厚植为民情怀 探索健康治理的博兴路径
2024-06-27
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大众日报
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□李晓营 魏涛
健康县区建设入选全国健康县区建设优秀案例；
在全国第五届医养结合、康养结合与养老业高质量发展研讨会上作典型发言；
在健康山东行动现场会议上作典型发言；
山东省2023年“健康科普专家走基层”活动启动仪式暨健康教育工作现场会在此召开；
顺利通过国家卫生城市复审、顺利通过国家互联互通成熟度四级甲等测评，成为全省第七个、滨州市第一个通过的区域四甲县区；
…………
近年来，博兴县把人民健康摆在更加突出的位置，牢记生命至上，厚植为民情怀，将健康县区建设融入县域整体发展，走出了一条大卫生大健康有效治理的博兴之路。
以谋为先
全县共下一盘棋
举旗定向，全县共下一盘棋。博兴县一直把保障人民健康放在优先发展的战略位置。“要把老百姓的健康放在全县优先发展的战略位置，举全县之力建设好人民群众期盼的健康博兴。”2021年11月，县委书记高志国在调研全县卫生健康工作时表示。2022年初，博兴县高规格召开“健康博兴”建设三年行动暨国家级健康县区建设启动会议。把“健康博兴”建设纳入重要议事日程，成立由县委、县政府主要负责人任双组长的领导小组，出台涵盖5方面20项任务的“健康博兴”建设三年行动实施方案，全面构建县镇村三级齐抓共管体系；连续三年将“健康博兴”建设工作列入《政府工作报告》专题内容，细化量化目标任务，明确责任单位，建立健全责任链和工作链，定期、不定期召开专题会议进行统筹安排，自上而下协同联动、贯通有力，确保如期高质量完成民生实事项目，推动健康向全民惠及、资源向基层延伸。
政策引领，搭建平台保人才。2023年10月，高志国再次调研全县卫生健康工作。“人才是发展的重要制约因素，我们要想方设法走出去、引进来、留得住。”去年10月中下旬，该县先后10余次赴省内外先进地区考察学习，汲取经验。针对制约全县卫生健康事业发展的体制机制障碍，2023年10月29日，召开全县卫生健康高质量发展大会，出台了《博兴推进卫生健康高质量发展的实施意见》和《博兴县推进卫生健康人才高质量发展的若干措施（试行）》，制定了16条卫生健康高质量发展的意见和15条卫生健康人才高质量发展的措施。将人才学科建设作为“一把手”工程推进。推进“校地合作”，与山东医学高等专科学校签订战略合作协议，“山东医学高等专科学校鲁北乡村医生培训基地”“山东医学高等专科学校实践教学医院”在该县揭牌，大力实施人才“引、育、留、用”工程，以成效为导向，促进人才和学科建设双向发展。
以人兴城
民生实事保障有力
始终坚持以人民为中心，博兴县加大民生保障力度，奋力书写“以人兴城”大文章。
2023年10月19日一大早，不少前来体检的村民已经在博兴县湖滨中心卫生院排队等候，体检人员仅凭一张身份证，便可顺利完成健康体检项目。“这次免费体检给俺省下很多钱，身体没事心里踏实多了。”湖滨镇寨郝村村民郝洪华高兴地说。
从2023年开始，博兴县每两年投入7600万元，为全县38万农民群众实施一轮免费健康体检，让群众共享发展成果。截至目前，博兴县接受体检的农民群众已经达到9.8万余人。“为全县38万农民群众实施一轮免费健康体检”是县委、县政府实施的其中一项民生实事。自2022年开展“健康博兴”建设三年行动以来，博兴县打出一系列组合拳，全力护航人民健康。
