同心同德苦干实干拼搏进取勇立潮头

临淄：全面开创现代化强区建设新局面

　　临淄，齐国故都、齐文化发祥地、世界足球起源地、中国化工名城。
　　2024年，临淄区蝉联全国综合实力百强区。近年来，该区锚定“走在前、挑大梁、作示范”目标定位，加快建设“共同富裕先行区”，交出了一份厚重提气的答卷：营商便利度考核连续三年位居全市第一，代表淄博市顺利迎接了全省重点项目和乡村振兴现场推进会。
　　亮眼成绩的背后，是临淄对自身的准确定位和对未来的精准研判。
　　
思路清晰
经济发展步子迈得更开
　　9月13日，淄博加华新材料有限公司新厂启用暨汽车尾气催化材料搬迁入园升级改造项目投产仪式举行。该企业是全球重要的稀土应用及深加工产品研发制造基地，也是全球最大的汽车尾气催化材料单体工厂，产品主要销售到欧美等国际市场，目前全球市场占有率25%以上。项目达产后，将进一步扩大产品技术领先优势，巩固市场领先地位，全球市场占有率有望达到40%以上。
　　磨刀不误砍柴工，想明白才能干明白。临淄区对稀土产业发展有着清晰的思路。早在2013年，临淄就被认定为山东省稀土新材料产业基地；在山东省“十四五”规划中，又被列为全省重点发展的稀土产业园区。近年来，临淄充分发挥稀土的生产加工优势，积极培育稀土绿色循环产业链，推动产业链向磁性材料等方向延伸扩展，带动成长一批创新能力强、具有核心竞争力的骨干企业，为稀土产业后续发展夯基垒土。
　　稀土是国家战略性稀缺资源，被称为“工业维生素”。而金山镇则是临淄稀土产业发展的主战场，淄博加华、淄博包钢灵芝、山东盛和等骨干企业均坐落于此。
　　捧着“金饭碗”的金山镇，在前几年却险些要饭吃。原来，受环保约束趋紧影响，原有的稀土企业需要整体迁建，然而相关企业却并不积极。
　　“一来资金有困难；二来搬迁后，人员、设备都需要重新磨合，思想上确实存在抵触。”淄博包钢灵芝稀土高科技股份有限公司搬迁入园项目负责人崔海涛坦言。
　　墙内的事情企业办，墙外的事情政府办。临淄区直面问题，迅速成立工作专班，规划1000亩土地作为稀土产业园，并帮助搬迁入园企业积极争取政策支持。
　　“用足用好各级政策，冲抵企业搬迁投入，时常到企业了解实际困难，千方百计帮企业协调土地平整、手续办理等相关工作，确保项目建设提速增效。”金山镇党委书记梁小明介绍。
　　政府倾情服务，企业也开始响应号召，规划搬迁工作。借助搬迁入园的契机，不少企业完成了智能化提升，实现主要产品扩容提质，进一步完善了产业链条。
　　“稀土抛光粉的产能从以前的每年1万吨左右，提高到1.5万吨。自动化改造以后，人工能减少一半，能耗降低30%左右。”淄博包钢灵芝稀土高科技股份有限公司总工程师饶向东介绍。
　　目前，临淄已形成以稀土冶炼分离为基础，以抛光、催化两个稀土新材料方向为主导的稀土新材料产业集群，稀土分离能力达每年3.8万吨，占全国的15.8%；稀土催化材料“汽车尾气催化剂”年产能达5500吨，占全国的45%；稀土抛光材料年产能达2万吨，占全国的45%，世界第一。
　　摸清家底、梳理产业链条，临淄对重点产业链条企业、龙头骨干企业进行了深入调研分析，精准梳理确定了“456”产业链群，即炼化一体化、碳三碳四、尼龙新材料、聚氨酯4条化工主导产业链，大数据、智能网联汽车、智能机器人、新能源、集成电路材料5条新兴产业链，高分子材料、高端装备、稀土材料、专用化学品、医药健康、特种纸6大传统产业集群。
　　盘点清楚“家底”后，在招商引资、项目建设上就可以“按图索骥”。所谓“缺什么、补什么”，按照沿链聚合、集群发展的整体思路，临淄区以推动产业链向上游延伸、向下游拓展为“条”，以聚力提升园区综合服务能力为“块”，做足了产业培育、发展的条块结合文章，持续推动县域经济高质量发展。
　　2024年，临淄区共谋划实施了总投资1075亿元的154个省市区重点项目，严格落实“321”保障机制，35个新建市重大项目开工33个，开工率达94.3%，重大项目推进有序。
一次办好
营商环境再优化
　　“不管何时不管何地，需要啥就能找到啥，7×24全时无休‘智能问答’功能太棒了！”忙碌了一天的市民王先生直到晚上才想起来还有材料没提报，为了尽快完成工作，他通过“智能问答”很快找到了答案。
