2025年提振消费怎么干？国家发改委等六部门重磅详解
育儿补贴、劳动工资等配套政策将陆续出台
2025-03-18
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大众日报
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●中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《提振消费专项行动方案》（下称《方案》）3月16日对外发布。《方案》部署8方面30项重点任务，包括城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动、服务消费提质惠民行动、限制措施清理优化行动等。
3月17日下午，国务院新闻办举行发布会，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行、市场监管总局等六部门有关负责人针对上述方案进行了介绍。
国家发展改革委副主任李春临表示，《方案》以促进消费扩量、提质、升级为目标，进一步破解制约消费的突出矛盾问题。聚焦能加力、可落地、群众有实感的增量政策，全方位扩大商品和服务消费。
这次方案在需求侧加大政策力度
着力促进居民增收减负
国家发展改革委副主任李春临介绍，《方案》针对需求侧特别是居民增收减负，提出了育儿补贴、劳动工资等政策，相关职能部门正在积极加紧制定和推出，后续会陆续出台。方案聚焦能加力、可落地、群众有实感的增量政策，全方位扩大商品和服务消费，主要体现在供需两端综合发力、统筹促消费和惠民生、强化消费政策协同等三方面。
“此前的消费政策大多从供给侧入手，强调以供给引领创造需求。这次方案在需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负，努力让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。”李春临说。
在惠民生方面，李春临表示，方案结合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消费供给。例如针对老年人出行和用餐，支持地方试点探索多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务；针对年轻人，特别是“Z世代”，支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，推动巡演项目“一次审批、全国巡演”，让看演出、出门旅行有更好体验。
如何抓好方案落实？李春临表示，将推动部门抓紧出台配套政策，鼓励地方因地制宜探索务实举措，畅通消费市场循环。相关部门正在研究财税、商贸、金融等领域有利于促进消费的政策。国家卫生健康委已经在起草育儿补贴具体操作方案，其他诸如扩大住房公积金使用范围、农村低收入人口提能增收行动等，相关职能部门也在积极推进。
加强财政金融政策支持
提振消费需要各方面政策协同发力，《方案》中提到，财税、金融、产业、投资等各项经济社会政策都要体现促消费的政策导向。会上，有关部门相关负责同志介绍了下一步完善实施机制、推动政策落实的相关安排。
提振消费，离不开资金支持。方案明确，发挥财政政策引导带动作用，强化信贷支持。财政部经济建设司司长符金陵表示，中央财政将安排奖补资金，支持部分人口基数大、带动作用强、发展潜力好的重点城市开展消费新业态新模式的试点，支持我国国际消费中心城市和部分重点消费城市，丰富品质化消费供给。为进一步提振消费市场，中央财政拟通过财政贴息方式，引导带动信贷资源支持消费市场稳健发展。
“财政部还将继续强化资金投入，支持保障困难群众基本生活，并配合有关部门进一步完善托育和养老服务体系，积极开展育儿补贴制度研究等工作。”符金陵说。
中国人民银行信贷市场司负责人车士义表示，将会同金融监管等部门，研究出台金融支持扩大消费的专门文件，积极满足各类主体多样化的资金需求。强化部门协同配合，加大对文旅、养老、体育等消费重点领域经营主体的金融支持。引导金融机构围绕以旧换新、智能产品、冰雪运动等新消费场景，研究推出有针对性的金融产品。支持金融机构以消费贷款、汽车贷款为基础资产，开展资产证券化业务，加大汽车贷款、消费贷款投放。
促进就业创业
提升消费能力和消费意愿
“今年将重点强化减负稳岗、扩岗激励、创业支持和人岗匹配，促进重点群体就业创业。”人力资源和社会保障部就业促进司负责人陈勇嘉表示，在强化减负稳岗方面主要是继续实施阶段性降低失业工伤保险费率政策，鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款，适度提高中小微企业贷款额度、扩大覆盖范围，引导企业稳定岗位。在强化扩岗激励方面，主要是及时兑现税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，扩大一次性扩岗补助政策覆盖面，统筹用好各类产业基金促进就业，鼓励企业吸纳更多就业。
“中央财政安排667.4亿元就业补助资金，扩大一次性扩岗补助覆盖面。”符金陵表示，今年将延续降费率政策，支持企业稳岗，同时强化技能培训，解决结构性就业矛盾。
此外，针对“消费环境”短板，市场监管总局稽查专员嵇小灵表示，将针对群众反映强烈的食品非法添加、假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等市场顽疾，开展专项整治行动，强化对缺陷产品召回的监管力度，让市场更加安全、有序、规范运行。
