惟实励新，二次创业，济南市市中区——
奋力在强省会建设中挑大梁
2024-09-10
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大众日报
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作为省会济南的主城区，75年来，市中区经济社会发展取得了很多显著的成绩、发生了很多可喜的变化。2023年经济总量达到1350.4亿元，相比20年前，经济总量增长了7倍、一般公共预算收入增长了17倍。
今年上半年，市中区18项经济指标中11项高于全市平均水平，完成地区生产总值647.4亿元、同比增长6%，对全市增长贡献率达12%；完成一般公共预算收入59.1亿元、同比增长5.3%，增速高于全国、全省、全市，完成率居全市首位。2023年，金融业、信息软件和信息技术服务业、文体娱产业、社会消费品零售总额等指标均居济南市前列，奠定和巩固了市中区作为省会政务服务中心、金融中心、数字中心、文化中心、商贸消费中心的主要承载区，以及公共服务和社会治理示范区的功能定位。
乘着党的二十届三中全会的东风，市中区坚决扛牢济南市委赋予的“二次创业”使命任务，以新型城市化为主线，以产业转型升级和城市有机更新为抓手，坚定不移加快中央活力区、中央商埠区、山东能源互联网产业集聚区“三大战略”实施，持续巩固发展现代金融、数字经济、能源互联、都市工业、文化商贸五大主导产业，进一步细化实化“十大产业链群”，坚决守牢“一排底线”，活力品质强区建设取得新成效。
□孙化鹏 孔雪
“三大战略”
打造产城融合强引擎
市中区以中央活力区战略引领发展空间拓展、以中央商埠区战略引领城市有机更新、以山东能源互联网产业集聚区战略引领产业转型升级，不断激发高质量发展活力动力。
中央活力区更有劲头。市中区坚持“交通、产业、生态、配套”一体推进，中央活力区累计完成征迁1795户68.1万平方米，总投资191亿元的34个重点项目加快建设，11.6万平方米住宅建成交付，配套新建的中小学即将投入使用，中央公园、山水绿廊生态景观正式开放，宜业宜居的活力品质新城逐渐成势。
中央商埠区更有势头。重塑空间形态、发展业态、文化生态，济南宾馆项目加快建设，经四小纬二、中山公园、万紫巷等项目有序推进，上新街即将开街运营，济南开埠120周年系列活动精彩纷呈，融汇老商埠获评全国夜间经济示范街、省级夜间文化旅游消费集聚区。
山东能源互联网产业集聚区更有干头。市中区依托能源企业省市总部资源优势，加快打造能源互联网产业总部经济中心、技术研发中心、区域交易中心和装备智造中心，累计集聚能源互联网相关企业235家，建成能源类产业创新平台23个，火石工业互联网平台获评国家级双跨平台，国网山东综合能源、山东国信电力成功备案市级重点实验室，集聚区先后获评山东省战略性新兴产业集群和山东省特色产业集群。
产业转型升级
加速动能转换
聚焦五大主导产业，市中区进一步细化实化“十大产业链群”，通过巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，谋划布局未来产业，加快培育新质生产力，着力构建现代化产业体系。
传统产业奋力“发新芽”。市中区发挥金融业区域性总部集聚带动作用，大力发展新金融、类金融业态，全区银行、保险、证券等区域总部70余家，各类金融、类金融机构总量突破500家，济南四分之一的金融业规模体量来自市中。聚焦新型工业化发展方向，培育市级以上制造业单项冠军4家、市级以上智能制造示范企业5家，上半年，规上工业增加值增长17.2%、位居全市首位。加快推动消费扩容提质，依托鲁能领秀城、欧亚大观、万达商场等商业载体，引进了一批连锁品牌购物中心和首店，推动英雄山文化休闲商业街区提质升级，着力打造具有城市烟火气的消费新场景。
