创造更加公平、更有活力的市场环境
我省全力推动个体私营经济高质量发展
2024-07-30
作者：
来源：
大众日报
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省市场监管局召开个体工商户发展调研座谈会
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“名特优新”个体工商户专项招聘会
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走进商圈面对面讲解政策
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□王环环
个体私营经济是推动我省经济社会发展的重要力量，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。近年来，为贯彻落实党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署和省委、省政府有关要求，省市场监管局立足职能，充分发挥扶持个体工商户发展联席会议牵头作用，加强工作协同，聚力推动政策落地落实，为个体私营经济高质量发展创优环境保驾护航，有力促进了全省个体私营经济提质发展。截至6月底，我省实有个体工商户980.6万户，占市场主体总量的66.7%，带动了2500多万人就业。
建立协调推进机制
统筹促进个体工商户发展的政策措施
省市场监管局牵头成立由省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅等10部门组成的省扶持个体工商户发展联席会议制度，聚焦个体工商户所急所需所盼，聚集细化落实国务院、市场监管总局相关文件和各项部署要求，制定出台一系列政策措施，形成了全省各地各部门协同推动、上下贯通的高效工作体系。各部门齐抓共管，持续推动各项工作落实落地，在政策出台、金融赋能、优化服务等方面取得明显成效。
加强政策供给
扩大政策受众面、提升知晓度和惠及率
为积极落实《促进个体工商户发展条例》，2022年，省扶持个体工商户发展联席会议成员单位、省工商联、省司法厅等13部门，在全国率先制定了《关于支持个体工商户发展的若干措施》。2023年推动出台的《关于促进个体工商户发展的意见》是全国首个省委办公厅、省政府办公厅出台的省级支持个体工商户发展的政策文件，从优化个体工商户发展环境、强化要素支撑保障、促进个体工商户提质转企等方面制定了24条措施。积极开展“支持个体工商户发展十项专项行动”，连续两年开展“全省个体工商户服务月”活动，广泛走访调研，统筹推进关系个体工商户切身利益的减税降费、参与社保、贷款融资、权益保护等相关政策的制定，采取灵活多样、简明易懂的方式提升宣传效果，不断扩大政策受众面、提升知晓度和惠及率。
深化政银合作
金融支持个体工商户健康发展
着眼解决个体工商户融资难、融资贵等问题，省市场监管局会同人民银行山东省分行、省委金融办等单位连续三年开展“齐心鲁力 助企惠商”和“政银携手 共助小微”活动。依托企业登记、信用风险分类监管数据资源，建立融资“白名单”，实行动态管理。2024年，印发“个体工商户金融伙伴育苗”三年行动方案，联合发布113款个体工商户专属融资产品和22款融资担保产品，在省大数据局一体化平台上传42.6万户融资“白名单”，有力促进融资有效对接。截至今年6月末，全省个体工商户贷款余额6004.8亿元，同比增长18.64%，余额较年初增加591.8亿元，贷款户数159.3万户。组织各市积极开展融资对接活动，比如，临沂市市场监管局在调研临沂昊泉硅业科技有限公司过程中，了解到该企业生产经营有资金需求，但目前该公司的动产、不动产已是抵押状态，没有财产可以提供贷款担保。然而，该公司是国内知名的防火耐热保温硅基新材料的高新技术产品研发、生产企业，拥有发明专利14项、实用新型专利12项。临沂市市场监管局立足其发明专利优势，推荐、联系临商银行对其展开金融服务对接。2024年6月20日，该公司利用其5项发明专利，成功质押融资1000万元，有效解决了融资瓶颈。
