淬炼高素质专业化纪检监察铁军在中国式现代化山东实践中展现新担当

　　□鲁纪轩
　　
　　党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的号角，开启了新征程推进中国式现代化的时代新篇。以有力监督保障全会确定的各项部署落到实处，对加强纪检监察干部队伍建设提出了新的更高要求。
　　全省各级纪检监察机关认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实中央纪委全会和省纪委全会部署，突出问题导向，深化融合结合，纵深推进“纪检监察工作高质量发展能力提升年”活动，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，扎实开展“五大行动”，持续提升“十项能力”，深入推进纪检监察体制改革，纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平全面提升，高质量发展不断开创新局面。
高点站位 统筹谋划部署
　　“要认真学习领会二十届中央纪委三次全会精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于党的自我革命的重要思想上来……”2月27日，全省纪检监察领导干部学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神专题研讨班开班，部署启动全省“纪检监察工作高质量发展能力提升年”活动。
　　继“规范化法治化正规化建设年”“深学习实调研抓落实工作年”后，这是省纪委监委在全省连续部署开展的第3个年度主题活动，主题一以贯之学习贯彻习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，目的都是以集中活动提升综合能力素质，夯实纪检监察工作高质量发展的基石基础。
　　自能力提升年活动开展以来，全省纪检监察机关深入学习领会习近平总书记关于加强干部队伍能力建设的重要论述，把能力提升年活动作为巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿成果、深入开展党纪学习教育的重要载体，着力提高政治能力和专业化水平，锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
　　坚持高点站位谋划部署。省纪委监委结合实际制订活动方案，明确开展大培训、大比武等“五大行动”，提升纪法贯通、大数据实战、群众工作能力等“十项能力”，细化分解任务，明确推进路径，定期开展督导指导。省纪委监委领导班子成员以上率下指导推动，结合分管主管工作，通过召开专题会议、调度重点任务、协调解决问题等，示范带动活动深入扎实开展。
　　“围绕高素质专业化，立足补短板、强弱项，深入开展调查研究，探索切实有效的措施办法，着力提升工作质效。”省纪委监委有关负责同志介绍，比如，围绕提高政治监督能力，提出持续开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督、护航优化营商环境专项行动，深化“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，用好用活政治监督活页，切实增强以“两个维护”统揽政治监督的能力本领。
　　各级纪检监察机关深化贯通融合，做好结合文章，制定具体方案措施，因地制宜向下延伸拓展，形成一级带一级的工作格局。
　　省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组立足派驻监督职责定位，细化政治监督清单，推进派驻监督与业务监管执法协同联动，提升派驻监督质效。济南市纪委监委聚焦“十项能力”细化27条具体内容，围绕“五大行动”谋划18项具体措施，建立任务台账，强化督导落实。淄博、德州等市纪委监委搭建数字化监督平台，运用大数据等新技术手段拓宽监督途径，赋能智慧监督，助力“大落实”行动提质增效。
淬炼精兵 锻造过硬本领
　　“全省各级纪检监察机关要把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务抓紧抓好，找准服务保障的切入点、着力点，推动全会精神落实落地……”7月22日，省纪委常委会召开会议，传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，研究贯彻落实具体措施。
