线上线下双轮驱动构建四维治理体系

历城区“数智”赋能基层治理新范式

　　□ 本报记者 段婷婷 实习生 武咏洁

　　城郊交织、新老共存、人口多元，济南市历城区复杂的生态给基层治理带来了不小的挑战。为破解基层治理中的诸多难题，近年来，历城区将数字经济确立为四大主导产业之一，以全域数字化转型为关键引擎，创新打造了“数智历城”一体化指挥平台，并延伸出10余个场景应用，破解基层治理难题，驱动社会治理效能提升。
　　3月28日上午，历城区数字政府与社会治理AI应用场景发布会在济南超算中心科技园举办，开启历城区数字化转型与智慧治理创新实践的新篇章。
　　“基层社会治理是一项复杂的系统工程，区级层面就涉及28个部门，如何破除职能壁垒和数据壁垒，切实建立大治理格局是关键。”济南数字政府（社会治理）技术研究院院长耿俊介绍，2024年初，历城区确立了“以智促治”建大脑、高位推动促提升的工作思路，以“网格治理+数智赋能”线上线下双轮驱动，搭建“专班+研究院+网格+区属数据集团”四维治理体系，努力蹚出基层社会治理新路子。
　　为了推进网格化治理，历城区精准划分7435个微网格，组合形成1419个基础网格，并叠加形成了警网格、城管网格、信访网格等22个专项网格，实现了“多网合一、一网统管”。同时，为了推进数智化治理，还构建了数据底座，涵盖房屋库、地址库、水电气库等5个基础数据库，实现了“五库”信息资源的动态关联，支撑动态检测。
　　在此基础上，历城区开发了问题解决与应用服务等多重应用场景。
　　以解决民生诉求为例，历城区创新打造了“历接历办”。通过“网格员就近签收、格内联动处置、会商逐级上报”的网格治理工作模式，构建起民生诉求四级流转处置的治理模型，破解传统民生服务“响应慢、效率低、监管弱”的痛点。同时还与市“智慧网格”平台数据贯通。
　　平台上线一年半以来，已有21.35万市民使用，4560名网格工作人员进行事件签收，31个区直部门入格联动，组织了500余场会商联席，协调处置热点问题，最终实现网格事件办结率达到99.64%，办结时间缩短69.56%，居民满意度高达4.9分。全区12345热线事件总数在2023年下降了13%、2024年下降了6%，实现“两连降”。
　　除此以外，历城区在全市率先建设非警务警情工单分流场景，融合110接警信息、12345公安类诉求、反电诈预警以及社区民警巡查事项，有效解决了80%的非警务警情事件，节约了12.7%的警力；在临港经济开发区搭建工业互联网平台，为园区提供一站式、智能化的运营管理服务，帮助进驻企业管理效率提升30%，访客等待时间降低40%；为济南第一大“夜经济”聚集区环联夜市，建设了企业培养管理平台，利用数字化的手段全面提升夜市管理水平；打造了“乐业历城”就业服务平台，已录入招聘需求人员信息六千余条、发布线上招聘会10余场、提供岗位缺口一万五千余个、就业服务覆盖六万余人次。
　　“2025年我们将重点推动10项可推广复制的场景建设，实现‘一地创新、多地复用’，并规划建设‘全市一个停车场’历城智慧停车系统、黄河大集数字化管理等应用场景。”耿俊介绍，还将借助人工智能大模型等前沿技术，实现数据清洗、特征提取、关联分析等全流程自动化，数据治理效率提升40%以上，实现异常事件智能识别，趋势热点精准预测，决策建议自动生成。
　　历城区委副书记、统战部部长李广霞表示，下一步，历城区将继续深化数字技术与政府服务、社会治理的融合，以“数智历城”建设为支点，将人工智能精度与民生温度深度融合，打造“人在干、数在转、云在算”的新型治理范式，赋能历城区在人机协同中开创基层治理现代化新局面。