　　“智能问答”是临淄区打造的政务服务“数智服务”平台提供的功能之一。为加快推进政府数字化转型，持续深化“一次办好”改革，临淄区以场景应用驱动服务创新，全力推动数字技术与政务服务深度融合，打造了集线上承办、转办、节假日预约办和跨层级跨部门联办于一体，提供“云咨询”“云辅导”“云帮办”“云勘验”“云问答”综合视频服务的政务服务“数智服务”平台。
　　“我们把咨询、辅导、帮办、勘验等全方位前置服务搬上云端，满足群众数字化办事需求，只需一键呼叫，即可享受云端咨询、辅导、帮办、勘验‘屏对屏’视频服务。”临淄区行政审批服务局党组成员、副局长周荣锋介绍，要让企业群众享受以“同屏共享”“语音同传”为核心的“边聊边办”新体验。
　　经过对平台的不断优化升级，目前已实现1600余项事项向政务服务“数智服务”平台集中，7×24全时无休“智能问答”功能也在全市率先上线。临淄区还组建帮办代办联盟，开展“云上帮代办”，实现沉浸式线上办、场景式联动办、组团式专业办的全新增值服务体验。
　　在营商环境建设方面，临淄区的全市率先不止如此。高标准打造全市首家项目会客厅，开发投资项目批前服务数字平台，项目合规性审查提速70%以上；全面落实省市“高效办成一件事”重点项目清单，在全市率先探索“我要开工一件事”，审批时限平均压缩80%以上。
　　“项目会客厅”集成首席专家工作室与招引项目服务室，以项目策划生成为重点，依托山东省投资项目在线审批监管平台、淄博市工程建设项目审批管理系统、临淄区投资项目批前服务数字平台、临淄区重点项目指挥调度平台等，将工程建设项目涉及的立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段62个审批服务事项进行集成。
　　“我要开工一件事”是由临淄区聚焦企业“刚需”，在全市率先将建筑工程施工许可、建设工程消防设计审查等跨领域10个审批事项进行整合而成。截至目前，总投资130亿元的山东聚合顺尼龙新材料项目等10余个省市重点项目已通过该模式顺利开工建设。
　　近年来，临淄区认真贯彻落实上级关于优化营商环境的决策部署，以创建营商环境创新示范区为引领，多措并举推动营商环境持续优化，营商便利度考核连续三年位居全市第一。
三年攻坚
乡村振兴后劲更足
　　临淄区深入实施“蔬菜产业振兴、人居环境整治、集体经济增收”三个三年攻坚行动，坚持顶层设计、典型示范、面上推开、久久为功的科学路径，走出了一条乡村振兴的特色道路。
　　雨季一过，临淄区皇城镇后孔村党支部书记、村委会主任王永生就马不停蹄地找来挖掘机和铲车，全身心投入到村里的蔬菜大棚建设中，再有1个月的时间，占地50亩的8个新型温室大棚就将建成投用。
　　“新建的大棚棚体宽阔，不仅种植面积大，智慧化水平也高，整体产量将提升33%以上。”王永生信心满满。
　　“旧棚改造”是增强设施农业发展后劲，提高群众种植效益，助推农业增效、农民增收的重要举措。针对“人老、棚老、技术老”的“三老”难题，临淄区构建“平台公司+工商资本+村党组织+合作社+农户”五级架构，探索平台公司引领改造、工商资本介入改造、个人自行改造等5种模式，分类改造提升棚龄15年以上的旧棚，完成改造后单棚占地面积可由1亩变为10亩。截至目前，临淄区已累计完成2300个蔬菜旧棚改造提升。
　　临淄区坚持把发展壮大村级集体经济作为促进乡村振兴的有力抓手，用足用好村集体经济增收“九策”、48条路径，实体运行农村产权交易平台，持续巩固村集体经济收入20万元以下清零成果。
　　乡村要振兴，产业必先行。金山镇大力发展特色农业，按照“一域一特色、一村一品牌”，打造“边河味道”特色农产品，走出一条乡村产业振兴新路子；稷下街道按照有目标、有路径、有机制、有保障的“四有”原则，深挖村级特色产业、资源禀赋等比较优势，构建“村村有思路、村村有产业、村村有特色”的集体经济发展新格局；凤凰镇作为省级农业强镇和农产品加工聚集区，拥有良好的产业发展优势。今年，临淄区“文明桑梓·富美乌河”衔接推进区成功入选省第三批衔接乡村振兴集中推进区建设名单，为片区内村庄带来了新的发展前景，13个村基本实现“一村一产业”“一村一项目”全覆盖……
