济宁：打造山东绿色低碳高质量发展新增长极

　　□步瑶 杨昆 秦宣凯
　　
　　打造山东绿色低碳高质量发展新增长极！2024年12月31日，中共济宁市委十四届八次全体会议暨市委经济工作会议召开，鲜明提出这一目标定位，进一步明确了济宁在全省大局中的新方位，体现出“经济大市勇挑大梁”的信心和决心。1月11日，济宁市十八届人大四次会议开幕，《政府工作报告》进一步明确了这一目标定位。
　　实现打造新增长极这一目标，需要更多新的增量来支撑。济宁提出，计划用3年左右时间，实现“一个万亿、五个倍增”，就是全市工业经济迈向万亿级，实现工业经济总量、规上工业企业数量、高新技术企业数量、生产性服务业规模和外贸进出口总额“五个倍增”。
　　志之所趋，砥砺前行。眼下，济宁各级各部门正锚定目标，心往一处想、劲往一处使，解放思想、改革创新，加压奋进、干字当头，凝聚推动济宁加速崛起的强大合力，开创现代化强市建设新局面。
科学决策 精准定位
　　作为煤炭资源型城市，济宁正处在动能转换、转型发展的关键时期，推动绿色低碳转型是实现高质量发展的必由之路。只有摆脱路径依赖，推动产业向产业链价值链高端迈进，提高发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，才能为济宁未来发展谋求更多增量、更大空间。
　　近年来，济宁一直保持良好发展势头，经济总量、一般公共预算收入分别居全省第6位、第5位，产业体系较为完备，发展环境优越，要素保障充足，干部队伍素质过硬、作风扎实，具备了成长为区域经济增长极的基础条件。
　　实现打造新增长极这一目标，需要更多新的增量来支撑。济宁提出，用3年左右时间，实现“一个万亿、五个倍增”，就是全市工业经济迈向万亿级，实现工业经济总量、规上工业企业数量、高新技术企业数量、生产性服务业规模、外贸进出口总额“五个倍增”。
　　“工业经济总量迈向万亿级不是凭空想出来的，而是经过科学推算出来的，是有数据支撑的。”济宁市工业和信息化局局长屈耀武介绍，2024年，预计全市2496家规上工业企业营收实现4750亿元。经测算，到2027年全市规上工业总营收将突破9000亿元，稳步迈向万亿级。
　　打造新增长极，从济宁《政府工作报告》中也能找到信心和底气。2024年，济宁全力以赴拼经济、提质效、优环境、惠民生、守底线，顺利完成全年经济社会发展主要目标任务，新时代现代化强市建设迈出坚实步伐。一批重点项目加快推进，宁德时代新能源电池一期进行设备安装，小松全球智能制造基地主要车间基本完工，新加坡金鹰集团莱赛尔纤维项目开工建设，202个亿元以上产业项目建成投产。实施500万元以上工业技改项目1107个，249个项目被纳入省技改导向目录、连续3年居全省首位。新培育国家级专精特新“小巨人”和单项冠军企业12家、省级专精特新中小企业314家。全社会研发经费投入增长13%，高新技术企业、科技型中小企业分别达到1800家、2500家。
　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。济宁打造新增长极其时已至、其势已成，全市各级各部门锚定目标，正心往一处想、劲往一处使，解放思想、改革创新，加压奋进、干字当头，凝聚推动济宁加速崛起的强大合力，开创现代化强市建设新局面。
抓住关键 突出重点
　　制造业是立市之本、强市之基。2025年，济宁聚焦打造山东绿色低碳高质量发展新增长极目标定位，推动实现工业经济、扩内需促消费、文化“两创”、改革开放、民营经济、新型城镇化、乡村全面振兴、绿色低碳转型、保障改善民生、安全发展等“十个新突破”。
