淄博高新区“用地一件事”改革，助企快速扩产能提高订单量

推掉的订单又回来了

　　□ 本报记者 杨淑栋
　　本报通讯员 冯骁珩

　　近日，在位于淄博先进制造业创新示范区的山东正诺化工设备有限公司（以下简称“正诺化工”），年产三万吨二氧化碳加氢反应器等高端装备制造项目一号车间内，几名工人正在组装、调试激光数控切割机等自动化设备。该项目是山东省重大项目，投产后，预计年收入可达4.6亿元。
　　“项目9月就投产了，比我们预期的时间提前了1年多，这都多亏了‘用地一件事’改革。”正诺化工副总经理于新军说。
　　正诺化工是一家生产热交换设备、塔器和储罐等压力容器的国家级专精特新“小巨人”企业。从2018年开始，企业订单一直处于饱和状态，到2020年出现了生产能力不足的状况。“不少老客户想要追加订单，但我们老厂的生产能力很弱，年产值不到2个亿，不得不忍痛推掉了很多订单。”正诺化工董事长周军说，推掉订单不仅仅意味着销售收入减少，也无异于把市场让给竞争对手。
　　扩大产能迫在眉睫。2022年12月，在正诺化工提出建设新厂房的用地申请后，淄博高新区发展改革局、淄博高新区自然资源和规划分局等部门第一时间响应，很快为企业在淄博先进制造业创新示范区找到一块生产用地。
　　然而，企业之前没有拿地建厂办手续的经验，这愁坏了于新军。正犯难的时候，淄博高新区审批部门送来了一份定制版全生命周期“用地一件事”集成审批服务清单，对每个阶段需要办理的事项、每个事项需要办理的流程、每个流程中的帮办代办专员联系方式等要素进行标准化呈现，通过工作人员帮办代办提升审批效率。
　　“原本我们预计从拿地到竣工投产，少说也要三年时间，没想到实际只用了不到两年。当年推掉的订单也‘回来’了，老客户们听说我们的新厂即将投用，纷纷追加订单，今年以来已新增1.5亿元订单。”于新军说。
　　“我们通过对160余家工业用地项目走访调研，发现存在企业‘用地前’区域化评估评审耗时长、费用多，‘用地中’项目办理手续多、环节多，‘用地后’准入准营事项多、审批部门多等问题。”淄博高新区行政审批服务局副局长李作栋说。
　　为此，当地于2023年针对工业项目用地需求，探索实施工业项目全生命周期“用地一件事”改革，集成“用地前”“用地中”“用地后”3个阶段、9大类别、48项服务。同时，淄博高新区成立了由31个部门组成的工作专班和帮办员队伍，建立了单一事项明确具体部门、综合事项明确牵头和配合部门、疑难事项提报专班研究的工作机制，集成全链条优质审批服务，紧盯关键节点推动项目建设“跑起来”。
　　“用地一件事”改革实施以来，淄博高新区已为15个项目、17个地块提供全生命周期服务，工业项目评估费用年均节省2000余万元，“用地前”审批时限提速80%以上，“用地中”审批环节合并50%以上，“用地后”实现多部门联动，工业项目从落地到开工、竣工、投产的速度平均提前3到6个月。
相关链接
　　山东正诺化工设备有限公司董事长周军：政府部门想在了企业前头，这让我们受益很多。企业之前没有拿地建厂的经验，却也听说过工业项目建设各种审批手续非常复杂，我们其实做好了打“持久战”的心理准备。在提出用地申请后，政务服务中心的工作人员帮我们量身定制了“用地一件事”集成审批服务清单，不仅如此，还有服务专员全程指导，仅用两天时间就完成了材料提报。
　　在今年上半年行业内的大型招标项目中，我们中标了20%以上。这得益于项目建设提速带来的产能快速增长，现在企业的订单量大幅提高。