坚持抓项目、促投资、优服务“三项重点”
鄄城：着力打造县域经济高质量发展增长极
2025-01-24
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来源：
大众日报
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□许志浩 付帮豪 郭丽 崔志远
近年来，鄄城县深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以改革为引领，坚持抓项目、促投资、优服务“三项重点”，主动担当作为，着力打造县域经济高质量发展增长极。
坚持提质增效
产业集聚和项目带动效应不断增强
鄄城县大力实施工业经济“强基固本、提质增效”三年行动，全力培优塑强龙蟠、睿鹰等链主企业，规上工业企业达到278家。聚焦链条招“龙头”，主动适应招商政策新变化，围绕10条重点产业链，县级领导同志带队赴长三角、珠三角等地招商46次，积极参加港澳山东周、跨国公司领导人青岛峰会等招商活动，2024年全县签约过亿元项目63个，计划总投资217.74亿元；落地项目36个，计划总投资141.55亿元。与全球知名负极材料头部企业成功签约，构建起“正极+负极”完备的锂电新能源新材料产业发展格局。系统落实国家、省一揽子稳经济增量政策，抢抓国家“两重”政策机遇，围绕社会民生、城建交通、生态环保等十大领域，累计获批中央预算内投资、特别国债、地方政府专项债等政策性资金18.45亿元。
2024年，鄄城县持续强化化工园区提质增效，大力实施“腾笼换鸟”，加快淘汰落后产能，清理整合化工园区低效企业4家，盘活土地630余亩。坚持绿色低碳发展，严格落实能源能耗强度调控要求，全面加快循环化改造，单位能耗、单位用水量均超前完成年度目标。县经济开发区绿色发展实现“三连跳”，先后获评市级、省级、国家级绿色工业园区。
实施技改提质升级，聚焦化工、生物医药、木材加工等传统产业，实施“一业一策”技改行动，加快推动产业转型升级。2024年，全县制造业企业技改投资项目26个，完成项目技改投资23.5亿元，同比增长13.5%左右。其中5个项目入选全省企业技改重点项目导向目录，传统产业发展动能不断增强。
加快新兴产业提质增效，生物医药产业做大做强，2024年预计年产值达到13.92亿元。高端化工产业扩能升级，合生汇新材料、合立昌新材料、龙驰化工等项目先后入选省级重点项目。新能源新材料产业蓬勃发展，投资21亿元的中电鄄城风电场项目一期顺利开工，美多2.5万吨锂电池回收项目实现满产，全县新能源装机规模达到742兆瓦，预计全年新能源新材料产业实现产值16.38亿元。推动现代服务业活力迸发，积极培育壮大商贸企业，全县规上服务业企业增至51家，镇域商贸中心覆盖率达到100%。
坚持改革开放
县域发展新活力充分释放
鄄城县坚持改革开放，主动担当、靠前服务，对外开放持续扩大。2024年积极赴日本、韩国、肯尼亚等国家，强化外资项目招引，实际使用外资4349万美元，同比增长133%，高技术产业实际使用外资实现“零的突破”。持续扩大电商产业规模，积极推介鄄城发制品、鲁锦等特色优质产品，培育省级供应链基地、电商直播企业5家。对外贸易稳中有进，推动主导产业扩大“出海”规模，鼓励企业“走出去”线上线下攻市场、抢订单，新增进出口实绩企业30家，实现货物进出口37亿元，增长5.6 %。实际使用外资4349万美元，增长133%，增幅居菏泽市前列，为鄄城经济发展作出了重要贡献。
大力推进科技创新资源重组集成改革，构建“企业—科技型中小企业—高新技术企业”培育梯队，申报成功高新技术企业10家，入选国家科技型中小企业信息库达到125家。
坚持“引进来”“走出去”双向发力，用好国内国际两种资源、两个市场，抢占合作先机，塑成竞争优势。巩固发制品、高端化工等外贸传统优势，努力培育新能源新材料、生物医药等新增长点。加大外资招引力度，扩大外资项目储备，同时做好外资企业服务，鼓励现有企业扩大投资，争取在新的领域扩大合作，形成更多外资增长点。