新兴产业努力“成大树”。聚焦能源互联网和信息通信网“两张网”建设，市中区谋划落地山东电力战新产业园，新增省级创新型中小企业35家、省级工程研究中心和软件技术中心4家，培育国家级工业互联网平台创新领航应用案例2个、山东省首批数字经济产业创新平台3家，入选济南市首批千兆城市示范区，获评山东省建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显区。
未来产业全力“快生根”。围绕人工智能、大数据，市中区引入商汤科技、科大讯飞、中科信控、仙途智造等人工智能链主企业，推动山东未来云谷智算中心、济南市人工智能场景创新中心等4个人工智能算力中心以及6000平方米的科大讯飞人工智能教育主题园区建设。围绕未来健康，以国药控股、山东人民药业、京东大药房、山东大学创新药物研究院为支撑，构建“医、药、健、养”一体化、线上线下相结合的未来健康产业体系。
城市有机更新
扮靓城乡颜值
围绕“一环（即二环南和二环西）、一轴（即纬二路—英雄山路—望岳路南北轴线）、多点（即38个城中村和零星老旧片区）”，市中区大力实施外部空间拓展、老城老旧片区更新、城中村改造“三大工程”。
以外部空间拓展挖掘发展潜力。经过近20年的开发建设，市中区南部已形成了常住人口近30万人的新城，将进一步对交通、配套、生态进行优化升级，不断提升片区承载力和带动力。“二环西”是市中区外部空间拓展的新战场，布局了中央活力区、白马山片区和七贤片区三大片区，今后重点优化“二环南”、转战“二环西”，再用10年左右的时间，争取再造一座产城融合的新城区。
以老城老旧片区更新重塑城市活力。在“纬二路—英雄山路—望岳路”这条南北轴线上，市中区重点谋划老商埠片区、上新街片区等8个片区的更新，有序盘活4000余亩低效用地，统筹推进433万平方米老旧小区改造。
以城中村改造释放内生动力。市中区有17个城中村被列入全市改造计划、占全市近一半，成为全市城中村改造的“主战场”。目前已启动实施7个城中村改造，累计完成拆迁5805户263.1万平方米。
深化改革开放
激发“内驱力”
市中区持续深化改革、扩大对外开放，为高质量发展增动力、添活力。
全方位纵深推进全面深化改革。市中区更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，聚焦项目建设、城乡融合、城市管理、国企国资、医疗卫生等重点领域、关键环节，大力推出一批创新性改革举措、形成一批标志性改革成果，累计获批15个国家级试点、试验，率先在“开荒区域”迈开步子、蹚出路子、作出示范。旗帜鲜明尊重、鼓励基层首创，连续5年实施“微改革微创新”项目149项，着力办成了一批让群众可感可及、实实在在的要事、关键事。
高水平打造对外开放新高地。传承弘扬“开风气之先、创至善伟业”的自开商埠精神，市中区进一步构建完善开放型经济新体制，高规格举办“百廿市中 励新同行”招商引资推介会、校友经济项目签约仪式，今年新落地山东国科数控、上海仙途智能华北总部等项目246个。同时大力支持国家科技领军人才、海外人才离岸“双创”基地以及山东国际出海产业园、山东一达通等平台建设，5年来进出口总额增长362%，实际使用外资增长3倍。今年上半年，进出口总额完成56.3亿元、同比增长12%、高于全市12.6个百分点，其中出口完成51.3亿元、居全市第三，同比增长12.5%。实际使用外资1.54亿美元、总量居全市第二。加快建成青年发展友好型城区，青年人才数量平均增速达到30%以上，现有重点外资企业162家，集聚海内外院士20名、国家级领军人才29名、省市区级重点人才500余名，市中已经成为创业投资的首选热土。
优化发展环境
厚植“软实力”
市中区持续提升发展环境品质，营商环境更为便捷贴心，“跨省通办”“全省通办”事项拓展至466项，打造济南市首家“金融辅导驿站”、累计解决企业融资近200万元，经营主体突破13万户，“来市中 事事中”服务品牌愈加响亮。
在人文环境上，市中区坚持文化事业、文化产业“双轮驱动”，实施书香市中工程，打造“泉城文化驿站”7处，建设历史文化展示工程示范点27个；新引进山东演艺集团等文化企业15家，3家单位入选省级文化产业示范基地。