嵇小灵强调，近年来，市场监管部门集中查处了一批诸如食品非法添加、虚假广告等违法违规行为，对不法经营者形成了强大震慑。今年将继续部署开展守护消费的“铁拳行动”，并全面升级12315监管平台，努力将更多的消费纠纷化解在萌芽状态，实现消费维权零距离、高效率。
（┬大众新闻记者 董婉婉 北京报道）
3月17日下午，国务院新闻办举行发布会，国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、中国人民银行、市场监管总局等六部门有关负责人针对上述方案进行了介绍。
国家发展改革委副主任李春临表示，《方案》以促进消费扩量、提质、升级为目标，进一步破解制约消费的突出矛盾问题。聚焦能加力、可落地、群众有实感的增量政策，全方位扩大商品和服务消费。
这次方案在需求侧加大政策力度
着力促进居民增收减负
国家发展改革委副主任李春临介绍，《方案》针对需求侧特别是居民增收减负，提出了育儿补贴、劳动工资等政策，相关职能部门正在积极加紧制定和推出，后续会陆续出台。方案聚焦能加力、可落地、群众有实感的增量政策，全方位扩大商品和服务消费，主要体现在供需两端综合发力、统筹促消费和惠民生、强化消费政策协同等三方面。
“此前的消费政策大多从供给侧入手，强调以供给引领创造需求。这次方案在需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负，努力让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。”李春临说。
在惠民生方面，李春临表示，方案结合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消费供给。例如针对老年人出行和用餐，支持地方试点探索多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务；针对年轻人，特别是“Z世代”，支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，推动巡演项目“一次审批、全国巡演”，让看演出、出门旅行有更好体验。
如何抓好方案落实？李春临表示，将推动部门抓紧出台配套政策，鼓励地方因地制宜探索务实举措，畅通消费市场循环。相关部门正在研究财税、商贸、金融等领域有利于促进消费的政策。国家卫生健康委已经在起草育儿补贴具体操作方案，其他诸如扩大住房公积金使用范围、农村低收入人口提能增收行动等，相关职能部门也在积极推进。
加强财政金融政策支持
提振消费需要各方面政策协同发力，《方案》中提到，财税、金融、产业、投资等各项经济社会政策都要体现促消费的政策导向。会上，有关部门相关负责同志介绍了下一步完善实施机制、推动政策落实的相关安排。
提振消费，离不开资金支持。方案明确，发挥财政政策引导带动作用，强化信贷支持。财政部经济建设司司长符金陵表示，中央财政将安排奖补资金，支持部分人口基数大、带动作用强、发展潜力好的重点城市开展消费新业态新模式的试点，支持我国国际消费中心城市和部分重点消费城市，丰富品质化消费供给。为进一步提振消费市场，中央财政拟通过财政贴息方式，引导带动信贷资源支持消费市场稳健发展。
“财政部还将继续强化资金投入，支持保障困难群众基本生活，并配合有关部门进一步完善托育和养老服务体系，积极开展育儿补贴制度研究等工作。”符金陵说。
中国人民银行信贷市场司负责人车士义表示，将会同金融监管等部门，研究出台金融支持扩大消费的专门文件，积极满足各类主体多样化的资金需求。强化部门协同配合，加大对文旅、养老、体育等消费重点领域经营主体的金融支持。引导金融机构围绕以旧换新、智能产品、冰雪运动等新消费场景，研究推出有针对性的金融产品。支持金融机构以消费贷款、汽车贷款为基础资产，开展资产证券化业务，加大汽车贷款、消费贷款投放。
促进就业创业
提升消费能力和消费意愿
“今年将重点强化减负稳岗、扩岗激励、创业支持和人岗匹配，促进重点群体就业创业。”人力资源和社会保障部就业促进司负责人陈勇嘉表示，在强化减负稳岗方面主要是继续实施阶段性降低失业工伤保险费率政策，鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款，适度提高中小微企业贷款额度、扩大覆盖范围，引导企业稳定岗位。在强化扩岗激励方面，主要是及时兑现税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，扩大一次性扩岗补助政策覆盖面，统筹用好各类产业基金促进就业，鼓励企业吸纳更多就业。
“中央财政安排667.4亿元就业补助资金，扩大一次性扩岗补助覆盖面。”符金陵表示，今年将延续降费率政策，支持企业稳岗，同时强化技能培训，解决结构性就业矛盾。
此外，针对“消费环境”短板，市场监管总局稽查专员嵇小灵表示，将针对群众反映强烈的食品非法添加、假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等市场顽疾，开展专项整治行动，强化对缺陷产品召回的监管力度，让市场更加安全、有序、规范运行。
嵇小灵强调，近年来，市场监管部门集中查处了一批诸如食品非法添加、虚假广告等违法违规行为，对不法经营者形成了强大震慑。今年将继续部署开展守护消费的“铁拳行动”，并全面升级12315监管平台，努力将更多的消费纠纷化解在萌芽状态，实现消费维权零距离、高效率。
（┬大众新闻记者 董婉婉 北京报道）