加强全周期健康管理。探索构建“一老一小一孕”健康服务保障体系。投资1.95亿元、开放500张床位的杏林养护院已竣工投用，二级综合医院全部开设老年医学科，所有公立医院均能够提供医养结合养老服务，为全县80周岁以上老年人免费接种23价肺炎疫苗，为中老年家庭发放“健康六件套”“健康礼包”12万余套，连续5年为60周岁以上老年人投保“银龄安康”意外伤害险；高标准、高规格建成危急重症孕产妇和新生儿救治中心，对全县小学二年级儿童免费实施口腔检查和窝沟封闭；连续10年免费为城乡低保适龄妇女进行“两癌”筛查，累计惠及14万人次。5年来，全县无孕产妇死亡，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均在3‰以下。每千人口婴幼儿托位数达到4.3。
探索医养结合新模式。探索出“大型医养结合机构医康养一体化”“中型养老机构医疗服务整体外包嵌入式医养结合”“小型养老机构与医养结合机构结盟‘两步走’医养结合”等一批可复制、可推广的医养结合模式。出台医养结合人才培养补贴政策，由政府出资，对医养结合人员、参与居家养老服务的医务人员等，免费提供养老护理、医养结合技能培训。通过采取各项措施，初步实现了“医养结合机构竞相发展、公立医疗机构全面开展医养结合服务、养老服务机构全面拥有医疗保障、不同养老服务方式均探索出适宜的医养结合模式、医养结合覆盖率大幅提升”的预定目标，破解了目前医养结合中的一些难题。
“暖心家园”实现全覆盖。全县12个镇(街道)实现“暖心家园”建设全覆盖，为计生特殊家庭提供全方位、多元化、常态化暖心服务。其中国家级项目点1个、省级项目点1个、市级项目点3个、县级项目点7个，组建380余人的志愿服务团队，涵盖计生协会会员、医疗专家、心理咨询师、律师、社会志愿者等，组织开展送医上门、物质帮扶、理发修脚、心理慰藉、走访慰问等暖心行动120余场。同时，建立计生特殊家庭人员信息库，实行“一户一档，一月一访，个案个访”工作机制，有针对性地开展个性化服务、台账式管理、清单化帮扶。
以医为本
全面提升服务能力
热敏灸+特色中医，构建基层中医药发展新模式。博兴县是中医药大县，历史悠久，名家辈出。近年来，该县抢抓机遇，把中医药发展放在全国全球视野下统筹推进，初步形成了“热敏灸+特色中医”新模式，构建了中医药传承精华、守正创新高质量发展新格局。
2020年，投资6.9亿元实施县中医医院整体迁建、中医药文化馆建设工程。县中医医院获评山东省首家“三星级绿色发展医院”，被确定为“山东省中医药文化宣传教育基地”和“山东省中医药文化建设示范单位”。中医医院成为省级第三批齐鲁中医药优势专科集群建设单位，其中肾病科、治未病科、推拿科、妇科为优势专科。热敏灸技术被确定为省中医药特色优势推广项目，并与江西中医药大学灸疗推广国家基地签约建设热敏灸示范县，大力推广中医适宜技术，累计800余人参加培训并通过考核，在全县实现热敏灸特色村卫生室标准化建设全覆盖。建成中医药特色村卫生室省级2家、市级19家、县级12家，80%以上的村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生，按照中医药技术操作规范开展针灸、火罐等4类6项以上中医适宜技术。各基层医疗卫生机构开展中医义诊活动94场，受益群众约58000人次，大大激发了群众对中医药的兴趣，促使更多群众了解中医药、热爱中医药。兴福镇卫生院被评为省级中医药健康文化知识角，曹王中心卫生院等11家基层医疗卫生机构初步建设完成市级中医药健康文化知识角。