在生态环境上，打好污染防治攻坚战，环境空气质量综合指数排名济南市第一，守牢生态环境保护红线，建成城市山体公园25座、占全市约30%，绿化覆盖率（46.75%）、绿地率（42.94%）及人均公园绿地面积（16.3平方米）稳居济南市前列。全面实施农村人居环境整治“百日攻坚”行动，“玉符泉源”泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范区加快建设，依托南部秀美生态风光，沿兴隆峪、玉符河打造省会济南的“都市山水阳台”。
市中区民生支出占财政总支出比重保持在90%左右，今年上半年居民人均可支配收入达38022元、同比增长5.2%，居济南市第二，“一老一小一弱”服务保障体系更加健全。“一老”方面，深化“乐养市中”品牌创建，建设养老机构16家、综合养老服务中心18处，以及社区日间照料中心、农村幸福院、长者助餐站点200余处，养老服务资源位居济南市前列。五星级养老机构约占全市一半，入住养老机构老年人人数占全市的20%，鲁能领秀城社区获评全国示范性老年友好型社区，市中区获评国家级智慧健康养老示范基地、全国养老服务标准化示范点，入选2024年度山东省养老服务高质量发展提升行动项目地区。“一小”方面，今年市中区新建、改扩建中小学幼儿园8所，投资2.65亿元为全区84所中小学打造省市领先的智慧教育工程，教育各项指标稳居全市前列，12所学校入选济南市第一批科学教育引领校，获评山东省全环境育人试验区、山东省科学保教引领区。“一弱”方面，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，千方百计扩大就业、稳定就业，获评“山东省高校毕业生最具吸引力城区10强”。对重点救助对象等实施医疗救助，获评全省社会救助综合改革试点。
启航新征程，奋斗正当时。济南市市中区将深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，惟实励新、奋楫笃行，以进一步全面深化改革为动力，加快推进“二次创业”，在强省会建设中“走在前、挑大梁”。
①蓬勃发展的市中区
②2024潮燃大商埠·济南开埠120 周年系列活动启动仪式
③中山公园旧书市场
④市中区小学体育课武术教学
⑤济南绿地普利中心
⑥山东未来云谷
⑦山东大学国家大学科技园
⑧绿意盎然的兴隆公园释放新活力
今年上半年，市中区18项经济指标中11项高于全市平均水平，完成地区生产总值647.4亿元、同比增长6%，对全市增长贡献率达12%；完成一般公共预算收入59.1亿元、同比增长5.3%，增速高于全国、全省、全市，完成率居全市首位。2023年，金融业、信息软件和信息技术服务业、文体娱产业、社会消费品零售总额等指标均居济南市前列，奠定和巩固了市中区作为省会政务服务中心、金融中心、数字中心、文化中心、商贸消费中心的主要承载区，以及公共服务和社会治理示范区的功能定位。
乘着党的二十届三中全会的东风，市中区坚决扛牢济南市委赋予的“二次创业”使命任务，以新型城市化为主线，以产业转型升级和城市有机更新为抓手，坚定不移加快中央活力区、中央商埠区、山东能源互联网产业集聚区“三大战略”实施，持续巩固发展现代金融、数字经济、能源互联、都市工业、文化商贸五大主导产业，进一步细化实化“十大产业链群”，坚决守牢“一排底线”，活力品质强区建设取得新成效。
□孙化鹏 孔雪
“三大战略”
打造产城融合强引擎
市中区以中央活力区战略引领发展空间拓展、以中央商埠区战略引领城市有机更新、以山东能源互联网产业集聚区战略引领产业转型升级，不断激发高质量发展活力动力。
中央活力区更有劲头。市中区坚持“交通、产业、生态、配套”一体推进，中央活力区累计完成征迁1795户68.1万平方米，总投资191亿元的34个重点项目加快建设，11.6万平方米住宅建成交付，配套新建的中小学即将投入使用，中央公园、山水绿廊生态景观正式开放，宜业宜居的活力品质新城逐渐成势。
