日铁放弃收购美钢的最后期限被延长至6月18日

日铁并购面对特朗普任期更难了

□本报时事观察员
　　当地时间1月12日，日本制铁公司和美国钢铁公司宣布，美国外国投资委员会（CFIUS）已同意将日铁放弃收购美钢的最后期限延长至6月18日。日铁和美钢向美国外国投资委员会提出了延长期限的要求，并获得了同意。
并购风波恐将旷日持久
　　2023年12月，日本制铁公司宣布计划以149亿美元收购美国钢铁公司。2025年1月3日，美国白宫发表声明称，美国总统拜登以“国家安全”为由正式阻止这一收购，并要求日铁在30天内放弃收购计划，期限为2月2日。1月6日，日本制铁公司与美国钢铁公司向美国法院提起诉讼，要求裁定拜登下令阻止收购措施无效。
　　日本制铁公司最初宣布并购计划时，即遭到美国钢铁工人联合会（USW）的反对，美国政府及政界也对收购持反对态度。
　　日本制铁公司和美国钢铁公司已正式对拜登政府提起诉讼，指控拜登及其他政府高级官员“非法干涉”日铁收购美钢。这是日本知名企业历史上首次起诉美国总统。不过，目前通过诉讼来推翻中止命令的情况此前只有一例，走这条路并不容易。
日本有日本的焦虑
　　日本企业不惜以诉讼的方式孤注一掷，也体现出对此次并购以及美国市场的志在必得，或者说不得不争。
　　日铁“屡挫屡战”，并多次调整方案试图打消美国人疑虑，背后是为实现“综合实力全球第一的钢铁厂家”而作的努力。早在2021年，日铁就计划到2025财年末实现1亿吨的粗钢产能目标。而如今受到国内人口减少等影响，日本国内的钢铁需求已基本触顶；地缘政治风险加剧、各国纷纷采取关税措施，而印度和东盟等有发展潜力的市场竞争激烈，开拓美国市场成为日本企业不得不走的一条路。
　　尤其是，面对美持续至今的针对进口钢铁征收25%关税的保护主义政策，日铁收购美本土企业、是变相规避关税的一条出路选择。
美国有美国的算盘
　　在美式保护主义的影响下，日铁与美钢的两厢情愿被破坏，美国政府以“国家安全”为由将矛头对准了“自己人”。有批评者认为，美国政府借美国外国投资委员会之手，多次以所谓“危害国家安全”来限制海外企业在美投资。
　　“安全”是个筐，符合政治需要的议题都可以往里装。美在诸多领域实施泛安全化。从无人机到起重机，甚至是大蒜、可可豆、短视频，这一切似乎都可以贴上“威胁美国国家安全”的标签。
　　日本首相石破茂1月13日在首相官邸接受记者采访时表示，他在当天举行的日美菲三国领导人在线磋商中强调，由于拜登下令阻止日本制铁公司收购美国钢铁公司，不仅日本产业界投资担忧正在扩大，美国经济界也发出强烈担忧之声，日方强烈要求美国政府消除产业界投资担忧。
　　可见，美方大搞泛安全化，只会让更多的外国投资者“寒心”。
　　特朗普接手后，美国优先策略下并购更难突破
　　美国政府干预下，日铁收购暂时落空，或重新燃起竞争对手的希望。
　　在1月13日美国宾州举行的新闻发布会上，日铁遭到美国钢铁巨头克利夫兰·克里夫斯公司CEO贡萨尔维斯的猛烈抨击，他还宣布该公司“有一个全美式解决方案”。
　　据媒体报道，贡萨尔维斯计划与纽柯钢铁公司合作竞购美国钢铁公司，即克利夫兰·克里夫斯收购美国钢铁公司的大部分股份，纽柯钢铁则收购其小型钢厂资产。
　　根据世界钢铁协会的数据，按产量计算，克利夫兰·克里夫斯公司和纽柯钢铁公司是美国两大钢铁生产商，而美国钢铁公司则位列第三。代表1.1万名美国钢铁工人的美国钢铁工人联合会倾向于与已成立工会的克利夫兰·克里夫斯公司合并。
　　日铁和美钢的诉讼有两项，除了以拜登和美国外国投资委员会为对象的行政诉讼以外，还有一项民事诉讼，以同样试图收购的克利夫兰·克里夫斯公司及其首席执行官和美国钢铁工人联合会主席为对象，要求巨额赔偿。据《日本经济新闻》分析，这一策略在于指控拜登下令阻止收购不是为了国家安全，而是为了将利益引导向特定企业。在日铁提出收购美钢之前，克利夫兰·克里夫斯公司曾试图以日铁报价约一半的价格收购美钢。
　　由此看来，日本企业的诉讼路线图很明显——美国政府的决策受到了美国企业的人为渗透。
　　美国外国投资委员会已同意将日铁放弃收购美钢的最后期限延长至6月18日。这意味着，这个棘手的收购案将在特朗普任期进行最终定夺。
　　而此前特朗普关于此次并购案的表态更加一边倒：“如果是我，我会瞬间阻止，这是绝对的”——看看，他还嫌拜登又慢又不坚决。
　　很明显，特朗普上任后，围绕一系列“美国优先”的相关策略将带来更多保护主义政策，无论是贸易还是投资并购。日铁并购案的前景恐将更难转圜。