强基层、补短板，“智慧化+专业化”提升基层医疗服务水平。“重病120，看病180”“行走的医院”数字化村卫生室建设在博兴引起了大家的关注讨论。“怎么才能提高村级医疗队伍的设备配备水平，真正让优质医疗资源下沉到群众中去”是博兴县一直考虑的问题。2024年，博兴县计划实施“行走的医院”数字化村卫生室建设项目，为村医配备200套全科医生助诊包，每套包含全科医生工作站1台、掌上彩色多普勒超声1台、24项免疫生化检测仪1台、11项尿常规检测仪1台以及心电图、血压、血氧、总胆固醇、血尿酸、血糖等30项远程检验检测设备。通过打造“重病120，看病180”新型就医模式，提高村级队伍的设备配备水平，让基层老百姓能够随时获得必要的医疗服务，从而提高群众整体健康水平。
“健康+文体”深度融合
打造健康县区
博兴县是传统文化强县和体育强县。作为汉代孝子董永故里、吕剧发源地和首批全国全民运动健身模范县，博兴县拓展“文化+健康”思路，依托国家级非物质文化遗产——吕剧发源地这一优势，以吕剧文化为载体，深入推进以良好的精神风貌、生活环境、社会氛围为主要特征的健康文化建设。将戏曲传承融入文化生活，从吕剧文化“宣传、研究、科普、传承、发扬”五个方面建设吕剧起源馆，实行校本课程吕剧进课堂，每个班级每周开展1节吕剧课，在5所学校设立吕剧社团，成员常年保持在450人以上。将文艺创作与“健康博兴”建设深度结合，先后创作戏曲数板《战胜疫情拥抱春天》、吕剧清唱《灾情情系兄弟情》、吕剧《感谢你白衣天使》等多个健康题材戏曲作品。围绕疾病预防和健康促进两大主题，积极开展“吕剧健康科普传播新媒体作品大赛及健康科普传播优秀案例征集评选活动”，推出《吕剧说健康》短视频7部，面向基层群众广泛宣传健康知识，连续4年开展“送戏进乡村”文化惠民演出，倡导健康文明生活新风尚。截至目前，全县共演出1716场，惠及85.8万余人次。2023年，全县健康素养水平达34.6%。
2024年，博兴县将继续坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，抓重点、破难点、创品牌，不断把“健康博兴”建设推向更高水平，努力让全县人民更有健康获得感、幸福感。
落实全民健身战略
吕剧说健康
“送健康进万家”活动
对全县小学二年级儿童免费实施口腔检查和窝沟封闭
2023年全面启动农民群众免费体检
健康主题公园
健康县区建设入选全国健康县区建设优秀案例；
在全国第五届医养结合、康养结合与养老业高质量发展研讨会上作典型发言；
在健康山东行动现场会议上作典型发言；
山东省2023年“健康科普专家走基层”活动启动仪式暨健康教育工作现场会在此召开；
顺利通过国家卫生城市复审、顺利通过国家互联互通成熟度四级甲等测评，成为全省第七个、滨州市第一个通过的区域四甲县区；
…………
近年来，博兴县把人民健康摆在更加突出的位置，牢记生命至上，厚植为民情怀，将健康县区建设融入县域整体发展，走出了一条大卫生大健康有效治理的博兴之路。
以谋为先
全县共下一盘棋
举旗定向，全县共下一盘棋。博兴县一直把保障人民健康放在优先发展的战略位置。“要把老百姓的健康放在全县优先发展的战略位置，举全县之力建设好人民群众期盼的健康博兴。”2021年11月，县委书记高志国在调研全县卫生健康工作时表示。2022年初，博兴县高规格召开“健康博兴”建设三年行动暨国家级健康县区建设启动会议。把“健康博兴”建设纳入重要议事日程，成立由县委、县政府主要负责人任双组长的领导小组，出台涵盖5方面20项任务的“健康博兴”建设三年行动实施方案，全面构建县镇村三级齐抓共管体系；连续三年将“健康博兴”建设工作列入《政府工作报告》专题内容，细化量化目标任务，明确责任单位，建立健全责任链和工作链，定期、不定期召开专题会议进行统筹安排，自上而下协同联动、贯通有力，确保如期高质量完成民生实事项目，推动健康向全民惠及、资源向基层延伸。