中央商埠区更有势头。重塑空间形态、发展业态、文化生态，济南宾馆项目加快建设，经四小纬二、中山公园、万紫巷等项目有序推进，上新街即将开街运营，济南开埠120周年系列活动精彩纷呈，融汇老商埠获评全国夜间经济示范街、省级夜间文化旅游消费集聚区。
山东能源互联网产业集聚区更有干头。市中区依托能源企业省市总部资源优势，加快打造能源互联网产业总部经济中心、技术研发中心、区域交易中心和装备智造中心，累计集聚能源互联网相关企业235家，建成能源类产业创新平台23个，火石工业互联网平台获评国家级双跨平台，国网山东综合能源、山东国信电力成功备案市级重点实验室，集聚区先后获评山东省战略性新兴产业集群和山东省特色产业集群。
产业转型升级
加速动能转换
聚焦五大主导产业，市中区进一步细化实化“十大产业链群”，通过巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，谋划布局未来产业，加快培育新质生产力，着力构建现代化产业体系。
传统产业奋力“发新芽”。市中区发挥金融业区域性总部集聚带动作用，大力发展新金融、类金融业态，全区银行、保险、证券等区域总部70余家，各类金融、类金融机构总量突破500家，济南四分之一的金融业规模体量来自市中。聚焦新型工业化发展方向，培育市级以上制造业单项冠军4家、市级以上智能制造示范企业5家，上半年，规上工业增加值增长17.2%、位居全市首位。加快推动消费扩容提质，依托鲁能领秀城、欧亚大观、万达商场等商业载体，引进了一批连锁品牌购物中心和首店，推动英雄山文化休闲商业街区提质升级，着力打造具有城市烟火气的消费新场景。
新兴产业努力“成大树”。聚焦能源互联网和信息通信网“两张网”建设，市中区谋划落地山东电力战新产业园，新增省级创新型中小企业35家、省级工程研究中心和软件技术中心4家，培育国家级工业互联网平台创新领航应用案例2个、山东省首批数字经济产业创新平台3家，入选济南市首批千兆城市示范区，获评山东省建设信息基础设施和推进产业数字化、数字产业化成效明显区。
未来产业全力“快生根”。围绕人工智能、大数据，市中区引入商汤科技、科大讯飞、中科信控、仙途智造等人工智能链主企业，推动山东未来云谷智算中心、济南市人工智能场景创新中心等4个人工智能算力中心以及6000平方米的科大讯飞人工智能教育主题园区建设。围绕未来健康，以国药控股、山东人民药业、京东大药房、山东大学创新药物研究院为支撑，构建“医、药、健、养”一体化、线上线下相结合的未来健康产业体系。
城市有机更新
扮靓城乡颜值
围绕“一环（即二环南和二环西）、一轴（即纬二路—英雄山路—望岳路南北轴线）、多点（即38个城中村和零星老旧片区）”，市中区大力实施外部空间拓展、老城老旧片区更新、城中村改造“三大工程”。
以外部空间拓展挖掘发展潜力。经过近20年的开发建设，市中区南部已形成了常住人口近30万人的新城，将进一步对交通、配套、生态进行优化升级，不断提升片区承载力和带动力。“二环西”是市中区外部空间拓展的新战场，布局了中央活力区、白马山片区和七贤片区三大片区，今后重点优化“二环南”、转战“二环西”，再用10年左右的时间，争取再造一座产城融合的新城区。
以老城老旧片区更新重塑城市活力。在“纬二路—英雄山路—望岳路”这条南北轴线上，市中区重点谋划老商埠片区、上新街片区等8个片区的更新，有序盘活4000余亩低效用地，统筹推进433万平方米老旧小区改造。
以城中村改造释放内生动力。市中区有17个城中村被列入全市改造计划、占全市近一半，成为全市城中村改造的“主战场”。目前已启动实施7个城中村改造，累计完成拆迁5805户263.1万平方米。
深化改革开放
激发“内驱力”
市中区持续深化改革、扩大对外开放，为高质量发展增动力、添活力。
全方位纵深推进全面深化改革。市中区更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效，聚焦项目建设、城乡融合、城市管理、国企国资、医疗卫生等重点领域、关键环节，大力推出一批创新性改革举措、形成一批标志性改革成果，累计获批15个国家级试点、试验，率先在“开荒区域”迈开步子、蹚出路子、作出示范。旗帜鲜明尊重、鼓励基层首创，连续5年实施“微改革微创新”项目149项，着力办成了一批让群众可感可及、实实在在的要事、关键事。