　　理论学习能力作为“十大能力”中的重要一项，是最基础的能力，也是最核心的素养。
　　学之愈深，行之愈笃。省纪委常委会一以贯之学懂弄通做实党的创新理论，坚持和完善“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，带动全省纪检监察机关自觉用以武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。举办党纪学习教育、党的二十届三中全会精神专题读书班、学习班，促进理论学习深化、内化、转化，夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。
　　在省纪委监委示范带动下，各级纪检监察机关把理论学习贯穿始终，推动入脑入心。派驻纪检监察组、省管国有企业和省属本科高校纪检监察机构创新开设“组长课堂”“理论讲堂”“青年学堂”等平台载体，常态长效提升政治素养和理论水平，把好思想引领之舵。
　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求，健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。
　　日前，省纪委监委提高政治监督能力专题研讨班在省委党校开班，贯彻落实习近平总书记关于加强政治监督的重要论述，聚焦工作瓶颈和疑难问题深入研讨，分享典型案例，交流调研成果，旨在全面系统理解把握政治监督的核心要义、基本要求和实践路径，以学习研讨促成果转化。
　　围绕重点提升的“十项能力”，结合落实《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》和全省纪检监察干部教育培训五年规划，各级纪检监察机关把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为主题主线，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。深化分层分类施训，围绕监督检查、审查调查、追责问责等业务能力提升，通过“大讲堂”“小课堂”等载体，精准“配送”纪法知识，完善履职必备知识体系；以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育，通过“线上+线下”实施纪检监察法律法规常态化培训，着力提高纪法意识、纪法素养。今年以来，省纪委监委机关已组织举办各类培训班22期、线下培训5100余人次。
　　强化交互和实训属性，完善实战练兵平台，深入开展“以干代训”，选派干部到监督检查、审查调查、巡视巡察一线锻炼，全面提升履职能力。烟台、威海市纪委监委结合新进人员、年轻干部特点，量身定制“成长套餐”，及时跟踪“滴灌培养”，分类分批实施轮岗交流、跟案实训以及挂职锻炼，推动培训内容由“知识性”向“应用性”转变。
　　近日，全省国有企业纪检监察业务“大比武”活动在省纪检监察干部培训学院举办，66名省属国有企业业务骨干参加测试、同台竞技。
　　“这次活动是对国有企业纪检监察干部专业素养能力的一次集中检验。”省纪委监委第五监督检查室负责同志介绍，“大比武”采取模拟案例测试形式，聚焦问题线索处置、审查调查等重点环节，重在考察国有企业纪检监察干部纪法素养、精准处置、规范办案、准确定性等实战能力水平，以实战“充电赋能”，破解“本领恐慌”。
　　做实全链条培养路径，分类组织实施练兵比武活动。省纪委监委举办监督执纪执法工作规范及指南应知应会知识竞赛、高校纪检监察干部练兵比武等系列活动。菏泽市举办全市纪检监察系统“案件质量提升工程”大比武活动，通过业务知识测试、模拟案卷讲解、复盘交流等方式，树牢案件质量共同体理念，为纪检监察干部依规依纪依法履职提供有力支撑。
担当作为 忠诚履职尽责
　　党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。全省纪检监察机关把开展能力提升年活动与学习贯彻三中全会精神和省委十二届七次全会精神结合起来，与全面落实中央纪委全会和省纪委全会部署、纪检监察体制改革年度任务结合起来，抓住“实”字，落在“干”上，把学习成果持续转化为高质量发展的强大动力。
