“小切口” 撬动 “大变革”

——威海市环翠区以改革实干解锁基层治理“幸福密码”

　　□李明伟 贾依琳
　　
　　近年来，威海市环翠区紧扣省、市改革任务清单，锚定攻坚方向，在聚焦重点改革任务的同时，精准聚焦民生诉求、社会治理等重点领域，以“小切口”改革为突破口，持续撬动基层治理“大变革”，在新就业群体服务、文化社区赋能等领域形成一系列特色经验，为基层治理现代化提供可复制、可推广的“环翠方案”。
　　在新就业群体参与基层治理方面，环翠区构建“服务+治理”双向循环机制，依托“党群服务中心—小哥驿站—网格微站”三级服务阵地群，实现“流动服务者”向“治理参与者”的角色转变；以校餐改革为突破口，“妈妈餐厅”管理新模式在全区92.1%的中小学落地生根，形成“就业增收—技能提升—家校协同”的良性闭环；坚持多元融合、协同推进，抓实文化社区建设，不断深化公民思想道德建设、文化传承发展和精神文明创建，为精致城市幸福威海建设和基层社会治理聚力赋能，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　从“单向管理”到“共建共享”，这些实践背后，是环翠区深化党建引领下的居民自治、信用融合、行业协同、网格支撑、城乡互促的生动缩影。如今的环翠区正以改革实干解锁基层治理“幸福密码”，在市域社会治理现代化进程中书写温暖答卷。
新就业群体与城市发展“双向奔赴”
　　“小尹，社区老人需要去趟医院，现在方便来帮个忙吗？”“好嘞，我这就来。”……几天前，得知古北社区一名行动不便的老人需紧急就医，接到社区书记的电话后，尹艺星等4名“小哥”5分钟就来到了楼下，配合120急救工作人员将老人抬下了楼，为送医节省了宝贵时间。
　　和尹艺星同为“鲸小哥志愿服务队”成员的美团环翠站先锋“小哥”许志鹏，在送外卖途中发现一起社区火情，第一时间赶到就近的小哥驿站拿来灭火器，在消防车到达前就把火扑灭了。其事迹后来也被热心居民转发上网，引起热议。如今在环翠区，像这样“身兼数职”的外卖“小哥”、快递“小哥”随处可见。
　　随着数字经济、共享经济等新业态发展，以货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员等为代表的新就业群体不断壮大。新就业群体一端连着市场企业，一端连着千家万户，既是一支服务市民生活、助力城市发展的重要力量，也是助力基层稳定、社会治理、民生服务的伙伴。为了充分激发新就业群体的活力，环翠区创新举措，以服务换服务、以服务促治理，充分发挥新就业群体作为基层治理的“末梢探头”作用，使新就业群体逐渐成为社会治理的“新”力量。
　　为让新就业群体充分感受城市温度，融入城市管理，助力城市发展，自2021年底起，环翠区就在全区范围开展新就业群体专项摸排行动，广泛发动部门、镇街、商圈、非公企业党组织等多方资源，分领域实施新就业群体服务项目，让新就业群体感受到关怀与力量。
　　针对新就业群体组织性弱、工作时间不规律、流动性比较大等特点，环翠区在原有“小哥加油站”的基础上进行迭代升级，探索建立了“党群服务中心—小哥驿站—网格微站”三级服务阵地群。一级服务阵地是社区商圈党群服务中心，环翠区面向新就业群体开放110余处社区商圈党群服务中心等场所，提供新人入职、社保咨询、便利医疗、交通安全驾驶、职业规划、技能培训、法律援助、心理疏导等八大类一站式服务；二级服务阵地是“小哥驿站”，环翠区在新业态要素集中、新就业群体聚集的重点区域打造了50余处“小哥驿站”，为外卖员、快递员等新就业群体提供温馨服务；三级服务阵地是网格微站，环翠区联合沿街的餐饮、便利店等商户，打造160余处网格微站，让新就业群体能够短暂歇脚并享受喝水、充电、休息等便捷服务。
　　与此同时，环翠区还实施“红心领航、暖心关爱、初心增能、安心助力、联心同行”五大行动，发挥行业协同积极作用，推动新就业群体多元化融入基层治理“共同体”。实施“青鸟计划”，探索推出安居托幼、健康义诊、亲子教育等40余项服务项目，并联合区总工会、团区委等群团组织，开展一系列联建共建活动，激发新就业群体回馈社会意愿，实现新就业群体与城市发展“双向奔赴”。
“妈妈餐厅”织就家校共育纽带
