扛牢使命担当强化责任措施

答好应急管理高质量发展的“时代答卷”

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹好发展和安全，才能为经济社会高质量发展有力护航。近年来，全省应急管理系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，切实增强“时时放心不下”的责任感，不断夯基础、强监管、促提升，全力以赴防风险、除隐患、遏事故、保安全，坚决守牢安全发展底线，全省安全生产和自然灾害形势总体平稳，为奋力谱写中国式现代化山东篇章营造了良好发展环境。
突出“问题导向” 守牢安全发展底线
　　安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。全省应急管理系统以治本攻坚三年行动为主线，以风险隐患排查整治为重点，以强化安全责任落实为抓手，在推进安全生产治理转型、提升治理效能上持续发力，有效防范遏制重特大事故发生，牢牢守住安全生产基本盘。
　　省应急厅针对制约安全生产的深层次矛盾、瓶颈性堵点和根源性问题，不断健全完善安全生产治理体系，压紧压实各级各部门安全生产责任。按照省委、省政府部署，出台《关于进一步加强工矿商贸行业中央驻鲁企业和省属国有企业安全生产监管的意见》《加强危险化学品、非煤矿山、工贸行业领域中央驻鲁企业安全生产监管服务的若干措施》，厘清压实各方责任，加强驻鲁央企安全监管服务。在事故调查处置、日租房安全管理等方面创新系列制度措施，研究制定“九小场所”长效管理机制。其中，《山东省安全生产举报办法》填补了全国安全生产举报立法空白。
　　2024年到2026年，全省组织开展安全生产治本攻坚三年行动，组建工作专班，抽调人员实行集中办公，建立清单管理、督查督办等5项机制，细化分解106项重点任务，逐一压实责任、倒排工期、挂图作战，全面深入细致推进“八大行动”，强力实施企业安全生产主体责任落实量化提升工程。分行业分领域制定执法检查重点事项、重点排查事项“两张清单”，目前，全省安全生产治本攻坚工作相关11项核心指标位居全国前列。
　　围绕安全风险大的化工行业，省应急厅深入推进化工行业安全生产整治提升专项行动，圆满完成国务院安委办专项督导9项任务29项重点工作，强力推进化工企业淘汰关闭、停产整顿、搬迁入园、改造提升和发展壮大“五个一批”，淘汰关闭企业285家、停产整顿企业131家、搬迁入园企业57家。今年3月，组建省化工安全科学研究院，指导7个市成立市级危化品技术服务机构。
　　此外，着眼事故“减量控大”，持续开展违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、高处坠落和外包施工专项整治，进一步加大力度、扩展深度，放大整治效应。据了解，今年以来累计指导帮扶企业、单位118.8万家，相关事故大幅减少。在违规电气焊整治方面，探索建设“一芯一码一平台”，推动实现作业人员、电焊设备、作业流程一体化管理，目前已有12.5万台电焊机纳入智能化平台在线监管。
突出“实践导向” 严防自然灾害风险
　　面对复杂多变的自然灾害风险，事实证明，仅仅依赖于灾后的紧急救援是不够的，务必要未雨绸缪，做好灾前的周密预防和精心准备。近年来，省应急厅聚焦全灾种、大应急，把预防为主理念和要求贯穿应急管理全过程，注重问题导向，研究内在规律，全力打好防汛抗旱“遭遇战”、地震地质灾害“持久战”、森林防灭火“阵地战”和防灾减灾救灾“保卫战”，切实把确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定落到实处。
　　在森林防灭火方面，积极发挥省森林草原防灭火指挥部办公室统筹作用，强化风险研判、滚动会商、预警发布，坚持宣传教育、隐患整改、督导检查、群防群治、调度指导、责任落实“六位一体”防范森林火灾。据省应急厅相关负责人介绍，山东制定省森林火灾分区分级精准防控细则，将全省91个重点县（市、区）划分为高、中二类火险区，按照红、橙、黄、蓝四个等级细化防范工作措施。修编“一山头一预案”2061份，组织随机拉动实战演练3939次，着力提升火灾早期处置能力。今年以来，克服春季降水偏少、气温偏高等不利因素影响，全省应急管理系统精准监测预警，实施分级防控，坚持“小火当做大火打”，发生火情迅速调集周边力量扑救，第一时间调用直升机进行增援，实现了高火险之年无重大森林火灾和过夜火，参与救援人员零伤亡。