坚持优化服务
激发产业发展“原动力”
鄄城县牢固树立“营商环境就是生产力、营商环境就是竞争力”理念，以优化营商“软环境”增强发展“硬实力”。深入贯彻落实《菏泽市优化营商环境条例》，深化“企业吹哨、部门报到”“企业秘书”等平台机制，持续推进“三亮”专题行动。262名“企业秘书”常驻企业一线，第一时间解决企业各类问题5000余条。健全“高效办成一件事”“一张清单管到底”体制机制，持续推进“一网通办”“全程网办”，政务服务事项网办率、全程网办率分别达到100%、94%。大力推进政务服务“县乡通办”，22个政务服务事项赋权镇街办理。市场活跃度显著提高，2024年新增市场主体7200余家。
创新推行项目跟踪“零遗漏”、项目服务“零距离”、项目审批“零等待”，一个项目一套工作方案、一名项目管家的“3011”服务模式，助力重点项目早落地、早建设、早达效。
巩固提升办事质效，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。实行企业登记“一审核准”，企业创办时限大幅缩短，打造新开办公司“零成本”开办、“零时间”等候、“零距离”服务、“一环节”办理、“两小时”办结的“3012”服务模式，审批材料缩减50%以上，时限压减70%以上，为企业发展提供高效便捷的服务。以干部作风之“实”，打造政务环境之“优”，为企业发展提供良好的环境。
持续开展惠企纾困服务工作，由县领导、县直部门和各镇街科级领导干部对全县经营主体进行包保全覆盖走访，“带着惠企政策、带着问题解决措施”开展上门服务和指导，同时，不断收集经营主体提出的问题诉求，并按问题诉求类型分类汇总，建立工作台账，将一时不能解决的问题进行说明并列入台账，后续逐项跟踪落实并对账销号。统筹用好省级设备奖补、技改补贴等政策，引导金融机构、产业基金、国有资本等加大对传统产业支持力度，最大限度提升资金保障水平。积极组织金融机构开展银企对接活动，搭建银企合作平台，2024年，协调信贷资金支持26.7亿元，为项目建设和企业发展提供强劲支撑。
聚焦引才汇智
打造人才集聚“强磁场”
一直以来，鄄城县将人才作为引领产业高质量发展关键要素来抓，持续加强人才引进、培育、服务，吸引更多外来人才来鄄城。坚持靶向引才，聚焦生物医药企业人才需求，组建遍访小队，定期走访县内重点企业，积极开展人才需求调研，全面梳理企业人才现状，建立6类23个企业高层次人才（技术）需求信息库，不断提高引才精准度。
坚持产学研合作，牵线阳成生物等企业与江南大学等8所知名高校建立合作，柔性引进12名专家学者入驻县生物医药科创中心担任客座教授，聘任10名专家教授担任企业科技副总，深层次推进产才融合发展，切实将高校的人才优势转化为鄄城的发展优势。
坚持真心留才，修订完善《鄄城县人才新政30条》《创优做强人才创新平台优惠政策》《关于促进高成长创新型企业加快发展的奖励办法》等人才政策，全面提高人才服务质量，构建人才发展良好生态。
积极搭建科研创新平台，建立医药高技术研发中心4处，孵化创新药和首仿药9个，以睿鹰医药产业园、明康原料药产业园为载体，落地过亿元生物医药及高端化工项目14个，柔性引进高端人才（团队）28人。获批省级工程研究中心、市技术创新中心企业、市重点实验室、市飞地研发中心共13家。着力推进科技人才队伍建设，引进海外专家17人，海外留学生14人，博士8人。
鄄城县不断激发科技创新动力，用好人才第一资源，持续释放发展潜能，助推县域经济高质量发展。下一步，鄄城县将坚持改革引领，全面塑造创新发展新动能，加快发展新质生产力。持续聚焦抓项目、促投资、优服务“三项重点”，主动担当作为，坚定不移兴产业、强企业、抓投资、促增长，坚持“工业强县”战略不动摇，着力优布局、抓转型、强链条，加快实现提档升级、跨越赶超。深度拓展对外开放，激发营商环境“吸引力”，强化科技创新，加强人才引育，推动县域经济社会高质量发展迈向新的更高台阶。