　　抓住关键如握开锁之匙，突出重点方能事半功倍。聚焦工业经济“头号工程”，济宁将坚持实体经济为本、制造业当家，传统产业、新兴产业、未来产业并举，高端化、智能化、绿色化并进，实施大产业、大平台、大项目、大企业“四大提升行动”，大力培育和发展新质生产力。
　　新的一年，济宁将推动“232”优势产业强链壮群。进一步做实“链长制”，“一链一策”推动延链补链强链，加速形成新能源、高端装备2个两千亿级，高端化工、新材料、食品3个千亿级，新一代信息技术、医药2个500亿级产业集群。将食品产业纳入“232”优势产业，做大做强金乡大蒜、微山湖渔湖产品、兖州粮油、泗水地瓜、邹城食用菌、鱼台小龙虾等特色农产品品牌，培育千亿级食品产业集群。
　　绿色低碳高质量既是标准又是方向，而新增长极无外乎“无中生有”和“有中出新”。
　　一方面，济宁将围绕传统产业这一宝贵“家底”，系统谋划推进传统产业升级改造，推动“老树发新芽”。实施新一轮技改三年行动计划，依托兖矿能源、太阳纸业、华勤集团、恒信集团等龙头骨干企业，重点支持高技术含量、高附加值项目，引导企业持续加大设备更新和技术改造力度，全力支持企业“智改数转网联”，深化国家中小企业数字化转型试点城市建设。
　　另一方面，济宁将大力培育战略性新兴产业。高端装备产业，重点聚焦工程机械、矿山机械、工业母机、汽车及零部件、农机装备等细分行业，发挥小松、山推、重汽、长城、蒂德、李尔、金大丰等“链主”企业带动作用，推动上下游企业共同提升、聚链成群。新能源产业，重点依托宁德时代新能源电池产业基地，吸引更多企业纳入宁德时代产业链供应链。探索“源网荷储”一体化发展模式，开发建设零碳园区、零碳工厂。新材料产业，重点发展壮大梁山中稀天马、微山中稀等龙头企业，加快建设生物基纤维新材料产业园、碳材料特色园区，支持济宁高新区建设新材料产业基地。新一代信息技术产业，重点瞄准集成电路、机器人、高端软件等关键技术和基础环节，加快技术创新攻关，发展壮大邹城珞石、曲阜晶导微电子、济宁高新区海富电子等龙头企业。医药产业，重点聚焦化学制药和现代中药，鼓励辰欣、鲁抗、康源堂等企业加大研发力度，加快创新药、首仿药、中药新品种研发和产业化步伐，打造区域重要医药产业基地。低空经济产业，尽快出台高质量发展行动方案，抓紧开展通用机场、起降点规划布局，在邹城、济宁高新区打造低空经济产业园区。绿色环保产业，重点围绕高效节能、先进环保、资源循环利用等领域，培育经典重工、乾钢金属等一批骨干企业和高成长性企业，做大做强济宁经开区节能环保产业园。同时，积极探索布局航空航天、人工智能、氢能制备储运等未来产业，加快培育新质生产力。
　　与此同时，济宁将实施生产性服务业“攀登进阶和倍增行动”，坚持引进、培育、壮大并重。培育壮大市场主体，对350家龙头骨干企业“一对一”帮扶。聚焦商贸服务、科技研发、金融服务、港航物流、信息技术、人力资源、环保服务、检验检测等重点领域，加大领军企业培育力度。不仅规划建设特色鲜明的生产性服务业集聚区，还积极培育新兴信息服务业，支持济宁高新区、任城区、太白湖新区做强软件和算力产业，加快建设鲁南算力中心。
　　围绕科技创新，济宁将实施高企倍增计划，强化企业创新主体地位，支持“链主”企业与高校院所、上下游企业共建创新平台，推进无研发人员、研发机构、研发活动的“三无”规上工业企业“动态清零”。深入实施“接二连三”人才融合发展行动，启动高端人才创新联盟建设，一体推进柔性引才、项目孵化、科创飞地建设。提升科技成果转化应用水平，用好兖矿能源全国重点实验室等重大科创平台，支持企业创建省科技成果转化中试示范基地。
优化环境 做精服务
