青岛市崂山区

建设共建共治共享的居民“幸福家园”

　　□王浩 王艺璇
　　
　　近日，青岛市崂山区金家岭街道卧龙山庄小区居民集中反映：“小区主要道路年久失修、塌陷严重，为居民出行带来不便的同时也存在安全隐患，希望能尽快对路面进行维修，确保居民出行安全。”小区党支部书记得知此事后，组织小区党员代表、居民代表、楼长、网格员等多次召开议事会研究道路维修解决方案，最终确定将其列入社区为民办实事清单予以解决。
　　这是崂山区构建党建引领居民小区治理共同体的一个缩影。崂山区建区于1994年，现有城市社区45个，下辖居民小区300余个，涉及城市人口20余万人。辖区内小区种类多样、形态复杂，治理难度较大。去年以来，崂山区聚焦城市基层治理体系和治理能力现代化，着力加强小区组织、队伍、治理、服务、保障“五大体系”建设，实现了组织向小区延伸、力量向小区下沉、资源向小区投入、难题在小区化解，有效推动城市基层治理和服务效能全面提升，打造人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的“幸福家园”。
组织建设到小区
实现治理格局由“松散”变“紧密”
　　为提升精细化治理、精准化服务水平，崂山区将党组织触角延伸至小区当中。多网合一织密体系。依据小区边界调整优化综治网格，实施党组织集中覆盖行动，构建“社区党委—小区党组织—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，推动全区322个小区实现党的组织和工作全覆盖。选优配强班子力量。优选783名党员配强小区党组织班子；选拔138名社区“后备力量”作为“书记助理”，减轻老书记的后顾之忧，发挥其在治理中的组织力、号召力。常态化发挥党员作用。为3112名党员中心户“挂牌”，鼓励亮身份、作表率；吸纳260余名物业公司、业委会中的优秀党员担任兼职委员，深度参与小区事务。
力量下沉到小区
实现工作队伍由“单一”变“系统”
　　小区聚集人员多，居民的诉求也多，为此，崂山区有效整合小区队伍力量。组建专职服务队伍。建立专职网格员定岗小区制度，推动225名网格员定岗定责，开展入户走访、帮办代办等服务。选派“小区管家”队伍。选拔75名街道干部及社区“两委”担任“小区管家”，协助党组织履行10项治理职责。培育楼长志愿者队伍。出台楼长志愿者管理办法，设立专项补助经费，选配1300余名楼长志愿者参与议事协商、矛盾调处等活动。
机制嵌入到小区
实现小区治理由“有形”变“有效”
　　小区治理千头万绪，为解决治理难题，崂山区从体制机制破题。构建三方协同联动机制。推行小区党组织与业委会“双向进入、交叉任职”，推动82.2%的业委会实现组织覆盖。制定小区共有资金管理使用办法，30个小区实现物业服务与收费率“双提升”。健全议事协商、美德信用管理机制。出台议事协商五步工作法，搭建“周六说事”“马扎议事”等279个小区议事平台，协商化解各类矛盾问题2100余件。指导216个小区制定居民公约，105个小区建立德信银行，激励小区能人达人贡献力量、奉献爱心。推行“组团式”常态化服务机制。整合23类2400余项“公益惠民”课程下沉小区，组织1690名机关企事单位在职党员“双报到”进小区。通过政府购买服务、公益创投等方式，培育小区公益慈善、文体活动等“红色合伙人”675个。
精准施策在小区
实现小区管理由“粗放”变“精准”
　　针对不同类型小区，崂山区找准“需求点”“结合点”精准施策。在新建小区，交房之初同步物色小区书记人选和党群阵地，统筹资源为新居民提供验房、保洁等“管家式”服务，依托党群阵地开展“妈妈公开课”“红管家”帮帮团等活动，让居民搬入“新家”即融入“大家”。在老旧小区，针对房屋老旧、加装电梯等难题，组织居民协商议事，参与改造提升，监管工程质量。探索推行业主自治或“大物管”等模式，在蒙地卡罗、三工区等11个小区实现管理与居住品质的提升。在村改回迁小区，建立社区党委领导下的“小区党组织＋业委会＋物业+集体经济组织”四方共治模式，指导集体经济组织将运营收益反哺小区，开展扶老助弱等公益项目。
保障支撑到小区
实现小区资源由“分散”变“集中”
　　崂山区充分整合党委政府、社会领域等资源使其下沉小区，实现资源高效利用。加强政策倾斜。实施“构建党建引领居民小区治理共同体·建设‘幸福家园’”工程，出台“1+12”政策工具箱，赋能基层治理。加强阵地建设。采取财政投入和党费补助主导，物业联建、社会捐助等多方式，建设集党员活动、议事服务等功能于一体的“小而美”党群服务站168个。加强经费保障。今年以来，区级财政共投入510万元支持小区党群阵地建设，统筹1300余万元用于开展党员教育、服务群众等，并通过党费补助、社会捐助等多方式筹措资金，保障小区工作高效规范运行。