聚焦分型分类精准帮扶
提升个体经济发展质量
2023年，我省承担个体工商户分型分类精准帮扶试点任务，按照统一标准，将实际从事经营的个体工商户分为三型（生存型、成长型、发展型）和四类（名、特、优、新），分别采取有针对性的帮扶措施，全省共完成499万户分型、4884户分类，试点工作的经验做法为全国系统开展此项工作提供了有益借鉴。
今年以来，联合省人力资源和社会保障厅、省税务局、人民银行山东省分行等13部门制定《关于开展分型分类精准帮扶提升个体工商户发展质量的指导意见》，总结去年分型分类试点经验，进一步扩展数据归集范围，科学制定14条分型、20条分类标准条件；针对“三型四类”多样化、差异化特点，着眼金融支持、技能培训、招工用工、促进消费等需求，制定13条分型、19条分类精准帮扶对策措施，为提升发展质量提供了政策支持。组织各市开展赋能“名特优新”发展系列活动，如淄博市市场监管局开展了“名特优新”个体工商户专项招聘会，提供了销售经理、研发工程师、业务主管、口腔医生、平面设计、带货主播、执行校长、编程老师等300余个岗位，平均月薪在3500元—10000元，吸引了大量高校毕业生、失业人员、退役军人等前来求职；组织“名特优新”个体工商户走进海月龙宫年货大集，全市30余家个体工商户踊跃进驻，通过现场展示、网络直播等形式，集中宣传、推介、销售主打产品，提升个体工商户美誉度和市场占有率。
开展“党建共建 聚能优服”活动
推动服务发展见行见效
省市场监管局以促进惠企政策落实、优化服务精准帮扶、政银携手金融赋能、联建共建促进发展等为主要内容，持续推进经营主体快速准入、准营、退出等便利化改革，充分发挥省市场监管局质量、标准、计量、认证、知识产权等职能优势，加大服务经营主体工作力度。公布省局44项服务企业清单，方便企业联系对接。更新完善市场监管聚能优服政策工具包，包含“行政许可”“登记注册”等22部分120余项政策解答，帮助经营主体用好用足政策。
上半年，全省系统联系服务3.1万家企业和4.8万家个体工商户，办实事、解难题4万余项，营造了政府支持、政策扶持，社会关注、企业关心的良好氛围。德州市市场监管局开展“问情服务——法律服务进民企”活动，走访山东泉暖生电子科技有限公司、山东百龙创园生物科技股份有限公司等30余家企业，解答涉及经营合同、登记注册、网络销售以及知识产权保护等方面问题50余条。
个体私营经济是推动我省经济社会发展的重要力量，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。近年来，为贯彻落实党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署和省委、省政府有关要求，省市场监管局立足职能，充分发挥扶持个体工商户发展联席会议牵头作用，加强工作协同，聚力推动政策落地落实，为个体私营经济高质量发展创优环境保驾护航，有力促进了全省个体私营经济提质发展。截至6月底，我省实有个体工商户980.6万户，占市场主体总量的66.7%，带动了2500多万人就业。
建立协调推进机制
统筹促进个体工商户发展的政策措施
省市场监管局牵头成立由省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅等10部门组成的省扶持个体工商户发展联席会议制度，聚焦个体工商户所急所需所盼，聚集细化落实国务院、市场监管总局相关文件和各项部署要求，制定出台一系列政策措施，形成了全省各地各部门协同推动、上下贯通的高效工作体系。各部门齐抓共管，持续推动各项工作落实落地，在政策出台、金融赋能、优化服务等方面取得明显成效。
加强政策供给
扩大政策受众面、提升知晓度和惠及率