高水平打造对外开放新高地。传承弘扬“开风气之先、创至善伟业”的自开商埠精神，市中区进一步构建完善开放型经济新体制，高规格举办“百廿市中 励新同行”招商引资推介会、校友经济项目签约仪式，今年新落地山东国科数控、上海仙途智能华北总部等项目246个。同时大力支持国家科技领军人才、海外人才离岸“双创”基地以及山东国际出海产业园、山东一达通等平台建设，5年来进出口总额增长362%，实际使用外资增长3倍。今年上半年，进出口总额完成56.3亿元、同比增长12%、高于全市12.6个百分点，其中出口完成51.3亿元、居全市第三，同比增长12.5%。实际使用外资1.54亿美元、总量居全市第二。加快建成青年发展友好型城区，青年人才数量平均增速达到30%以上，现有重点外资企业162家，集聚海内外院士20名、国家级领军人才29名、省市区级重点人才500余名，市中已经成为创业投资的首选热土。
优化发展环境
厚植“软实力”
市中区持续提升发展环境品质，营商环境更为便捷贴心，“跨省通办”“全省通办”事项拓展至466项，打造济南市首家“金融辅导驿站”、累计解决企业融资近200万元，经营主体突破13万户，“来市中 事事中”服务品牌愈加响亮。
在人文环境上，市中区坚持文化事业、文化产业“双轮驱动”，实施书香市中工程，打造“泉城文化驿站”7处，建设历史文化展示工程示范点27个；新引进山东演艺集团等文化企业15家，3家单位入选省级文化产业示范基地。
在生态环境上，打好污染防治攻坚战，环境空气质量综合指数排名济南市第一，守牢生态环境保护红线，建成城市山体公园25座、占全市约30%，绿化覆盖率（46.75%）、绿地率（42.94%）及人均公园绿地面积（16.3平方米）稳居济南市前列。全面实施农村人居环境整治“百日攻坚”行动，“玉符泉源”泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范区加快建设，依托南部秀美生态风光，沿兴隆峪、玉符河打造省会济南的“都市山水阳台”。
市中区民生支出占财政总支出比重保持在90%左右，今年上半年居民人均可支配收入达38022元、同比增长5.2%，居济南市第二，“一老一小一弱”服务保障体系更加健全。“一老”方面，深化“乐养市中”品牌创建，建设养老机构16家、综合养老服务中心18处，以及社区日间照料中心、农村幸福院、长者助餐站点200余处，养老服务资源位居济南市前列。五星级养老机构约占全市一半，入住养老机构老年人人数占全市的20%，鲁能领秀城社区获评全国示范性老年友好型社区，市中区获评国家级智慧健康养老示范基地、全国养老服务标准化示范点，入选2024年度山东省养老服务高质量发展提升行动项目地区。“一小”方面，今年市中区新建、改扩建中小学幼儿园8所，投资2.65亿元为全区84所中小学打造省市领先的智慧教育工程，教育各项指标稳居全市前列，12所学校入选济南市第一批科学教育引领校，获评山东省全环境育人试验区、山东省科学保教引领区。“一弱”方面，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，千方百计扩大就业、稳定就业，获评“山东省高校毕业生最具吸引力城区10强”。对重点救助对象等实施医疗救助，获评全省社会救助综合改革试点。
启航新征程，奋斗正当时。济南市市中区将深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，惟实励新、奋楫笃行，以进一步全面深化改革为动力，加快推进“二次创业”，在强省会建设中“走在前、挑大梁”。
①蓬勃发展的市中区
②2024潮燃大商埠·济南开埠120 周年系列活动启动仪式
③中山公园旧书市场
④市中区小学体育课武术教学
⑤济南绿地普利中心
⑥山东未来云谷
⑦山东大学国家大学科技园
⑧绿意盎然的兴隆公园释放新活力