五下午茶”活动141期，帮助企业解决问题3772个，通过健全机制，大力实施骨干企业膨胀计划，全力推动本土企业发展壮大。
　　开展企业常态化分包走访帮扶，争取各类政策性资金6.2亿元，兑现涉企扶持资金8500万元，为企业减税降费4.8亿元，一企一策扶持62家骨干企业膨胀。全区营收过亿元企业增至56家，营收过30亿元企业增至5家，招商金陵船舶产值突破50亿元，海马地毯、安然纳米、华东数控获评省级单项冠军，161家规上工业企业营收同比增长11%，全区企业利润总额增长42.5%，以全市第1名的成绩获得2024年全省工业运行奖励。
　　立足创新型经济聚集区目标定位，经开区加快推动企业科技赋能、转型突破，全区高新技术企业增长至364家，661家企业入选国家科技型中小企业库，高新技术产业产值同比增长13.7%，“四新”经济占GDP比重达45%。迪沙药业入选国家企业技术中心、荣获省科技进步二等奖，招商金陵船舶荣获省科技进步一等奖，腾森橡胶技术创新做法入选山东省企业典型创新案例，经开区获批知识产权转移转化、知识产权惠企服务与人才培养2项国家级试点。
　　经开区深化涉企服务“集成式”和“高效办成一件事”改革，新争取省级营商环境试点6项，完成“揭榜挂帅”任务4项，“分布式光伏发电一件事”荣获全国政务服务“标准建设基石奖”。
优结构、强动能 加快培育壮大新兴产业
　　招商金陵船舶入选全省“两业”融合发展试点，海马科创纤智能化改造、艾莎包装生产扩建等5个项目获批省级设备更新和技改奖补资金，广瑞电力获评省级绿色工厂……如今，经开区企业绿色转型步伐铿锵，规上工业增加值单位能耗下降14%，这正是当地立足区域产业基础和资源禀赋，加力推动产业结构转型升级的缩影。
　　经开区依托智慧谷省级数字经济特色集聚区优势，推动北方人工智能数字基地、中算智谷产业园启动运营，算力产业取得实质突破。加大数字经济培育力度，泓淋电力获评新一代信息技术全省头雁企业，广瑞电力等7家企业获评省级数字经济“晨星工厂”，艾迪科等3家企业获评省级软件工程技术中心，腾森橡胶获评省级数字化车间，三阳服饰等2个项目获评省级数字产业重点项目，新质生产力加快形成。
　　经开区还全面实施韩乐坊升级联动、沿海旅游项目焕新、乡村旅游振兴三大行动，尚仁川、信泰大酒店等文旅项目投入运营，九龙湾休闲街区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。韩乐坊获批省级信用商圈建设试点，抖音搜索指数同比增长71.4%，日高峰客流量突破12.5万人次。全区接待游客超过1500万人次，服务业营收增长6.4%，旅游收入增长7%。
　　
抓统筹、提品质 有力推动城乡融合均衡发展
　　五一假期，长峰农贸市场迎来如潮客流。自2023年5月更新改造以来，这处传统的菜市场转型升级为闹市里的文化创意街区，展现出别样的烟火气息，成为外地游客体验地道威海市井生活的必选目的地。
　　近年来，经开区坚持全域精致理念，着力打造精致城市示范样板，城市更新多点开花。全面实施韩乐坊、西苑、九龙河凤林三大省级城市更新片区品质提升，基本覆盖中心城区，完成自贸区产业园青年中心、疏站路过街天桥等15项重点工程，长峰农贸市场更新改造工程入选全省城市更新创新案例，威海站区域更新设计荣获全省城市更新设计竞赛一等奖，环卫工作经验入选全省城市管理典型经验，海峰河入选2024年省级美丽幸福河湖。打造169处全龄友好综合体“经邻驿站”，90%以上小区达到三星级智慧管理水平，2024世界城市日中国主场活动在经开区国际经贸交流中心举办，经开区作为全市唯一代表在“中英城市更新与可持续发展合作交流会”上作典型发言。
　　如今的经开区，乡村振兴成果同样丰硕。目前正加快建设以无花果为特色的省级现代农业产业园和以创意农业为特色的龙山湖乡村振兴齐鲁样板省级示范区，实现30个农村全覆盖，崮山无花果销售至全国，龙山湖片区20个集体经济组织增收1200万元，村党组织“跨村联建”带动17个村收入过50万元，农文旅融合发展新模式被农业农村部推广。
办实事、防风险 持续提升人民幸福指数
　　2024年9月启用的威海经济技术开发区蒿泊中学，有效缓解了周边中学学位压力，让周边区域内孩子能够就近入学，享受优质的教育资源。这是经开区把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，全力营造安全和谐幸福的社会环境的生动实践。
　　近年来，经开区聚焦群众关心关切的问题，实施基础教育、医疗卫生、智慧安全等系列三年行动计划，扎实办好36项民生实事和56项微实事。2024年，蒿泊中学及金茂悦、太阳雨2所幼儿园投入使用，新增优质公办学位2760个，五洲中学成为威海实验高中附属中学，泊于镇获批省级教育强镇筑基试点乡镇，叫响富有经开区特色教育品牌。新增6处社区卫生服务站，完成7处村卫生室改造升级和3处村卫生室中医阁建设，建立城镇居民健康档案21.3万份、签约家庭医生16万人，形成15分钟医疗服务圈。在全市先行先试文化社区建设，形成“知文达礼”文化品牌，韩乐坊社区获批全国“多民族互嵌式”社区建设试点。
