薛家岛街道推进城市居民小区公共资源管理规范提升行动

激活公共资源 共建幸福家园

　　□宋洁涵
　　
　　今年以来，青岛西海岸新区薛家岛街道率先启动城市居民小区公共资源管理规范提升行动，首批选取新建商住小区、老旧小区、村改集中安置区等3类共7个具有代表性的小区开展试点，聚焦“清、收、管、用”4个环节，探索“三查一访亮底数、三先三后促清收，一管四统强监管、多元盘活促增收”的工作方法，创新社区主体公共收益账户管理、期权垫资、以空间换资源换服务等模式，让基层治理红利惠及千家万户。
　　三查一访亮底数。街道成立工作专班，通过查规划图纸、查会计账簿、查合同文本、走访小区业主“三查一访”方式，摸排“两房两共一收益”（社区服务用房和物业管理用房，共用部分、共用设施设备及公共收益）等底数，逐个小区建立“1+6+1”台账，确保公共资源底清账明，目前累计摸排“两房”291处54.6万平方米，“两共”7784处2998.5万平方米。其中，尚品居小区业委会在党支部指导下，3个月内收集对比图纸462张，摸排发现商业楼大堂、小仓库等长期被占用，把持在物业手中的物业管理用房、净化水设备间等共12处228.5平方米。
　　三先三后促清收。聚焦隐秘角落、沉睡资源、代管资金等重点领域，街道采取先易后难、先点后面、先礼后兵的“三先三后”方式，通过主动归还、协商解决、诉讼追回等途径，逐一对被侵占社区服务用房、物业管理用房、架空层等公共资源及违约违规行为进行集中清理。例如，某小区在清理显失公平合同时发现，小区电梯广告牌合同定价仅为1元/周，明显低于1元/天的市场价格，严重损害业主利益，遂紧急召开会议，第一时间中止并清理该合同。
　　一管四统强监管。聚焦小区公共收益账目不透明、监管力度弱等问题，全面推行“一管四统”模式红色业委会，创新“社区主体”公共收益账户管理模式，开设小区公共收益管理账户34个，推出公章“双代管”制度，明确由社区掌管外柜钥匙、业委会掌管内柜钥匙，共同管好“账房”。对于已成立业委会的小区，鼓励开设业主共有资金银行结算账户；对于尚未成立业委会的小区，以社区为主体开设小区公共收益规范管理账户，下设小区公共收益子账户，由社区对公共收益进行兜底监管，现已累计存入车位管理费、广告收入等公共收入336笔共34.45万元，支付电梯维修等公共支出21笔共20.13万元。
　　多元利用促增收。探索出租、创收、共享空间等多元盘活路径，释放公共资源共享乘数效应。为增加经营性收入，通过门面招租、电梯广告等方式盘活小区闲置“静”资产，首批公共收益项目265个产生收益242.9万元。为激发空间活力，探索“以空间换资源换服务”模式，整合闲置空间，发动小区能人资源、链接社会化资源，开办“YEAH归人”夜校、怀旧铺子等项目，现已举办各类活动120余场。其中，针对老旧小区普遍存在的失养失修失管严重等问题，海岸风情小区创新商业化运作模式，以“期权垫资”换“改造资金”，由物业先行垫付36.2万元对小区进行5大类工程施工建设，再以车位管理费5年期权收益偿还前期垫付资金，解决了资金短缺问题。