①鸟瞰黄河鄄城段
②龙蟠产业园
③益客产业园
④睿鹰医药合成车间
⑤万华禾香木业生产线
⑥龙驰化工项目效果图
近年来，鄄城县深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以改革为引领，坚持抓项目、促投资、优服务“三项重点”，主动担当作为，着力打造县域经济高质量发展增长极。
坚持提质增效
产业集聚和项目带动效应不断增强
鄄城县大力实施工业经济“强基固本、提质增效”三年行动，全力培优塑强龙蟠、睿鹰等链主企业，规上工业企业达到278家。聚焦链条招“龙头”，主动适应招商政策新变化，围绕10条重点产业链，县级领导同志带队赴长三角、珠三角等地招商46次，积极参加港澳山东周、跨国公司领导人青岛峰会等招商活动，2024年全县签约过亿元项目63个，计划总投资217.74亿元；落地项目36个，计划总投资141.55亿元。与全球知名负极材料头部企业成功签约，构建起“正极+负极”完备的锂电新能源新材料产业发展格局。系统落实国家、省一揽子稳经济增量政策，抢抓国家“两重”政策机遇，围绕社会民生、城建交通、生态环保等十大领域，累计获批中央预算内投资、特别国债、地方政府专项债等政策性资金18.45亿元。
2024年，鄄城县持续强化化工园区提质增效，大力实施“腾笼换鸟”，加快淘汰落后产能，清理整合化工园区低效企业4家，盘活土地630余亩。坚持绿色低碳发展，严格落实能源能耗强度调控要求，全面加快循环化改造，单位能耗、单位用水量均超前完成年度目标。县经济开发区绿色发展实现“三连跳”，先后获评市级、省级、国家级绿色工业园区。
实施技改提质升级，聚焦化工、生物医药、木材加工等传统产业，实施“一业一策”技改行动，加快推动产业转型升级。2024年，全县制造业企业技改投资项目26个，完成项目技改投资23.5亿元，同比增长13.5%左右。其中5个项目入选全省企业技改重点项目导向目录，传统产业发展动能不断增强。
加快新兴产业提质增效，生物医药产业做大做强，2024年预计年产值达到13.92亿元。高端化工产业扩能升级，合生汇新材料、合立昌新材料、龙驰化工等项目先后入选省级重点项目。新能源新材料产业蓬勃发展，投资21亿元的中电鄄城风电场项目一期顺利开工，美多2.5万吨锂电池回收项目实现满产，全县新能源装机规模达到742兆瓦，预计全年新能源新材料产业实现产值16.38亿元。推动现代服务业活力迸发，积极培育壮大商贸企业，全县规上服务业企业增至51家，镇域商贸中心覆盖率达到100%。
坚持改革开放
县域发展新活力充分释放
鄄城县坚持改革开放，主动担当、靠前服务，对外开放持续扩大。2024年积极赴日本、韩国、肯尼亚等国家，强化外资项目招引，实际使用外资4349万美元，同比增长133%，高技术产业实际使用外资实现“零的突破”。持续扩大电商产业规模，积极推介鄄城发制品、鲁锦等特色优质产品，培育省级供应链基地、电商直播企业5家。对外贸易稳中有进，推动主导产业扩大“出海”规模，鼓励企业“走出去”线上线下攻市场、抢订单，新增进出口实绩企业30家，实现货物进出口37亿元，增长5.6 %。实际使用外资4349万美元，增长133%，增幅居菏泽市前列，为鄄城经济发展作出了重要贡献。
大力推进科技创新资源重组集成改革，构建“企业—科技型中小企业—高新技术企业”培育梯队，申报成功高新技术企业10家，入选国家科技型中小企业信息库达到125家。
坚持“引进来”“走出去”双向发力，用好国内国际两种资源、两个市场，抢占合作先机，塑成竞争优势。巩固发制品、高端化工等外贸传统优势，努力培育新能源新材料、生物医药等新增长点。加大外资招引力度，扩大外资项目储备，同时做好外资企业服务，鼓励现有企业扩大投资，争取在新的领域扩大合作，形成更多外资增长点。
坚持优化服务
激发产业发展“原动力”