　　立足党内监督、国家监察专责机关定位，全省纪检监察机关自觉融入和服务改革大局，不断探索政治监督具体化、精准化、常态化实践路径，强化政治监督，压实改革责任。临沂市纪委监委聚焦提高政治监督活页数字化应用水平，打造活页深化应用平台，制定县区32条、市直部门26条政治生态评价指标，定期精准分类生成分析报告。今年以来，针对优化营商环境、工程领域招投标等专项整治，精准开展智慧监督30余次，新建数字监督模型90余个，有效提升了政治监督的精准性实效性。
　　党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。围绕习近平总书记重要指示批示、党中央大政方针和省委落实安排，紧盯全面深化改革、黄河重大国家战略等，把学习贯彻党的二十届三中全会精神、推进重大改革落实等情况纳入监督检查、巡视巡察，深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，提升政治监督活页“建管用”综合质效，健全“组组”协同监督、“室组地”联动监督机制，常态化开展“回头看”，精准发现和纠正政治偏差，确保贯彻执行不偏向、不变通、不走样。
　　严明政治纪律和政治规矩。今年以来，全省纪检监察机关立案查处违反政治纪律案件138件，处分323人。
　　中国式现代化的重大任务之一就是在发展中保障和改善民生。全省纪检监察机关自觉践行以人民为中心的发展思想，不断提高群众工作能力，推动解决好群众急难愁盼问题。
　　按照中央纪委国家监委部署要求，各级纪检监察机关深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，作为“大落实”行动的重中之重抓紧抓实。聚焦乡村振兴、教育医疗、生态环保等领域群众反映强烈的痛点难点问题，深化运用“一市一领域、一行业一重点”模式，选取“小切口”统筹推进各层面整治项目。把案件查办摆在突出位置，严肃查处群众身边“蝇贪蚁腐”，积极回应群众期盼、增进民生福祉。
　　集中整治以来，全省纪检监察机关查处群众身边不正之风和腐败问题1.4万个，推动解决了一批群众可感可及的实事。研究建立整治问题常态长效机制，有针对性制发纪检监察建议1544份，督促建立完善制度，推动党中央惠民生、暖民心、顺民意改革举措落地落实。
　　二十届中央纪委三次全会强调，完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。
　　全省纪检监察机关持续深化纪检监察体制改革，在改革中破解基层纪检监察机关监督力量不足、监督发散、发现和解决问题能力不强等问题，进一步延伸监督触角，将监督成果更好转化为治理效能。
　　实践中，省纪委监委认真落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，将片区协作机制作为完善基层监督体系的有效抓手，研究制定加强和完善乡镇（街道）纪检监察片区协作工作的指导意见，进一步优化基层办案力量，推动力量整合、程序契合、工作融合。市县纪检监察机关统筹整合纪检监察室、镇街纪检监察机构人员力量，协作开展重要监督检查、案件查办等工作。
　　据了解，目前全省县（市、区）全部建立监督办案协作区，基层纪检监察机构办案能力明显提升。以滕州市为例，该市纪委监委创新立项监督新模式，构建重点事项交叉监督，复杂疑难案件协作联合办案工作格局。今年以来，该市协作区处置问题线索数同比增长38％，立案件数同比增长45％。
　　扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，在进一步全面深化改革上当好排头兵，需要充分调动党员干部抓改革、促发展的积极性、主动性。全省纪检监察机关把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，具体化、规范化落实“三个区分开来”，准确运用“四种形态”，坚持尽职免责、失职追责、精准问责，以精准规范问责压实改革责任。让监督执纪既有力度、又有温度，打好容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访激励保护的“组合拳”，营造有利于改革发展稳定的良好环境，凝聚起改革合力。
　　“下一步，全省纪检监察机关要以强烈的责任感使命感抓好党的二十届三中全会精神贯彻落实，按照省委十二届七次全会部署，坚定不移推进全面从严治党、党的自我革命，全面推进清廉山东建设，以正风肃纪反腐新成效保障全会精神落地见效，为谱写中国式现代化山东篇章提供坚强保障。”省纪委监委有关负责同志表示。