　　时下，新加坡金鹰集团年产60万吨莱赛尔纤维项目，正在济宁市鱼台县如火如荼地建设。该项目计划投资110亿元，是山东近年来新招引的最大制造业外资项目之一，建成后将成为国内产能最大的莱赛尔新材料生产基地。
　　为争取莱赛尔纤维项目落地，济宁市安排7位市级负责人推进要素保障，鱼台县调规划、建电厂，37天招引上游配套项目……想企业之所想，前后共与项目方进行了60余次互访洽谈，赢得企业认可。2024年上半年，项目正式签订投资协议。“项目选择落户鱼台，除了客户市场、水运方便、生物质电厂等配套齐全外，更重要的是我们看中了鱼台的营商环境和优质服务。”金鹰中国董事长陈昱廷表示。2024年8月，金鹰集团再度与济宁市签约，追加投资80亿元，在鱼台县建设燃气调峰发电项目。
　　营商环境是地方发展的“强磁场”，磁场越强，资源汇聚越广，发展动力越足。2024年，济宁高规格召开民营企业座谈会，常态化开展政企交流沟通，深入推进“高效办成一件事”，127项优化营商环境改革任务全面完成，122个服务场景实现“一件事一次办”，“民事无忧”政务服务模式获省优化营商环境最佳案例。
　　接下来，济宁将加力构建亲清政商关系，在发展壮大民营经济上实现新突破。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，真正把民营企业和民营企业家当自己人，用心用情当好企业“服务员”。
　　一方面，济宁将深化营商环境创新提升行动，以“高效办成一件事”为牵引，全面深化“一次办好”改革，聚焦经营主体所需所盼，在资金扶持、要素供给、知识产权保护、纠纷解决等方面，推出一批服务企业的“硬核”举措。全面落实市场准入负面清单制度，坚决打破市场隐性壁垒，营造公平竞争环境。
　　另一方面，当地将构建“有求必应、无事不扰”服务机制。健全常态化服务企业机制，落实政策直达快享、免申即享，规范涉企执法检查，坚决避免出现多头检查、重复检查问题，让企业腾出更多精力抓生产、谋发展。进一步完善支持民营经济发展的具体举措，加强金融供需对接，用好企业融资信用“白名单”，对重大民间投资项目予以支持。
　　不仅如此，济宁还将营造尊商重商亲商安商浓厚氛围。用好领导干部联系企业和重点项目制度，光明正大与企业家交朋友，构建亲清政商关系。实施“企业家培育工程”，每年评选一批优秀民营企业和民营企业家，给予高规格表彰，拿出“真金白银”进行奖励，大张旗鼓宣传好企业家创业故事，让民营企业家更有归属感、自豪感和荣誉感。坚定不移支持民营经济做大做强，旗帜鲜明为企业撑腰鼓劲，让广大企业家信心满满扎根济宁、投资济宁。
　　今年，济宁将加大国家和省惠企政策宣贯落实力度，提升“惠企通”平台功能，放大政策直达快享、免申即享效应。加强数字政府建设，强化“爱山东”政务服务平台支撑能力，全场景推广“鲁通码”应用。深化“无证明城市”“无人工审批”改革，推动数据跨部门、跨层级共享，深度拓展“一网协同”“一网通办”“一网统管”应用场景，政务服务事项首办成功率、“一件事”好办易办率达到90%以上，打响“民事无忧·企事有解·政事高效”营商环境品牌。
铸强新极 奔赴江海
　　说到绿色低碳高质量发展新增长极，济宁近年来异军突起的现代港航物流产业可谓一个典型代表。
　　“当前大运河文化带、黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区等一系列重大战略布局交织叠加，关键在践行新发展理念，走生态优先、绿色发展道路。”济宁市交通运输局四级调研员彭佐军介绍，内河航运成本仅为公路的1/7、铁路的1/3，运量大、能耗小、成本低、污染少的比较优势突出。济宁市充分发挥京杭运河黄金水道优势，强港航、畅物流、兴产业、促融合，推动内河航运绿色低碳高质量发展。