鄄城县牢固树立“营商环境就是生产力、营商环境就是竞争力”理念，以优化营商“软环境”增强发展“硬实力”。深入贯彻落实《菏泽市优化营商环境条例》，深化“企业吹哨、部门报到”“企业秘书”等平台机制，持续推进“三亮”专题行动。262名“企业秘书”常驻企业一线，第一时间解决企业各类问题5000余条。健全“高效办成一件事”“一张清单管到底”体制机制，持续推进“一网通办”“全程网办”，政务服务事项网办率、全程网办率分别达到100%、94%。大力推进政务服务“县乡通办”，22个政务服务事项赋权镇街办理。市场活跃度显著提高，2024年新增市场主体7200余家。
创新推行项目跟踪“零遗漏”、项目服务“零距离”、项目审批“零等待”，一个项目一套工作方案、一名项目管家的“3011”服务模式，助力重点项目早落地、早建设、早达效。
巩固提升办事质效，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。实行企业登记“一审核准”，企业创办时限大幅缩短，打造新开办公司“零成本”开办、“零时间”等候、“零距离”服务、“一环节”办理、“两小时”办结的“3012”服务模式，审批材料缩减50%以上，时限压减70%以上，为企业发展提供高效便捷的服务。以干部作风之“实”，打造政务环境之“优”，为企业发展提供良好的环境。
持续开展惠企纾困服务工作，由县领导、县直部门和各镇街科级领导干部对全县经营主体进行包保全覆盖走访，“带着惠企政策、带着问题解决措施”开展上门服务和指导，同时，不断收集经营主体提出的问题诉求，并按问题诉求类型分类汇总，建立工作台账，将一时不能解决的问题进行说明并列入台账，后续逐项跟踪落实并对账销号。统筹用好省级设备奖补、技改补贴等政策，引导金融机构、产业基金、国有资本等加大对传统产业支持力度，最大限度提升资金保障水平。积极组织金融机构开展银企对接活动，搭建银企合作平台，2024年，协调信贷资金支持26.7亿元，为项目建设和企业发展提供强劲支撑。
聚焦引才汇智
打造人才集聚“强磁场”
一直以来，鄄城县将人才作为引领产业高质量发展关键要素来抓，持续加强人才引进、培育、服务，吸引更多外来人才来鄄城。坚持靶向引才，聚焦生物医药企业人才需求，组建遍访小队，定期走访县内重点企业，积极开展人才需求调研，全面梳理企业人才现状，建立6类23个企业高层次人才（技术）需求信息库，不断提高引才精准度。
坚持产学研合作，牵线阳成生物等企业与江南大学等8所知名高校建立合作，柔性引进12名专家学者入驻县生物医药科创中心担任客座教授，聘任10名专家教授担任企业科技副总，深层次推进产才融合发展，切实将高校的人才优势转化为鄄城的发展优势。
坚持真心留才，修订完善《鄄城县人才新政30条》《创优做强人才创新平台优惠政策》《关于促进高成长创新型企业加快发展的奖励办法》等人才政策，全面提高人才服务质量，构建人才发展良好生态。
积极搭建科研创新平台，建立医药高技术研发中心4处，孵化创新药和首仿药9个，以睿鹰医药产业园、明康原料药产业园为载体，落地过亿元生物医药及高端化工项目14个，柔性引进高端人才（团队）28人。获批省级工程研究中心、市技术创新中心企业、市重点实验室、市飞地研发中心共13家。着力推进科技人才队伍建设，引进海外专家17人，海外留学生14人，博士8人。
鄄城县不断激发科技创新动力，用好人才第一资源，持续释放发展潜能，助推县域经济高质量发展。下一步，鄄城县将坚持改革引领，全面塑造创新发展新动能，加快发展新质生产力。持续聚焦抓项目、促投资、优服务“三项重点”，主动担当作为，坚定不移兴产业、强企业、抓投资、促增长，坚持“工业强县”战略不动摇，着力优布局、抓转型、强链条，加快实现提档升级、跨越赶超。深度拓展对外开放，激发营商环境“吸引力”，强化科技创新，加强人才引育，推动县域经济社会高质量发展迈向新的更高台阶。
①鸟瞰黄河鄄城段
②龙蟠产业园
③益客产业园
④睿鹰医药合成车间
⑤万华禾香木业生产线
⑥龙驰化工项目效果图