委内瑞拉大选：马杜罗何以成功连任

□ 中国现代国际关系研究院 汪子涵

　　当地时间7月29日凌晨，委内瑞拉全国选举委员会宣布现任总统马杜罗赢得总统选举，将于2025年开启第三个任期。
　　2013年，倡导“玻利瓦尔革命”、以“反美斗士”著称的委内瑞拉领袖查韦斯因癌逝世。随后，马杜罗作为其“政治遗产”继承者当选总统，从此开启执掌委内瑞拉的新阶段。如今马杜罗在大选再度取胜，主要原因有二：
　　其一，马杜罗执政经验丰富，政治手腕过硬。
　　对内，马杜罗贯彻“查韦斯主义”，关注中下层民众利益，延续社会福利政策，多措并举稳定改善委国内经济。面对美高压制裁及国际石油市场波动下的国家发展困局，马杜罗于第二任期时制定新的“五年发展规划”，扶持工业发展，提升农业自主，放宽金融环境，推动石油产业振兴，继续加大社会保障政策实施力度，尽最大努力稳定了国内形势，促进了疫情后经济复苏，团结了中下层支持力量。
　　对外，马杜罗积极争取友好国家对委支持，打开了委外交局面，并以务实灵活手腕处理与美西方关系。任期内，他大力强化委与俄罗斯、伊朗、土耳其等友好国家在经济、能源、安全等方面的务实合作，着力改善委与周边拉美国家的双边、多边关系。同时，面对美长年压力不减的经济制裁和手段多样的颠覆活动，马杜罗既有加强军队控制，铁腕打击美扶植的反对派势力，维护政权稳定的“硬的一手”；也有巧用美西方阵营内部分歧，抓准美在能源、移民问题上顾虑，不放弃做美及其欧洲盟友工作的“软的一手”。在国际形势变化及马杜罗对外政策的共同作用下，2022年以来，拜登政府对委石油行业制裁出现缓和，法、意等欧盟主要国家对改善与委关系亦做出正面举动，为马杜罗政府恢复发展经济，争取民众支持提供一定机遇。
　　此外，马杜罗政府在应对反对派挑战上经验老到，于2019年成功挫败反对派发动的“未遂政变”，后又于2023年与反对派达成“巴巴多斯协议”，确保了2024年大选的顺利开展，在与反对派对立斡旋中展现出一定手段。
　　其二，美多重考虑，对委大选有心破坏，无力干预。
　　美长期视左翼执政的委内瑞拉为“眼中钉”“肉中刺”，认为其是美推行“新门罗主义”，重新控制拉美、恢复地区主导权的最大障碍。加之委石油储量雄厚，在俄乌冲突跌宕、全球能源危机持续的情况下，美更迫切希望推动委政权更迭，夺回拉美“后院”的能源“蛋糕”。但之所以未能遂愿，一方面，美作为对委持续制裁、造就委发展困局的“罪魁祸首”，自身亦面临大选年国内政治的复杂局面，在此情况下，尽管拜登政府尚有半年任期，也难出手对委大选大举干涉。
　　另一方面，美出于本国利益考虑，对干预委大选“投鼠忌器”。过去，拜登政府曾迅速否认并公开谴责多个“有争议”的选举结果，但对本次委大选结果仅先表态“严重担忧”，呼吁委政府发布“全面、详细、透明的选举结果”。从美角度看，若委局势突然失控，将引发一系列对美不利影响。一是或导致委石油出口停滞，引发全球及美原油市场供给收紧，油价震荡加剧不可避免影响民主党政府选情；二是将激化美边境移民问题，美若挑动反对派与委当局之间冲突对峙升级，会加剧委社会动荡，产生大量移民。
　　马杜罗两任政府历经内部政治危机、民生困局，外部经贸封锁、军事威胁、外交围堵仍“屹立不倒”，其政权仍具有相当韧性。未来若马杜罗顺利就任，其任期将持续至2031年，有望超越查韦斯成为委现当代任期最长总统。对马杜罗政府而言，第三任期的挑战依旧严峻。
　　首先，经济转型仍是重中之重，委国民经济长期低迷，尽管马杜罗任期内对改善经济形势作出了积极政策调整，制约委经济长足发展的结构性问题及体制机制弊病仍长期存在，亟待解决。其次，政治分化或将影响政局稳定，本届大选中反对派候选人冈萨雷斯的得票率不低，参选更获美西方及拉美右翼国家声援，后续可能对当局形成强大挑战力量。最后，马杜罗政府外交压力或进一步上升。一方面，当前美大选选情扑朔迷离，为未来委美关系发展增添极大不确定性。另一方面，委地区外交压力亦将上升。大选结果发布当日，阿根廷等拉美9国发布联合公报，呼吁允许所有候选人代表复核计票，随后，委宣布自其中有外交关系的7国撤回全部外交人员，以抗议“干涉主义行动和言论”。整体来看，面对国内外形势复杂变化，如何稳定国内局势，稳固左翼政权，改善经济民生，拓展对外空间，在反美霸权斗争的重压下实现国家发展，依旧是马杜罗政府未来执政的核心课题。