今年中央一号文件将深化农村改革贯穿全篇，着力健全推进乡村全面振兴长效机制

重农强农，“改革”味儿浓

　　□ 大众新闻记者 董婉婉

　　“这是党的十八大以来，中央连续出台的第13个指导‘三农’工作的一号文件，是又一个以推进乡村全面振兴作为主题的一号文件，充分体现了党中央对‘三农’工作一以贯之的高度重视、对推进乡村全面振兴一抓到底的坚定决心，向全党全社会再次发出了重农强农的强烈信号，为广大农民群众送上了政策春风和民生关怀。”在国务院新闻办2月24日举行的新闻发布会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，今年中央一号文件坚持问题导向和目标导向相结合，突出年度性、针对性、实效性。
深化农村改革贯穿全篇
　　韩文秀表示，一号文件在稳定“三农”工作部署总体格局基础上，将深化农村改革贯穿全篇，总体框架可以概括为“两个持续、四个着力”。
　　“两个持续”，就是持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果。这是推进乡村全面振兴的底线任务，必须始终守住守牢，确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫。
　　“四个着力”，就是着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。这些是推进乡村全面振兴的重点任务，必须结合实际细化实化，找准切入点和突破口，坚持久久为功，进一步提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，从而激发乡村振兴的动力和活力。
　　韩文秀说，文件从党中央关心关注的重大问题、农民群众反映强烈的突出问题入手，既着眼当前，部署2025年“三农”工作中必须抓紧抓好的一些要事实事；也放眼长远，着力健全推进乡村全面振兴长效机制。
把饭碗端得更稳更牢
　　“去年，粮食生产再获丰收，产量达到1.413万亿斤、比上年增产了221.8亿斤，历史性迈上1.4万亿斤新台阶。”韩文秀介绍，粮食增产主要是靠单产提升，去年全国粮食亩产比上年提高5.1公斤，这对于增产贡献超过八成。在当前国内外环境复杂严峻形势下，粮食丰产丰收，为稳物价、稳民心、稳大局发挥了至关重要作用。
　　然而，我国粮食总体上不是供大于求，而是仍然处于供求紧平衡状态。今年中央一号文件继续把确保国家粮食安全摆在首要位置，强调要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，牢牢把握粮食安全主动权，把我们的饭碗端得更稳更牢。明确了稳面积、增单产两手发力的措施，同时提出强化农业科技和装备支撑，因地制宜发展农业新质生产力、构建多元化食物供给体系、节粮减损等措施。
　　谈及调动地方政府抓粮积极性，韩文秀表示，今年将扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿机制，通过“受益”省份出资、“贡献”省份获得补偿的方式，拿出更多的“真金白银”加大对粮食主产区和产粮大县支持。
　　耕地是保障粮食安全的根本。韩文秀指出，文件围绕确保耕地数量有保障、质量有提升，重点从严守耕地数量、提升耕地质量、管住耕地用途等方面作了部署。
让农民群众有活干、有钱赚
　　农民增收是“三农”工作的核心任务。中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东表示，从收入来源看，2024年经营净收入和工资性收入分别占到农民收入的33.9%和42.4%，是农民收入的大头。文件着重从这两个方面入手，部署拓宽农民增收渠道。
　　产业发展是农民增收的重要途径，兴业才能富民。祝卫东表示，文件提出，着力壮大县域富民产业。要统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，因地制宜发展适合家庭经营的庭院经济、林下经济、民宿经济等，培育乡村新产业新业态。要完善联农带农机制，将新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，探索通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民群众有活干、有钱赚。
　　外出务工仍然是农民增收致富的主要渠道。“一号文件把促进农民工稳岗就业摆在了重要位置，强调加大政策支持力度，强化就业服务和劳务协作。”祝卫东说，脱贫劳动力稳岗就业是其中的重中之重，要开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，确保脱贫人口的务工规模和收入稳中有增。
　　此外，一号文件还注重盘活用好农村闲置资源资产，赋予农民更加充分的财产权益，通过完善“三块地”管理制度，盘活农村闲置资源资产，让农民分享更多改革成果。