政策引领，搭建平台保人才。2023年10月，高志国再次调研全县卫生健康工作。“人才是发展的重要制约因素，我们要想方设法走出去、引进来、留得住。”去年10月中下旬，该县先后10余次赴省内外先进地区考察学习，汲取经验。针对制约全县卫生健康事业发展的体制机制障碍，2023年10月29日，召开全县卫生健康高质量发展大会，出台了《博兴推进卫生健康高质量发展的实施意见》和《博兴县推进卫生健康人才高质量发展的若干措施（试行）》，制定了16条卫生健康高质量发展的意见和15条卫生健康人才高质量发展的措施。将人才学科建设作为“一把手”工程推进。推进“校地合作”，与山东医学高等专科学校签订战略合作协议，“山东医学高等专科学校鲁北乡村医生培训基地”“山东医学高等专科学校实践教学医院”在该县揭牌，大力实施人才“引、育、留、用”工程，以成效为导向，促进人才和学科建设双向发展。
以人兴城
民生实事保障有力
始终坚持以人民为中心，博兴县加大民生保障力度，奋力书写“以人兴城”大文章。
2023年10月19日一大早，不少前来体检的村民已经在博兴县湖滨中心卫生院排队等候，体检人员仅凭一张身份证，便可顺利完成健康体检项目。“这次免费体检给俺省下很多钱，身体没事心里踏实多了。”湖滨镇寨郝村村民郝洪华高兴地说。
从2023年开始，博兴县每两年投入7600万元，为全县38万农民群众实施一轮免费健康体检，让群众共享发展成果。截至目前，博兴县接受体检的农民群众已经达到9.8万余人。“为全县38万农民群众实施一轮免费健康体检”是县委、县政府实施的其中一项民生实事。自2022年开展“健康博兴”建设三年行动以来，博兴县打出一系列组合拳，全力护航人民健康。
加强全周期健康管理。探索构建“一老一小一孕”健康服务保障体系。投资1.95亿元、开放500张床位的杏林养护院已竣工投用，二级综合医院全部开设老年医学科，所有公立医院均能够提供医养结合养老服务，为全县80周岁以上老年人免费接种23价肺炎疫苗，为中老年家庭发放“健康六件套”“健康礼包”12万余套，连续5年为60周岁以上老年人投保“银龄安康”意外伤害险；高标准、高规格建成危急重症孕产妇和新生儿救治中心，对全县小学二年级儿童免费实施口腔检查和窝沟封闭；连续10年免费为城乡低保适龄妇女进行“两癌”筛查，累计惠及14万人次。5年来，全县无孕产妇死亡，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均在3‰以下。每千人口婴幼儿托位数达到4.3。
探索医养结合新模式。探索出“大型医养结合机构医康养一体化”“中型养老机构医疗服务整体外包嵌入式医养结合”“小型养老机构与医养结合机构结盟‘两步走’医养结合”等一批可复制、可推广的医养结合模式。出台医养结合人才培养补贴政策，由政府出资，对医养结合人员、参与居家养老服务的医务人员等，免费提供养老护理、医养结合技能培训。通过采取各项措施，初步实现了“医养结合机构竞相发展、公立医疗机构全面开展医养结合服务、养老服务机构全面拥有医疗保障、不同养老服务方式均探索出适宜的医养结合模式、医养结合覆盖率大幅提升”的预定目标，破解了目前医养结合中的一些难题。
“暖心家园”实现全覆盖。全县12个镇(街道)实现“暖心家园”建设全覆盖，为计生特殊家庭提供全方位、多元化、常态化暖心服务。其中国家级项目点1个、省级项目点1个、市级项目点3个、县级项目点7个，组建380余人的志愿服务团队，涵盖计生协会会员、医疗专家、心理咨询师、律师、社会志愿者等，组织开展送医上门、物质帮扶、理发修脚、心理慰藉、走访慰问等暖心行动120余场。同时，建立计生特殊家庭人员信息库，实行“一户一档，一月一访，个案个访”工作机制，有针对性地开展个性化服务、台账式管理、清单化帮扶。
以医为本
全面提升服务能力