　　经开区大力推动社会治理提质增效。优化政务服务热线精准分办、接诉快办、协同督办、未诉先办“四办机制”，2024年工单受理量下降4.5%，办理结果满意率、问题解决率分别提高5.5%、5.6%。创新实施“大物管”模式，推动物业领域全年投诉量下降8.6%，红色物业经验做法在全省“降投诉、优服务”工作现场会作典型发言，万象城小区入选全国物业培训会观摩点。持续推进“城市大脑”建设，在韩乐坊打造全省首个实景数字孪生社区，在全市率先完成基层应急救援体系建设，《以“城市大脑”赋能治理方式“三变”》入选中国开发区建设应用优秀案例。
　　在全市首创安全生产全员大培训，累计培训1.2万人次，有力提升全社会安全生产意识。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，2024年实现安全事故“零发生”，《以科技赋能助推安全生产》经验被省安委会推广。探索打造海上休闲船舶智慧化、规范化管理新模式，1088艘各类船只全部被纳入“城市大脑”管理，“专港专车专用”加油模式被省应急厅推广。深耕“四大主防警务”新模式，全区刑事警情下降14.6%，治安警情下降12%，电诈发案数、经损数分别下降74%、79%，社会大局更加和谐稳定。
　　*典型案例*
城区低效用地华丽蝶变为智慧谷
　　在位于威海经开区智慧谷服务贸易产业园E3栋的威海阳光康艺数字创意科技有限公司内，一场“跨次元”的“晚会”正在进行——虚拟主播正站在3D演播厅里主持着节目，其表情、动作与真人主播无异；隔壁的威海矩阵动漫科技有限公司里，设计师的电脑屏幕上，《荒野起源》的游戏界面逐渐成形，一笔一画勾勒出文化创意的数字表达……从AI虚拟数字人到游戏动漫美术设计，一场“Z世代”产业新潮活力迸发，智慧谷正成为威海数字创意产业蓬勃发展的前沿阵地。
　　从26家低质低效企业用地进阶为数智新经济产业特色园区，智慧谷的华丽蝶变是经开区抢抓威海市获批国家服务贸易创新发展试点机遇，打造全国首个服务贸易实体园区，推动区域经济转型升级的积极探索，也是数字赋能创新创业生态的真实写照。
　　通过整治低效用地与“腾笼换鸟”双管齐下，经开区以“零增地”方式腾出产业发展空间。大力实施低效用地整治三年行动，综合利用空间置换、依法收回、收购重组等方式，对建成区的老厂房、小仓储进行清理整治，尤其是对“黄金地段”的26家低端低效制造企业实施搬迁，腾出了516亩建设用地，规划建设服务贸易产业园。为支持产业园区建设，主动放弃50亿元土地出让收入，将土地性质调整为创新型产业用地，为入驻项目节约了90%的土地投资成本。
　　考虑到入驻企业多为轻资产型，经开区将园区土地先统一出让给国有性质的园区运营公司，由运营公司灵活采取租售并举、弹性出让、分割出让等多种方式来满足企业、项目需求，最大限度节约投资成本。该举措突破了单一用地性质，将智慧谷打造为“产、区、人一体化布局，生产、生态、生活融合发展”的3.0版产业社区。
　　经开区坚持产业硬环境与服务软环境同频共振，以全要素保障支持产业高质量发展。园区搭建了政策、技术、人才、融资、合作五大公共服务平台，为企业提供“一站式”要素保障，已培育瞪羚企业2家，高新技术企业104家，国家科技型中小企业149家，“专精特新”企业27家；与206家高校及人力资源培训机构建立长期合作关系，集聚人才6000余人，获评全省高校毕业生“最具吸引力园区”；建成中韩（威海）城市国际客厅等，为企业对外合作、拓展业务提供平台，2024年实现跨境电商进出口额50亿元。同时，整合住建、商务、税务等32个部门服务力量，打造全省首个开发区“好又快”企业发展服务中心，线上线下相结合，靠前提供“包办到底、全程无忧”的“全托式”服务。
　　针对园区内企业知识产权密集、涉外活动频繁、矛盾纠纷易发多发的特点，经开区探索法治服务集成创新，推动矛盾纠纷“全链条解决”。在园区内打造了全能型法治服务区，推动检察院、法院、仲裁、司法行政等力量向服务区集中，入驻专业人员50人。服务区既是检察服务中心、知识产权保护中心、公共法律服务中心，也是矛盾调解中心、国际仲裁院、自贸区法庭，配套建成线下、网上、热线三位一体的综合服务平台，为企业提供24小时全方位法治服务。建立闭环式服务机制，整合32项涉企法治服务事项，实现法律咨询、纠纷调解、仲裁诉讼全流程闭环式服务，能调则调、当判则判、调判结合、快审快办，推动“一站式”解决、案结事了，目前已成功调解矛盾纠纷2750件。开展多维度法律会诊，推动人民调解员、律师、公证员、仲裁员、法官、检察官等联合开展法律会诊，“一企一策”出具“体检报告”、提供“法治良方”。目前已对452家企业开展法治体检，提供法律意见150余条，排查处置法律风险39个，有效避免了不必要的法律纠纷、经营风险。
　　目前，智慧谷已落地项目企业621个，其中国内外500强企业14个，上市公司22个，2024年主营业务收入突破60亿元。园区获评国家服务贸易创新发展“最佳实践案例”，入选国家级小型微型企业创业创新示范基地，省级示范数字经济园区、特色服务出口基地。