“关键一招”有何新打法

　　●推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。
　　——摘自政府工作报告
　　□ 本报记者 李振 王鹤颖

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。2025年是全面完成“十四五”规划目标任务的收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。政府工作报告将“推动标志性改革举措加快落地”、“扩大高水平对外开放”列为今年的重点工作任务。如何以“关键一招”破难题、激活力，住鲁代表委员围绕这一话题热烈交流，寻找用好“关键一招”的新打法。
　　系统集成 向最直接、最迫切处发力
　　政府工作报告提出，扎实推进重点领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，创造更加公平、更有活力的市场环境。
　　多位来自企业一线的代表委员表示，企业需要政策支持，但政策并非越多越好，关键在于政策能否真正发挥作用、解决实际问题。企业怕的是各部门你发一个文件、我出一个办法，缺少系统集成的规划考虑，导致审批时限长、流程复杂、办事成本高。
　　以集成式改革摆脱碎片化治理困境，实现制度供给与企业需求的精准适配，是这些年德州探索的路径。德州市市长朱开国代表表示，德州瞄准企业最直接、最迫切的需求，加大集成改革攻坚的力度，把“高效办成一件事”作为牵引，实施191个“一把手”营商环境项目，如以跨部门“综合查一次”机制，有效降低了企业运营的制度性成本。
　　面对实践中遇到的“新题”、影响改革发展稳定的“深题”以及人民群众所急所愁的“难题”，要不断更新理念，打开新思路。滨州市市长李春田代表说，滨州首创工程建设项目“十证联发”模式，最大程度解决审批事项之间互为前置、条件交叉等问题；创建“无押金城市”、“无证明城市”，让企业“轻装上阵”。“滨州还将推出工程建设项目‘桩基先行’等一批首提首创改革举措，进一步拓展深化‘高效办成一件事’，把‘滨周到’服务品牌叫得更响。”
　　改革成效如何检验？看高质量发展成效
　　深化财税体制改革对于以高质量发展全面推进中国式现代化意义重大。在报告文本上，“支持地方深化零基预算改革”、“促进地方在高质量发展中培育财源”等表述，被省财政厅厅长李峰代表重点标注出来。
　　“形成高质量发展与财源培育的良性循环，财政调控的‘风向标’作用十分关键。”李峰表示，山东在深化财税体制改革中，将进一步强化激励约束，把财税利益调节与新旧动能转换、绿色低碳高质量发展成效挂钩，对税收贡献大、收入增速较快的地区给予奖励，树立起“发展质量越高、得实惠越多”的鲜明导向，激励各地集聚更多资源投向高质量发展，并在高质量发展中加快培育财源、壮大实力。
　　深化教育科技人才一体改革，是山东今年提出的10项重点改革任务之一。济南城西，山东省肿瘤防治研究院技术创新与临床转化平台项目二期工程现场施工如火如荼，建成后，将更好满足肿瘤患者放射治疗需求，这是山东第一医科大学附属肿瘤医院统筹推进教育科技人才一体化发展的最新成果。
　　“科技成果转化链条中多个环节还存在卡顿，比如高校、企业的协同育人机制不够健全，临床需求难以快速转化为科研攻关方向，科研成果又因转化流程烦琐无法及时服务患者等。”中国工程院院士、山东第一医科大学附属肿瘤医院院长于金明代表认为，要在改革中建立完善医教协同培养体系，推动医院与高校、企业等深度合作，共同培养具备临床经验和科研能力的复合型人才，让科研成果快速转化应用。
　　办法总比困难多 政策加力、拓展增量
　　当前，外部环境带来的不利影响加深，单边主义和保护主义加剧，我国外资外贸发展面临严峻形势。
　　面对困难挑战，中国侨联副主席，山东省侨联主席、党组书记李兴钰委员认为，国家出台了一系列政策促进外贸外资稳定增长，今年政策还会加力。“实现‘扩大高水平对外开放’的目标，需要更多优质人才、资本、技术等资源要素的支撑。报告提出持续打造‘投资中国’品牌，这方面侨务工作大有可为。”李兴钰表示，今年省侨联将举办“创业中华·兴业齐鲁”海内外知名侨领走进济青都市圈、“侨连五洲·智汇齐鲁”创新创业经验交流分享等活动；在巴拿马、马来西亚、吉尔吉斯斯坦等国设立“一带一路”侨商会联盟工作站，组织印尼、德国、澳大利亚等国家企业来山东进行经贸考察，把更多优质企业和项目引入山东。
　　政策加力之外还要拓展增量。报告提出，推动服务贸易创新发展。就当前看，我国服务贸易还有很大发展空间：从规模看，服务贸易在中国外贸总额中占比还不高；从结构看，以运输、旅游等传统服务贸易为主。
　　走进歌尔集团的展厅，比指甲盖还小的SIP微系统封装模组上堆叠了芯片、传感器等上百个零部件，轻轻说出指令，智能眼镜就能以第一视角进行拍摄、导航、物体识别。歌尔集团有限公司董事长姜滨代表认为，中国的科技高速发展，像人工智能、量子科技、云计算等正在创造服务贸易的新范式。
　　如何为全球消费者提供更有科技含量的服务和产品？姜滨表示，歌尔将在产业发展和科技创新上走在前，继续加大对高端人才的引进力度，期待出台更具吸引力的人才政策，吸引更多海外优秀人才到国内创新创业。