为积极落实《促进个体工商户发展条例》，2022年，省扶持个体工商户发展联席会议成员单位、省工商联、省司法厅等13部门，在全国率先制定了《关于支持个体工商户发展的若干措施》。2023年推动出台的《关于促进个体工商户发展的意见》是全国首个省委办公厅、省政府办公厅出台的省级支持个体工商户发展的政策文件，从优化个体工商户发展环境、强化要素支撑保障、促进个体工商户提质转企等方面制定了24条措施。积极开展“支持个体工商户发展十项专项行动”，连续两年开展“全省个体工商户服务月”活动，广泛走访调研，统筹推进关系个体工商户切身利益的减税降费、参与社保、贷款融资、权益保护等相关政策的制定，采取灵活多样、简明易懂的方式提升宣传效果，不断扩大政策受众面、提升知晓度和惠及率。
深化政银合作
金融支持个体工商户健康发展
着眼解决个体工商户融资难、融资贵等问题，省市场监管局会同人民银行山东省分行、省委金融办等单位连续三年开展“齐心鲁力 助企惠商”和“政银携手 共助小微”活动。依托企业登记、信用风险分类监管数据资源，建立融资“白名单”，实行动态管理。2024年，印发“个体工商户金融伙伴育苗”三年行动方案，联合发布113款个体工商户专属融资产品和22款融资担保产品，在省大数据局一体化平台上传42.6万户融资“白名单”，有力促进融资有效对接。截至今年6月末，全省个体工商户贷款余额6004.8亿元，同比增长18.64%，余额较年初增加591.8亿元，贷款户数159.3万户。组织各市积极开展融资对接活动，比如，临沂市市场监管局在调研临沂昊泉硅业科技有限公司过程中，了解到该企业生产经营有资金需求，但目前该公司的动产、不动产已是抵押状态，没有财产可以提供贷款担保。然而，该公司是国内知名的防火耐热保温硅基新材料的高新技术产品研发、生产企业，拥有发明专利14项、实用新型专利12项。临沂市市场监管局立足其发明专利优势，推荐、联系临商银行对其展开金融服务对接。2024年6月20日，该公司利用其5项发明专利，成功质押融资1000万元，有效解决了融资瓶颈。
聚焦分型分类精准帮扶
提升个体经济发展质量
2023年，我省承担个体工商户分型分类精准帮扶试点任务，按照统一标准，将实际从事经营的个体工商户分为三型（生存型、成长型、发展型）和四类（名、特、优、新），分别采取有针对性的帮扶措施，全省共完成499万户分型、4884户分类，试点工作的经验做法为全国系统开展此项工作提供了有益借鉴。
今年以来，联合省人力资源和社会保障厅、省税务局、人民银行山东省分行等13部门制定《关于开展分型分类精准帮扶提升个体工商户发展质量的指导意见》，总结去年分型分类试点经验，进一步扩展数据归集范围，科学制定14条分型、20条分类标准条件；针对“三型四类”多样化、差异化特点，着眼金融支持、技能培训、招工用工、促进消费等需求，制定13条分型、19条分类精准帮扶对策措施，为提升发展质量提供了政策支持。组织各市开展赋能“名特优新”发展系列活动，如淄博市市场监管局开展了“名特优新”个体工商户专项招聘会，提供了销售经理、研发工程师、业务主管、口腔医生、平面设计、带货主播、执行校长、编程老师等300余个岗位，平均月薪在3500元—10000元，吸引了大量高校毕业生、失业人员、退役军人等前来求职；组织“名特优新”个体工商户走进海月龙宫年货大集，全市30余家个体工商户踊跃进驻，通过现场展示、网络直播等形式，集中宣传、推介、销售主打产品，提升个体工商户美誉度和市场占有率。
开展“党建共建 聚能优服”活动
推动服务发展见行见效
省市场监管局以促进惠企政策落实、优化服务精准帮扶、政银携手金融赋能、联建共建促进发展等为主要内容，持续推进经营主体快速准入、准营、退出等便利化改革，充分发挥省市场监管局质量、标准、计量、认证、知识产权等职能优势，加大服务经营主体工作力度。公布省局44项服务企业清单，方便企业联系对接。更新完善市场监管聚能优服政策工具包，包含“行政许可”“登记注册”等22部分120余项政策解答，帮助经营主体用好用足政策。
上半年，全省系统联系服务3.1万家企业和4.8万家个体工商户，办实事、解难题4万余项，营造了政府支持、政策扶持，社会关注、企业关心的良好氛围。德州市市场监管局开展“问情服务——法律服务进民企”活动，走访山东泉暖生电子科技有限公司、山东百龙创园生物科技股份有限公司等30余家企业，解答涉及经营合同、登记注册、网络销售以及知识产权保护等方面问题50余条。