◆ 工作实践 ◆
案件评查守牢质量“生命线”
　　“以往大家横向交流不多，通过案件质量评查这个平台，让我们在不同案件中充分交流经验，进一步找准自身薄弱环节，感觉受益匪浅。”莒县纪委监委案件审理室负责同志在案件评查会上表示。
　　近日，日照市纪委监委组织开展纪检监察机关案件质量评查会，评查组通过交叉互评、案件复盘、多点剖析等方式，对参评案件进行全方位评查，并就案件中出现的疑难复杂情况组织开展现场讨论。
　　案件质量是执纪执法工作的“生命线”，也是纪检监察工作高质量发展的关键所在。今年以来，日照市纪委监委结合“纪检监察工作高质量发展能力提升年”活动，进一步健全完善案件质量评查机制，持续用好以“集中评查+逐区县逐案点评式培训+共性问题通报+全市审理业务培训”为主线的“评查+双培训”案件质量评查模式，通过“集中会诊”，全方位扫描案件办理情况，用好培训“良方”，持续提升办案质效。
　　为切实把好案件质量关，日照市纪委监委随机抽取去年以来查办的部分案件进行质量评查，围绕事实证据、定性处理、程序手续、管理文书和处分执行等5个方面、19个大项、97个小项具体内容，采取分组阅卷、逐项打分、逐案复核、全面评查的方式，对案件进行全面审核，并将案件质量要求落实到案件查办各环节，全链条推进案件质量提升。
　　做足做实评查“后半篇”文章，该市纪委监委采用逐案点评式培训和审理业务培训“双培训”方式，抓实以查促改、以改促治，深化拓展评查成果。围绕评查发现的需要注意事项，制发工作提示，选派审理业务骨干结合案例和执纪执法标准，对典型案件进行“解剖麻雀”式现场讲解培训，帮助办案人员找准症结，启发思路举措。针对评查和日常办案中的业务短板，举办审理业务培训和大练兵活动，全面提升事实认定、定性处理、法律适用等方面业务能力。
　　“我们将持续强化案件质量生命线和共同体意识，综合发力确保案件质量，构建案件质量评查长效机制，全面提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平。”日照市纪委监委有关负责人表示。
　　　　　　　　　　　　　　（日照市纪委监委）
　　
激活基层监督“神经末梢”
　　“村里不少村民反映，机井灌溉电费每度收费比其他村高。”近日，东阿县高集镇宗庄村的“啄木鸟”监督员在开展村务监督时，针对发现的问题立即向村“两委”干部了解情况，督促整改，并推动制定了机井管理使用规定，将电费调至合理区间。
　　镇村监督力量薄弱和能力不足，是制约完善基层监督体系的难点问题。聊城市纪委监委深入推进“纪检监察工作高质量发展能力提升年”活动，整合基层监督力量，通过“抓县联镇带村”，推动镇街纪检监察机构与村务监督委员会有效衔接，建立力量统筹、信息共享、工作互助监督模式，不断推动基层监督能力提升。
　　为统筹用好镇村监督力量，东阿县纪委监委组建由村务监督委员会成员、网格村支部纪检委员等592人组成的“啄木鸟”监督员队伍，编印“村级权力”清单及流程规范指南，梳理权力清单31条，绘制配套权力运行流程图35项，强化业务培训和实战练兵，提升监督质效。今年以来，聚焦村级“三资”管理、小微工程、产权交易等群众关心的领域，监督发现并推动问题整改121个。
　　为破解基层办案能力不足难题，聊城市纪委监委整合力量，指导7个县级纪检监察机关出台片区协作工作制度，形成“纪委监委班子成员+纪检监察室+镇街纪检监察机构”工作模式，每个片区由1名班子成员负责，将日常监督、信访举报、审查调查等“打包入片”，变“单兵作战”为“协同作战”，攥指成拳，凝聚合力。
　　今年5月，阳谷县定水镇纪委收到反映某村党支部书记、村委会主任张某套取国家改厕补偿款的问题线索，经初步核查，发现该问题涉及人员较多、时间跨度长、调取证据难，镇纪委独自核查有难度。该县纪委监委随即启动片区协作机制，由片区牵头，纪检监察室和镇纪委联合查办，协同开展走访、谈话、调证等相关工作，最终查实张某违纪行为，张某受到严肃处理。
　　聊城市纪委监委还建立覆盖市县乡三级的师资库和培训课程库，将基层纪检监察干部培训列为年度重点班次，实现协作区人员培训全覆盖。同时，通过开展业务研讨、案例分析、经验交流，采取办案帮带、跟案学习等形式，不断提高基层纪检监察干部业务能力。
　　　　　　　　　　　　　　（聊城市纪委监委）