热敏灸+特色中医，构建基层中医药发展新模式。博兴县是中医药大县，历史悠久，名家辈出。近年来，该县抢抓机遇，把中医药发展放在全国全球视野下统筹推进，初步形成了“热敏灸+特色中医”新模式，构建了中医药传承精华、守正创新高质量发展新格局。
2020年，投资6.9亿元实施县中医医院整体迁建、中医药文化馆建设工程。县中医医院获评山东省首家“三星级绿色发展医院”，被确定为“山东省中医药文化宣传教育基地”和“山东省中医药文化建设示范单位”。中医医院成为省级第三批齐鲁中医药优势专科集群建设单位，其中肾病科、治未病科、推拿科、妇科为优势专科。热敏灸技术被确定为省中医药特色优势推广项目，并与江西中医药大学灸疗推广国家基地签约建设热敏灸示范县，大力推广中医适宜技术，累计800余人参加培训并通过考核，在全县实现热敏灸特色村卫生室标准化建设全覆盖。建成中医药特色村卫生室省级2家、市级19家、县级12家，80%以上的村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生，按照中医药技术操作规范开展针灸、火罐等4类6项以上中医适宜技术。各基层医疗卫生机构开展中医义诊活动94场，受益群众约58000人次，大大激发了群众对中医药的兴趣，促使更多群众了解中医药、热爱中医药。兴福镇卫生院被评为省级中医药健康文化知识角，曹王中心卫生院等11家基层医疗卫生机构初步建设完成市级中医药健康文化知识角。
强基层、补短板，“智慧化+专业化”提升基层医疗服务水平。“重病120，看病180”“行走的医院”数字化村卫生室建设在博兴引起了大家的关注讨论。“怎么才能提高村级医疗队伍的设备配备水平，真正让优质医疗资源下沉到群众中去”是博兴县一直考虑的问题。2024年，博兴县计划实施“行走的医院”数字化村卫生室建设项目，为村医配备200套全科医生助诊包，每套包含全科医生工作站1台、掌上彩色多普勒超声1台、24项免疫生化检测仪1台、11项尿常规检测仪1台以及心电图、血压、血氧、总胆固醇、血尿酸、血糖等30项远程检验检测设备。通过打造“重病120，看病180”新型就医模式，提高村级队伍的设备配备水平，让基层老百姓能够随时获得必要的医疗服务，从而提高群众整体健康水平。
“健康+文体”深度融合
打造健康县区
博兴县是传统文化强县和体育强县。作为汉代孝子董永故里、吕剧发源地和首批全国全民运动健身模范县，博兴县拓展“文化+健康”思路，依托国家级非物质文化遗产——吕剧发源地这一优势，以吕剧文化为载体，深入推进以良好的精神风貌、生活环境、社会氛围为主要特征的健康文化建设。将戏曲传承融入文化生活，从吕剧文化“宣传、研究、科普、传承、发扬”五个方面建设吕剧起源馆，实行校本课程吕剧进课堂，每个班级每周开展1节吕剧课，在5所学校设立吕剧社团，成员常年保持在450人以上。将文艺创作与“健康博兴”建设深度结合，先后创作戏曲数板《战胜疫情拥抱春天》、吕剧清唱《灾情情系兄弟情》、吕剧《感谢你白衣天使》等多个健康题材戏曲作品。围绕疾病预防和健康促进两大主题，积极开展“吕剧健康科普传播新媒体作品大赛及健康科普传播优秀案例征集评选活动”，推出《吕剧说健康》短视频7部，面向基层群众广泛宣传健康知识，连续4年开展“送戏进乡村”文化惠民演出，倡导健康文明生活新风尚。截至目前，全县共演出1716场，惠及85.8万余人次。2023年，全县健康素养水平达34.6%。
2024年，博兴县将继续坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，抓重点、破难点、创品牌，不断把“健康博兴”建设推向更高水平，努力让全县人民更有健康获得感、幸福感。
落实全民健身战略
吕剧说健康
“送健康进万家”活动
对全县小学二年级儿童免费实施口腔检查和窝沟封闭
2023年全面启动农民群众免费体检
健康主题公园