　　济宁发挥“黄金坐标”区位优势，让瓦日铁路与长江通过京杭运河成功“牵手”，形成“工”字形交通大动脉。围绕建设“一干双线十二支”高等级航道网，实施航道干支联通和船闸扩能工程，改造升级2条主航道、5条支流航道，2000吨级船舶、万吨级船队实现通江达海。济宁航道“三改二”升级后，2000吨级以上船型实载率提升30%，年减少油耗约15万吨，节省物流成本近10亿元。围绕港产城融合发展，济宁市组建港航发展集团，建成梁山港、龙拱港、济州港等一批现代化内河港口，以及5座铁水联运港口，形成“一港八区”格局。联合上下游钢材、粮食、物流、仓储等龙头企业合资合作，打造六大百亿级临港产业园区。
　　深化改革才能赢得主动，全面开放才能拥抱未来。济宁将服务和融入“双循环”，用好改革开放“关键一招”，不断为高质量发展积蓄新动能、再造新优势。眼下，济宁依托“公铁水”联运枢纽，向南通达14个省市，联通山东与长三角、长江经济带物流大通道；向西对接西煤东运、北煤南运骨干铁路，融入“丝绸之路经济带”；向东通过青岛港、日照港等出海口，连接“21世纪海上丝绸之路”；向北沟通京津冀、东三省，构建起“贯通东西、连接南北、通江达海”的全国性物流大通道，为畅通国内国际双循环打造新支点。
　　1月8日，作为济宁发展内河航运的主力军，济宁能源发展集团召开2025年度战略客户恳谈会暨港产高质量融合发展推进大会，合同签约额突破千亿元，为区域经济和行业经济发展注入强劲动力。
　　济宁在龙拱港建成运营全省首个内河水路运输类海关监管场所，让出口企业可在龙拱港“一站式”报关出海。同时，沿瓦日铁路、新兖铁路、京杭运河、长江沿线举办推介会、招商会，扩大港口贸易量，物贸覆盖20个省份100多个城市，货物可抵达全球，已融入全球海运网络，打造出畅通国内国际双循环的新支点。目前，济宁开通了全省首条河江海联运直达航线，累计开通26条集装箱航线。不仅如此，当地还发挥港航智慧物流交易平台作用，打造千亿级大宗货物交易中心，促进商流、物流、信息流、资金流在济宁集聚。
　　如今，济宁的船不仅在地理位置上实现了通江达海，还在资源型城市转型上驶向了一片“蓝海”。济宁内河水运及相关产业营收由2019年的200亿元增至2023年的600亿元，增加值占GDP比重由3.2%增至4.5%。2024年，济宁市港口完成货物吞吐量9665.5万吨，同比增长37.9%；集装箱43.2万标箱，同比增长138.3%，稳居全省内河第一位。
　　下一步，济宁将发挥内河航运独特优势，构建内外联动大通道。聚焦打造中国北方内河航运中心，加快修编《济宁港总体规划》，提速推进湖西航道上级湖段、微山三线船闸建设，全面提升公铁水多式联运效能，进一步降成本、增效益。围绕“港口+物流+贸易”，积极参与晋鲁大宗商品骨干流通走廊建设，强力推动与长三角、粤港澳大湾区物贸合作，建设大宗商品交易中心，加快建设“六大临港百亿园区”，形成“前港中厂后园”发展新模式，全市港口吞吐量突破1亿吨、集装箱45万标箱。
　　兖矿能源智慧制造园　　摄影：杨国庆
　　珞石智能制造未来工厂项目　　摄影：吕卫锋
　　宁德时代新能源电池一期进行设备安装
　　济宁主城区新貌 摄影：郭刚
　　海富电子 摄影：杨国庆
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　　汇川智能自动化汽车部件设备研发生产项目
　　梁山港
　　政务服务人员热情服务　　摄影：田超
　　龙拱港铁路专用线正式通车运营