　　在带动村民增收致富的基础上，农村人居环境整治也在持续进行。临淄区以农村人居环境示范片区创建为抓手，将全区378个村（社区）划分为42个片区，根据片区历史古韵、乡情美景等，确定了各具特色的创建主题，以片区示范带动促进乡村全面提升。在全面提升水电路网等基本公共设施的基础上，集中攻坚空中“蜘蛛网”、地面“三大堆”等群众最关注的问题，建设游园、藕塘、停车场、便民市场等，切实让农村成为“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的和美乡村。
　　截至目前，临淄区已累计完成30个片区、258个村的人居环境改造提升，剩余12个片区、120个村的整体开工率达到100%，同时，不断打造典型标杆，2个镇入选省级乡村振兴示范片区，6个村创建为省级和美乡村，农民生产生活条件不断提升。
党建引领
基层治理汇合力
　　“1块钱，能充9个小时，基本上都能充得很满，挺方便。”这几天，临淄区辛店街道杨家生活区居民于洁心情格外舒畅。她居住的社区又安装了新的电动车充电桩，不仅解决了电动车进楼入户的问题，充电价格还公道。
　　电动自行车进楼入户、人车同屋、“飞线充电”一直是社区治理难题。在网格员日常入户中，不少居民反映此类问题。但网格员发现问题，却没有职权解决，成为社区工作中的“中梗阻”。
　　为打通这一堵点，临淄区健全精微网格事件闭环处理体系，建立“网格吹哨、镇街报到、部门联动”机制，将网格内发生、靠单一部门难以解决的问题，由部门牵头、村社区组织，依托村居议事平台共同协商解决。
　　截至目前，全区共安装电动自行车充电桩1386组、充电插头14361个，计划今年新增充电插头7500个。
　　电动车充电桩顺利安装，一“桩”好事的背后是临淄区坚持党建引领，持续聚焦社会治理“一张网”，构建完善精微网格管理体系的不懈努力。
　　此外，临淄区还着重深挖“银领人才”力量，把离退休干部助力基层治理作为老干部工作服务中心大局的重要内容，引导广大老同志发挥政治优势、经验优势、威望优势，主动融入社区、村居，为基层治理赋能。
　　“党的二十届三中全会强调，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。”社区公园里，退休干部党员、社区党建指导员李新凤正在为党员群众宣讲党的二十届三中全会精神。
　　李新凤牵头成立的金茵社区志愿服务队，组织退休干部党员、“五老”志愿者协助社区工作人员常态化开展电动车充电安全隐患排查、防诈骗宣传等志愿活动。
　　从老干部意愿和基层治理需求出发，临淄区健全“离退休干部信息库”“离退休干部党员信息库”，以及762人“银领人才资源库”，为开展助力基层治理工作夯实信息资源基础。同时，积极推进离退休干部党建向社区延伸，整建制打造“离退休干部党组织+社区党组织”共建共管共帮样板。
　　“通过加强离退休干部党建与社区党建结对共建，搭建老同志助力基层治理平台阵地，有效发挥了老干部优势，也为基层治理凝聚了更多正能量。”临淄区委组织部副部长、老干部局局长王玲霞介绍。
　　聚焦基层之需，创新平台助发展。临淄区规范“支部+志愿”，各离退休干部党支部与结对社区建立常态联系，根据社区工作需求或社区“点单”，今年以来组织老同志与社区联合开展走访孤寡老人、红色故事宣讲、书法课堂进社区等志愿活动130余次，为社区基层工作增添了力量。
　　上半年，全区刑事发案数、电诈发案数同比分别下降32.8%、65.2%，12345民生热线投诉量同比下降27.2%。
　　历史上的临淄，以变革、开放、务实、包容，镌刻下自己的名字；如今的临淄，正以拼搏进取的奋进姿态，走在加快建设“共同富裕先行区”，全面开创新时代社会主义现代化强区建设新局面的壮丽征程上。
　　道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。
　　
①淄河风貌
②临淄区“数字店小二”云端服务中心，为群众提供咨询、辅导、帮办、勘验等全方位云端服务，满足群众数字化办事需求
③临淄区行政审批服务局工作人员在“项目会客厅”与企业负责人面对面交流，为项目提供定制式“待客清单”
④临淄区稷下街道高娄村富硒梨丰收
⑤齐鲁化学工业区
⑥加华新材料汽车尾气催化材料搬迁入园升级改造项目
⑦临淄区美丽乡村建设