　　在防汛抗旱方面，全力应对春夏旱情，指导旱情较为严重的东营、临沂、滨州等市做好引黄灌溉、抗旱保供水等工作。未雨绸缪、精心备战，不断提升防汛安全保障水平，及早安排部署防汛备汛工作，落实省市县三级行政责任人、重点防洪工程行政责任人及重点部位防汛责任人1.8万人，排查整治防汛隐患6332处，组织修编防汛预案5.6万册，开展防汛应急演练1767场，着力提升防大汛、抢大险、救大灾能力。落实抢险物料、救援装备等5大类813种3492万件防汛抗旱物资，大型防汛救援装备1.8万台（套），确保一旦出现险情拉得出、送得到、用得上。
　　在地震及极端天气灾害方面，省应急厅编制省级地震应急工作手册方案、重特大地震灾害抗震救灾指挥部工作手册等4个手册方案，指导市县细化实化应对措施、形成行动方案，切实提升应对处置大震巨灾的能力。为扎实做好强对流、暴雪寒潮、大风雷电等极端天气防范应对工作，省应急厅强化监测预警、风险提示、协同联动，调整设立省防灾减灾救灾委员会，深入开展自然灾害风险隐患排查治理，持续推进自然灾害防治九大工程，提升工程防御能力。今年以来，有力防范应对3轮大范围高强度低温雨雪冰冻、15轮强降雨天气过程，最大限度地降低了灾害损失。
突出“实战导向” 提升综合应急能力
　　站在新生产环境、新发展节点上，筑牢防灾减灾屏障，务必要摒弃传统的、单一的防灾思维，采用更为灵活的应对策略，并具备综合性的应急处理能力，做到应急处置迅速有力。近年来，全省应急管理系统坚持实战需求、问题导向，持续提升综合应急能力，灾害事故应对处置能力显著增强。
　　加快推进省市县应急指挥部体系建设，在全国率先建成投用省级应急指挥部，持续完善“综合+专项+重点领域”应急指挥综合调度系统，开通省政府值班平台与23个省直部门横向信息推送权限，接入省消防救援总队“一呼百应”指挥调度平台，接入监控视频200余万路，融合完善应急资源“一张图”。40余个业务系统、43个视频监控系统、200余万路视频监控……这张应急资源数据网的背后，是应急指挥专业化、智能化能力的不断提升。
　　图之于未萌，虑之于未有，全省应急管理系统坚持把工作做在平时。省应急厅持续健全应急预案体系，目前市县专项应急预案已全部完成修编，采取桌面推演、无脚本“双盲”演练、紧急拉动、实战训练等形式开展省级演练9次，共拉动各类救援队伍310余支，参训人员1.1万余人，充分检验了应急预案可行性和救援队伍的响应能力。
　　加强应急指挥体系建设和预案修编的同时，省应急厅还加快推进驻鲁国家消防救援机动队伍组建，加强专业应急救援队伍规范化建设，建成6支国家级、61支省级、1700余支市县级救援队伍，强化多机型、集群式航空应急救援力量，构建形成了多元化的应急救援力量体系。
　　在应急保障方面，加快推进增发国债自然灾害应急能力提升工程，建设省级大型无人直升机、市级中型无人直升机救援平台，强化专业救援装备配备，提升应急物资装备保障水平。特别是制定《山东省应急管理厅“三断”条件下救灾和物资保障能力提升工作方案》，提升了“断路、断网、断电”条件下报灾核灾、转移安置、基本生活救助、应急物资保障等能力。为进一步提升基层处置突发事件救早、救小能力，省应急厅还加大力度推动市县主要救灾物资实物储备达标工作。目前，全省10个市101个县（市、区）主要救灾物资实物储备基本达到国家标准。
　　应急管理工作基础在预防，功夫在平时。据介绍，下一步，省应急厅将深入开展安全生产治本攻坚三年行动，纵深推进四个专项整治，强化企业主体责任落实，全力推动安全生产治理模式向事前预防转变。健全完善防灾减灾救灾工作机制，尽快建成省市县三级上下贯通、协调联动的应急指挥部体系，积极培育省级救援队伍，持续做好省市县三级救灾物资储备达标工作，进一步提升基层处置突发事件救早救小能力。
　　安全重于泰山，预防胜于救灾，责任在于落实。当前，新时代社会主义现代化强省建设加快推进，应急管理工作面临着新任务、新目标。省应急厅党委书记、厅长江山表示，全省应急管理系统将牢记使命担当、强化责任措施，不断提高应急管理现代化水平，慎终如始做好应急管理工作，切实以高水平安全保障高质量发展。
　　
①2024年9月27日，山东省应急通信保障演练活动在济南市莱芜区举行
②米26直升机
③2024年4月18日，省应急厅第五督导组到日照凌云家电有限公司开展督导检查工作
④2024年4月18日，山东省地震综合应急演练在东营市举行
⑤2024年6月21日，山东省防震避险紧急疏散应急演练在临沂市举行
⑥2024年6月6日，山东省防汛防台风综合应急演练在泰安市举行
⑦2023年4月26日，山东省地震应急救援综合演练在淄博市举行