　　清晨，威海市羊亭学校的电动门缓缓开启，三年级学生姜成坤快步走进校园，母亲辛玉娜紧随其后。与其他家长不同，辛玉娜送完孩子并没有离开，而是径直走向学校食堂，换上工作服，开始了一天的忙碌。
　　“最初来学校餐厅工作，是想亲眼看看孩子吃得怎么样。”辛玉娜说。如今，她和其他家长员工不仅熟悉了学校的科学营养搭配，还推出莲藕肉丸、拉面等每周“特餐”，让孩子们吃得更好，营养更均衡。
　　羊亭学校校长李蕾介绍，“妈妈餐厅”的推出源于家长对孩子饮食安全的高度关注。学校通过“征集令”招聘擅长烹饪的家长，经过面试和培训，20名家长员工正式上岗，其中包括多位“全职妈妈”。
　　“家长从‘旁观者’变成了‘参与者’。”李蕾指着后厨墙上贴着的五星评比表说，通过精准、精细、精心、精致的管理模式和五星评价体系，餐厅不仅更规范，还调动了大家的工作积极性。
　　为兼顾工作与家庭，学校设计了“亲子同步”弹性工作制：清晨7点半，家长员工与孩子手牵手入校；孩子上课时，他们开始工作；下午工作结束后，再陪伴孩子一同放学回家。这种模式不仅让家长安心工作，也在校园里编织出一张温暖的亲情网。
　　“以前孩子不愿和我交流学校的事，现在每天一起上下学，路上会聊‘今天哪个菜最受欢迎’。”家长刘巧菊感慨道。
　　孩子们的感受更为真切。“在学校吃饭能感受到家的味道，特别幸福。”五年级学生刘忆菲说。初四学生高雪航也开心地表示：“‘特餐’每周都不重样，比外面卖的还好吃！”
　　家长员工的加入，让食堂有了家的温度。最新调查显示，学生、家长、教师的满意率分别达到98.8%、99.5%和97.6%，食堂已从供餐场所升级为家校共育的重要纽带。李蕾介绍，学校还将“妈妈餐厅”理念融入育人课程，推出劳动食育、健康饮食、文明礼仪等课程，将感恩、健康、文明等德育元素融入日常教学。
　　今年以来，环翠区积极探索“妈妈餐厅”管理新模式，发挥家长员工的双重身份优势，打造家长放心、学生满意的校园餐厅。环翠区教体局相关负责人表示，将围绕让“妈妈餐厅”制度更包容、功能更延伸，发挥其辐射带动作用，促进教育联动从协作走向融合。
文化赋能增强人民群众幸福感
　　近日，在羊亭镇润河社区，伴随着气势磅礴的大鼓表演，一场集惠民服务、文化传承、亲子互动于一体的综合性文明实践活动火热开启。“童心相伴”玩具交换屋倡导共享理念，“青春之约”搭建青年交友平台，“话传统佳节”传承民俗文化魅力……随着特色文化项目的开展，欢声笑语洋溢全场。
　　如今，这样的文化活动在环翠区各社区常态化开展。当地通过抓实文化社区建设，不断深化公民思想道德建设、文化传承发展和精神文明创建，为“精致城市·幸福威海”建设和基层社会治理聚力赋能，切实增强了人民群众幸福感。
　　环翠区依托新时代文明实践站全覆盖的阵地优势，打造集文明讲堂、文化体验、文艺活动等功能于一体的城市社区文化服务综合体113处，构建“15分钟社区公共文化服务圈”，让居民在家门口就能享受到便捷文化服务。深入挖掘传统文化、红色文化、街区文化等丰富内涵，绘制社区文化地图，将社区文化塑造与文明培育、文旅发展、基层治理等工作有机融合，增强辖区居民的归属感。
　　秉承“空间换服务”理念，环翠区整合200余处低效利用空间，吸引社会组织、小微企业等入驻，以“公益+低偿”方式为群众提供教育培训、文艺展演等服务，全时段满足“老少青”不同群体的文化需求，引导居民提升自我，推动形成“邻里友爱、互帮互助”的浓厚氛围，以文化软实力激发社区治理新动能。目前，社区学校辐射50多个城市社区，惠及居民12万人。东北村社区、古岭社区、鲸园社区等8个社区被列为市级试点社区。
　　环翠区还以“5·23歌咏会”为核心，以国际沙滩音乐节、广场纳凉晚会、百姓春晚等为支撑，着力打造“一核多元”的特色群众文化活动体系。先后承办“警钟长鸣 爱国强军”爱国主义主题交响合唱音乐会、山东省青年歌手演唱大赛等大型活动，持续开展新时代文明实践文艺志愿轻骑兵进基层、“我们的中国梦——文化进万家”等常态化活动2000多场。广泛挖掘社区文艺骨干、文化达人，带领社区居民开展喜闻乐见的文化服务活动，营造睦邻友好、文明和谐的社区文化氛围。整合中国油画小镇资源，做强“海洋油画”学术品牌，组织开展“万里海疆——2024首届中国写意油画海洋主题作品展”等活动，以扎根群众、贴近生活的艺术作品，滋养群众精气神，引领城乡文明新风尚，推动社会主义核心价值观在市民心中生根发芽。